“绿色沁源”得到权威智库专家赞许

新时代县域高质量发展的沁源探索智库报告发布会

岭上村史展览馆

沁河源国家湿地公园

沁河之源

小暑不算热，大暑正伏天。三伏天，由人民日报社《人民论坛》杂志社与中共沁源县委、沁源县人民政府联合举办，以绿色为主题的《新时代县域高质量发展的沁源探索》人民智库报告发布会，在沁源县成功举办。
发布会称，山西省沁源县坚持“绿色立县，建设美丽沁源”的县域高质量发展实践，受到社会各界的广泛关注，人民日报社《人民论坛》杂志社多次组织国内相关领域的专家学者，深入沁源实地调研，对沁源“绿色立县”实践进行了跟踪研究，历经近两年时间，形成了本次《新时代县域高质量发展的沁源探索》智库研究报告。
绿色是美丽沁源的底色，是新时代绿色沁源高质量转型发展的方向，也是绿色沁源发展的靓丽品牌。《新时代县域高质量发展的沁源探索》研究报告的发布，旨在向大家介绍沁源探索的重要做法、成熟经验、成果成效、现实意义、理论价值、启示作用，把沁源探索的成绩成效和好故事、好声音传播出去。
绿色立县 资源型县域高质量转型之路
孙墨笛，人民日报社《人民论坛》杂志社副总编辑，重点介绍了智库研究报告内容。
县域是我国经济社会发展的重要基础。推动实现县域高质量发展，是当前我国经济发展阶段转向的内在要求，是整个国家实现更高质量发展的重要支撑。近期以来，具有资源型城市典型特征的山西省沁源县，面对贯彻落实新发展理念、转换增长动力、决战脱贫攻坚、加强和创新社会治理等战略任务，针对干部群众思想观念守旧、思维方式僵化固化、产业结构上“一煤独大”等客观现实，将高质量发展的导向贯穿全县经济社会各领域和全过程。具体实践中，沁源县依托自身的资源环境条件和自然生态底色，确立绿色发展的立县理念，并将这一理念贯穿于县域发展和治理的各个环节、各个方面，逐步探索出一条有效摆脱传统路径依赖、内生发展动力不断提升、社会心态积极向上、日益彰显其引领和示范意义的资源型县域高质量转型之路，切实增强了城乡公众获得感、幸福感、安全感，改善了县域全局性发展生态，稳定了社会各界的发展预期，各级干部和广大群众对县域高质量发展的未来充满信心期待。
2017年以来，围绕沁源的转型探索，人民智库组织中共中央党校国家行政学院中国社科科学院，中国农业大学，北京师范大学等高校研究机构，17位权威学者以及20多位研究人员编辑记者，先后6次深入沁源，实地调研。在近两年，深入研究的基础上，问卷调查回收6600多个样本，形成了新时代县域高质量发展的沁源探索研究报告。研究发现，沁源的发展转型之所以能够付诸实践、沁源以“绿色”引领高质量发展的道路之所以能够越走越宽，不断取得突破进展，根本上归因于其所确立的绿色立县理念，有效地推动了党的创新理论、中央有关精神、省级有关部署和沁源具体实际、具体实践的紧密结合、精准衔接、科学统一。
孙墨笛说，高质量发展是新时代的根本要求，是关乎未来的重大抉择，是改革发展的历史性任务。近年来，具有资源型城市典型特征的山西省沁源县，依托自身的资源环境条件和自然生态底色，以“1553”的理念思路与实践举措，引领推动绿色高质量发展转型，逐步探索出一条有效摆脱传统路径依赖、内生发展动力不断提升、社会形态积极向上、日益彰显其引领和示范意义的资源型县域高质量转型之路——
1：一个战略理念，即绿色立县，建设美丽沁源。
5：五个发展思路，即转型、增绿、开放、强基、富民。
5：五条发展路径，即修路、种树、治水、兴文、尚旅。
3：三大产业，即优先打造文旅、康养、现代化生态农业三大产业。
孙墨笛说，我们智库团队建议，沁源的绿色立县、绿色转型，应该努力推动四个方面的深度融合：自然生态建设、政治生态建设和综合发展生态建设相融合，人的观念转变与发展方式转变相融合，做优做精传统产业与发展新产业形态相融合，太岳革命精神与时代创新精神相融合。
