马上评｜宁夏公安“全天候”禁酒：道路千万条，禁酒第一条

近日，一份经宁夏多名公安系统民警、辅警证实的《宁夏公安机关禁酒令》引发热议。该《禁酒令》提出，禁止自治区民警、辅警等在任何时间、任何场合以任何理由饮酒。
相较此前其他地区的规定，宁夏警方已将“禁酒令”的严格程度提至新高。
早在2003年初，公安部就出台“五条禁令”，其中明确要求，“严禁在工作时间饮酒”“严禁酒后驾驶机动车”。其后，各地公安机关高度重视，公安民警涉酒违法违纪问题得到一定程度的遏制。 
2011年11月，公安部再次下发通知，重申禁酒令，“严禁酒后驾车、严禁工作日中午饮酒”。当时的背景是，2011年10月29日发生了一起恶行酒驾事件。当日，河南省汝南县公安局梁祝镇派出所所长王银鹏酒后驾驶警车肇事，造成5人当场死亡、3人受伤。此举严重败坏了公安队伍的整体形象，产生了极为恶劣的社会影响。 
这也表明，光有禁酒令还远远不够，不打折扣地落实才是王道。 
再往后，很多地方公安机关在公安部禁令基础上，自行制定出台了更为严苛的规定。比如，有地方规定，严禁工作日饮酒，禁止任何时间、任何场合酗酒；有地方规定，“严禁借干部提拔、调动、表彰奖励、庆功庆典等时机相互宴请、饮酒”“严禁重大安保和执行重大任务期间饮酒”“严禁组织、参与以谋取利益为目的、可能影响公正执行公务、有损形象的宴请、饮酒”等。 
总体而言，从“工作时间”到“工作日中午”，再到“工作日”，直至现在宁夏公安出台的“全天候”禁酒，可以说，地方性禁酒规定日渐趋严。
这样的设定当然有道理。事实上，最早的公安部“五条禁令”已经相当严格，对违规违纪者的处置也十分严厉。然而，再严厉的处置毕竟也是事后处置，不仅变数大，也很难影响民警之前的饮酒行为。这也是为什么禁令之下饮酒不绝，以及各地不约而同收紧饮酒许可的深层原因。
也就是说，在个体缺乏规则敬畏的语境下，一旦开列出豁免条件，整件事情很快就会变味。只要稍稍开一条缝隙，规矩就会荡然无存。很多人不是去认真落实规定，而是去想法设法钻空子、找漏洞。
何况，饮酒的事情，往往介于公务与私人生活之间，也确实存在界定困难的现实因素。 
于是，至少从管理者层面而言，似乎只能全面禁酒、全天候禁酒。这样“一刀切”了，相比较而言，反而简单了，也不存在甄别的必要了。可以断言，在这样的严苛规定之下，宁夏公安的饮酒之风肯定会有一个根本性的转变。
只是这样一来，也需要个人让渡一些自由与私生活空间。毕竟，一般性、礼节性的饮酒，并不同于可能影响工作的醉酒、酗酒、酒驾等。
道路千万条，禁酒第一条。这一事件也提醒人们，若想一项具有良好初衷的制度不走向极端，不仅需要建章立制者的克制，也需要制度适用人群的配合与践行。