他说，智库专家一致的意见是，沁源的绿色立县、绿色转型，具有四方面重要借鉴意义，即体现主动转型、主动加压，勇于自我革命的责任担当；实事求是，立足实际，心无旁骛致力于总书记讲话精神落地生根的强大定力；既注重顶层设计，又注重调动各方面积极性的工作方法；初心不改、使命不息，以不断满足人民群众对美好生活新期待为一切工作出发点和最终归宿的价值追求。
转型发展 绿色沁源一直走在路上
《新时代县域高质量的发展沁源探索》智库报告正式发布，对于推动绿色沁源高质量具有重要的意义和深远的影响。会上，中共沁源县委书记金所军表示，自沁源县与《人民论坛》、人民智库签署协议以来，中央党校北京大学、北师大等专家学者教授团队，多次深入沁源进行实地调研，并做了问卷调查专题调查理论总结，历经春夏秋冬，最终形成了沁源探索智库报告。报告分析了沁源高质量发展的县域优势，探索了高质量发展的绿色之路，对高质量发展的沁源探索给予了充分的关注，深刻的剖析探究，特别是热情的指导帮助。对沁源来说，这样的活动，这样的报告，是坐标、是导向、是引领，更是对沁源的关心鞭策和鼓舞。
“转型发展任重道远，绿色发展使命转换，我们还在路上。”金所军指出，新发展理念的践行需要改革创新奋发有为，推动高质量转型发展需要不忘初心牢记使命，“智库报告发布会，既是一次县域高质量发展阶段性探索的交流会，也是一次推动绿色立县建设美丽沁源发展战略的研讨会，对我们高举改革开放旗帜坚定绿色立县决心，改革发展新局面具有十分重要的现实意义。”
沁源悠久的历史、独特的自然环境，孕育了当地独具特色的农耕文化、绿色文化、红色文化。“民间传说和史料记载中，沁源俨然一座世外桃源。”金所军介绍，沁源是一个红色的沃土，抗战期间，沁源被党中央表彰为抗日县，被毛主席誉为“英雄的沁源，英雄的人民”。进入新时代，沁源县委县政府围绕省委省政府提出的康养山西、生态优先绿色发展的部署要求，确立了绿色立县、建立美丽沁源发展战略，全力推动绿色沁源的高质量发展，成为中国最具投资潜力的中小城市百强县。他说，“为革命老区传承红色基因，推动绿色发展，为贫困地区脱贫巩固乡村振兴，为解放思想改革开放提供更深入、更有效的指导和帮助。我们希望双方共同推动绿色沁源高质量转型发展，把路子走得更正、更好、更快、更远。”
此次调研报告的发布，更加坚定了沁源绿色立县的决心。金所军表示，智库报告对于改革发展新局面具有十分重要的现实意义，沁源将以此为契机，进一步抓好推进，抓紧提升，抓好转换，转换为招商引资、招才引智的大平台，让更多的学者关注沁源、支持沁源，转换为对外开放的大窗口，在新一轮的对外开放，抢占先机赢得主动，把绿色青山真正变成金山银山，着力打造对外开放的新高地，转换为智库交流的大舞台，进一步梳理发展思路，进一步提升发展水平，让绿色沁源行稳致远，绿色发展不动摇，美丽沁源定可期。
“沁源论剑” 智库专家现场建言献策
■高质量发展离不开建立现代经济体系
刘治彦（中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员、博士生导师，中国社会科学院城市信息集成与动态模拟实验室主任，中国城市经济学会副会长）
高质量发展离不开建立现代的经济体系，经济体系到底包括哪些方面？刘治彦表示，从沁源层面，经济体系的思路包括产业体系、城乡建设高质量建设模式，还有绿色、生态各方面的环境建设，以及包括对外的通道建设。“来到沁源，专家们看到了沁河的源头，看到了花坡，看到了漫山遍野，这是在探索绿色发展高质量发展的沁源实践，是比较成功的。”刘治彦分析指出，沁源发展还有很大的空间，比如进一步加强对外建设，进一步开放。沁源作为一个生产区，更多的来作为生态涵养，就是需更多投入来把对外的通道建立好。
《新时代县域高质量发展的沁源探索》研究报告，制定了沁源今后的发展产业方向、建设重点，包括生态建设的主要任务，“最大的特点就是报告是建立在大量的问卷基础上，也就是把研究放在集全县人民心声的基础上，非常值得学习和借鉴。”刘治彦说。
■绿色为推动脱贫攻坚奠定基础
张琦（北京师范大学中国扶贫研究院院长、教授）
我国从2010年开始做绿色发展报告，建立全国的绿色发展指数。张琦介绍，山西是资源转换经济型地区、改革的试点，在这方面的数据资料，更能体现出绿色发展的主题。“对于山西包括沁源来说，以及更多资源型地区探索高质量发展比较成功的办法，即从灰色资源如何变成绿色资源的问题。”张琦分析，黑色资源各方面的价值显化已经存在，但是要体现出绿色资源还在探索当中。沁源在这方面的探索，也预示着未来在绿色发展以及资源型转型探索过程当中绿色的发展、绿色的资源，对于资源资产化和市场化交易有积极的探索。
张琦表示，以绿色为核心为推动脱贫攻坚奠定了基础。“到2020年全面建成小康，我们的目标是没有脱贫的实现脱贫，已经脱贫的，比如沁源，就是巩固和提升。此外，还要做好相应的对接和衔接。沁源在脱贫攻坚衔接的方面作为一个先行区、实验区，进行了新的探索，为其他省市提供了更多经验。”
■绿色发展是坚定信念长期打攻坚战
姜鹏（中国城市和小城镇改革发展中心智慧城市和大数据所所长）
“看到沁源县良好的生态环境，看到县里班子努力的工作热情，也看到了人民论坛的智库成果，我觉得非常感动。”现场，姜鹏与大家分享了几点感触。
首先是要统一思想，坚定信念，践行绿色发展绿色立县新的理念。“要发展就要突出长板，沁源的长板是什么？是良好的生态环境、良好的资源条件。沁源森林覆盖率等良好的生态，是发展的基础和优势，而传统对于资源性的依赖，实际上是陷入到资源魔咒。在这种情况下，更应该做的就是不断地坚定绿色发展、绿色立县的理念，争取把生态优势转变成为品牌，转换成为可持续发展的竞争优势。”
高质量发展，包括经济社会的高质量发展，也包括生态环境高质量发展，即实现可持续发展，最终的目的是实现人民群众高质量的发展、满足人民群众的需求。姜鹏表示，要真正实现绿色发展，让沁源成为现代化的经济发展，不可能一蹴而就，必须要坚定信念长期打攻坚战。“本次智库报告的发布，实际上也是对以往经验教训的总结，对于未来发展道路的探索，同时也是对于绿色发展、绿色立县伟大的攻坚战的宣战。”
■“三色理论”是要实现三色之间的互通转换
张正河（中国农业大学县域经济研究中心主任、教授）
“无论是沁源的管理层，还是16万人民群众，一定要记住的是1553。”张正河在仔细阅读了智库研究报告后，着重提出的就是对于“1553”战略思路的理解和剖析。
绿色立县理念是基础，是五大思路转型、五大路径的根本。张正河表示，转型才能把更多以煤为基础的主导产业，转换为以绿色为主导。“但是煤炭也可以是绿色的发展过程，完全可以作为绿色发展的一个产业。”
怎么将绿水青山变成金山银山？为什么许多绿水青山的地方还很贫穷？张正河分析，工业化发展、城镇化发展，以及乡村发展同步的理念，“农村和城市的关系、工业和农业的关系，还有中国共产党在沁源建立根据地，红色是固有的，绿色发展也初具规模，怎么变成金色？这三色之间怎么实现互通、实现互相转换，这是需要重点关注的三色理论。”
■打造沁源独有的区域品牌
眭谦（清华大学国家形象传播研究中心高级研究员）
从发展的角度看，沁源县提出绿色立县、建设美丽沁源的道路，是非常有远见的。眭谦表示，如果做好典型性发展，能够成为全国的样板。
针对此，眭谦提出了“区域品牌”的概念。地方品牌即是一个地方，如沁源县应该如何“推销”给想知道的人？长处在哪，如何吸引人们来？“为投资、为旅游、为定居、为学习、为做研究……现在绿色沁源就是对自己的一个定位，是自己的形象。”眭谦分析，“绿色”形象，实际上要告诉外界“我提供什么、绿色沁源到底有什么东西，也就是传播的内容。”
沁源城市传播领域，首先是形象定位，眭谦给出了几点可操作性的建议：“讲绿色美丽，首先要讲明白绿色美丽的差异性和其他地方差异在哪？其次是文化资源的梳理，要做一个完整性的评估。旅游资源需要打造标志性吸引物，不用太大，集中性打造两三个，便于区域对外进行传播。要吸引城市居民，城市居民对文化性文化品类要求比较高，要迎合他们的需要，传播路径方面也要系统性，有针对性。”
特色乡村打造，更多考虑的是乡村文化。“文化性更加丰富，还可以通过品牌节庆活动来体现丰富的文化内涵，即通过艺术活动，让艺术家进行创作、为艺术团体长期提供场所、让艺术家把作品永久留存，以及特色赛事、极限运动等措施，让地方文化性做好完整的系统规划。”眭谦如是说。
记者手记
无论你从何处出发，只要是抵达沁源地界，第一时间就能收获“绿”沁心脾之感。
沁源调研考察专家团第一站，抵达的是海拔2300米、常住人口只有11户26人的岭上村。一间外观散发着浓郁现代气息，里面记忆满怀的村史纪念馆，吸引了众人的目光。馆内，电子屏上滚动的老照片与弥漫着咖啡香气相融，裸露的青砖、木顶与造型各异的灯饰、摆件相契……
王陶乡党委书记许树锋向大家介绍，王陶乡岭上村历史悠久，据记载，当地海拔最高处的花坡，就是唐朝皇帝李世民当年纵马奔驰时发现的美景，其自然资源极其丰富，森林面积1700余亩，牧坡面积7000余亩，亚高山草甸上牛羊满坡。去年开始打造的几座特色民宿，就是岭上对于文化旅游产业的一次探索和尝试。
据悉，民宿的设计理念，出自一位中央美院的年轻人之手，曾在北欧留学过的小伙子。他在设计中融入了许多国际装饰风格，于细微处，总有触碰心灵的点滴，让人无法释怀。在展览馆的一面墙上，设计师留下了他与岭上的故事和深情。“初来岭上，岭上，只是一个地名。慢慢地，岭上成为了一幅活生生的动态画面：高耸的风车、幽深的林子、飘摇的麦浪、翱翔的雄鹰、翻腾的云影、偷吃的喜鹊、漫山的浓雾、温存的斜阳……别催我，我会走；别留我，我还来。在大雪封山，天寒地冻的时候，你我喝杯烧酒可好？岭上……”
深度建设全域度假康养旅游强县，是沁源实现转型发展的战略性抉择。在这方面，沁源始终坚持高起点规划、高品位建设、高标准打造、高质量配套，突出“绿色生态、休闲康养、历史人文、红色记忆”四大品牌特色，加快完善旅游要素品质和产业链，全力推动文化旅游资源大县向文化旅游产业强县转变。一方面，他们加快发展生态康养项目，构建集旅游、医疗、康复、保健、教育、文化、体育等于一体的康养旅游产业体系，森林康养项目，围绕打造“冬游海之南夏住沁之源”绿色康养旅游品牌，规划建设7个森林康养特色风景区、15个森林康养特色小镇、11个森林康养基地，力争打造全国一流的旅游康养胜地；另一方面，他们启动了以闫寨村“水漾年华”为代表，包括景凤村、南石村、龙头村等的田园综合体项目，稳步推进灵空山镇五龙川片区、王陶乡花坡片区、交口乡菩提寺片区等乡村旅游综合开发项目，不断拓展战略性支柱产业发展载体，推动形成“全域旅游+全域度假+全域康养”的大文旅格局，提高沁源的知名度和美誉度。
记者了解到，仅2018年，沁源县就新增农家乐、民宿100余家，发布精品自驾游线路16条，全年旅游接待游客409.08万人次，旅游收入同比增长26.5%。
报告会上，中共长治市委常委、长治军分区政委艾志军表示，高质量发展是新时代的根本要求，是关乎未来的重大抉择，是改革发展的历史型任务，近年来长治市上下深入贯彻落实新时代发展理念，坚定不移推动高质量转型发展，在突出培育发展帮扶应用，文化旅游，转型发展迈出了坚实的一步。他认为，针对资源型县区产业，依托自身资源环境条件和自然生态优势，本着绿色立县、建设美丽沁源的发展理念，沁源积极探索创新实践，取得了突破性的进展。

本报记者 吴修明 刘玲