权威发布丨现代化海洋牧场如何建设？全国首个省级试点方案山东出台！

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2019.01.2217:07

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原标题：权威发布丨现代化海洋牧场如何建设？全国首个省级试点方案山东出台！

去年6月，习近平总书记视察中集来福士海洋工程有限公司烟台基地，就海洋牧场建设作出重要指示，指出“海洋牧场是发展趋势，山东可以搞试点”。省委、省政府高度重视，迅速作出部署，由省发展改革委会同原省海洋与渔业厅编制了《山东省现代化海洋牧场建设综合试点方案》（以下简称《方案》），去年底正式获国家批复，近日，省政府以鲁政字〔2019〕12号文件印发实施，标志着山东现代化海洋牧场建设进入了新的历史阶段，迎来了重要发展机遇期。今天下午，省政府新闻办召开发布会，解读《方案》有关内容。

据介绍，山东省现代化海洋牧场建设综合试点方案，共包括七部分内容，同步明确了各有关职能部门的责任分工。

第一部分是背景条件。本着强优势、补短板的原则，从山东实际出发，科学研判了近年来国内外海洋渔业发展的趋势环境，对比分析了我省现代化海洋牧场建设面临的优势条件和机遇挑战。

第二部分是重要意义。站在战略和全局的高度，从贯彻落实习近平海洋强国重要论述，以及海洋生态文明、高质量发展、供给侧结构性改革等方面，系统阐述了现代化海洋牧场建设的必要性和重要性。

第三部分是总体要求。包括指导思想、基本原则、试点目标和试点范围四个方面内容。充分考虑山东海域的自然属性、资源分布和产业基础，选择有典型代表性的海域开展不同模式的综合试点，力争用3年的时间，进一步优化全省海洋牧场布局，形成近浅海和深远海协调发展的新格局。

试点目标

通过在山东省创建一批生态、经济和社会效益显著，具有典型示范和辐射带动作用的现代化海洋牧场，探索适合不同类型海域特点的海洋牧场发展新路径，形成科学合理的海洋牧场建设管理和运营体制机制、标准规范体系、技术支撑体系和评价考核体系，为全国海洋牧场建设探索可复制、可推广的经验。

力争经过3年试点，海洋牧场布局进一步优化，形成近浅海和深远海协调发展的新格局；海洋牧场生态功能得到充分发挥，生物资源有效恢复，养护水平显著提高，海洋生态环境明显改善；海洋牧场信息化、装备化和智能化水平显著提升，建立较为完善的建设管理制度和科技支撑体系，所有试点牧场实现可视、可测、可控、可预警；海洋牧场发展质量效益显著提升，对渔业经济、海洋二三产业的带动能力大幅提高，规模效应显现，综合产出增加，渔民收入实现持续稳定增长。

试点范围

现代化海洋牧场试点，充分考虑海域自然属性、资源分布和产业基础，在全省选择有典型代表性的海域开展，主要分为近浅海和深远海两大板块。近浅海突出生态发展和融合发展，结合人工鱼礁投放、增殖放流、综合渔业生产等主要方式，保护与修复海洋生态环境，养护近岸渔业资源。深远海突出装备化和智能化，综合运用现代信息装备，拓展渔业发展新空间，重点开展以现代渔业设施装备为载体的深远海大型智能化养殖试点。

第四部分是试点任务。把握“立足山东、引领全国”的试点定位，明确了试点工作五个方面的主攻方向和重点任务。即集聚优势资源，围绕“海洋牧场绿色发展、深远海养殖、信息化智能化、产业多元化融合、现代建管机制”等五个方面先行先试，积极开展模式创新和机制创新。同时，采取项目化推进的方式，设定了4个专栏、13项重点工程，作为推进现代化海洋牧场建设的骨干支撑。

4个专栏13项重点工程

第五部分是试点步骤。本着稳扎稳打的原则，明确了启动、实施、总结三个阶段的推进时序，今年1月全面启动试点工作，2021年上半年基本完成试点任务，再通过几个月的总结和改进，切实打造成功样板，向全国示范推广。

第六、第七部分是支持保障和组织实施。重点围绕政策、资金、人才和技术支持，以及组织领导、宣传推介、制度建设等方面，对保障现代化海洋牧场建设综合试点提出了明确要求。

资金支持

山东省现代化海洋牧场建设综合试点投资需求约53亿元。争取国家有关部委结合现有资金渠道，积极支持山东省开展试点工作。支持符合条件的人工鱼礁、水产苗种繁育基地、水生生物疫病防控等公益性基础设施，以及深远海养殖、数字化监测等现代设施装备建设。

下步重点工作

下一步，各级各部门要抢抓机遇，紧紧围绕试点方案确定的目标任务，坚持高标准建设，高质量发展，深耕广阔海洋，着力在打造海洋生态牧场综合体上实现新突破，为培育发展新动能、维护海洋生态安全、建设海洋强国作出新贡献。

一是抓紧启动试点有关工作。各级各部门要按照国家发展改革委、农业农村部批复文件的要求，重点围绕落实《试点方案》，结合职能和实际进一步细化分解任务，落实责任分工，确保试点工作扎实落地。沿海7市要对照试点范围和任务要求，尽快研究编制本地区实施方案或实施意见。省直有关部门要进一步细化工作措施，制定切实可行的支持政策和落实意见。

二是健全完善工作推进机制。省政府将按照国家复函要求，尽快建立健全组织领导和试点推进实施机制，落实省级资金和政策支持，定期开展重点工作调度。各级各有关部门要加大改革支持力度，优化现代化海洋牧场建设试点项目立项审批等环节，切实提高服务效率。各试点市、县（市、区）要尽快建起政府主要负责同志牵头的工作协调机制，抓好试点工作推进，组织好重点项目实施。

三是强化科技、人才和技术支撑。要着眼破解现代化海洋牧场建设的瓶颈制约，进一步强化制度性供给，加快提升要素保障能力。特别是要加强专业人才培养，注重学习借鉴先进地区经验，提升海洋牧场从业人员的发展理念和管理水平。努力整合驻鲁科研院所等优势资源，鼓励企业在国内外设立海洋牧场研发平台（中心），组织开展联合攻关，集中突破一批如海上风电与海洋牧场融合发展、深远海生态养殖等重大关键技术。

四是推动政策、资金和项目落地。山东前期匡算的试点投资需求约53亿元，中央有关部门将结合现有资金渠道积极予以支持。省直有关部门应逐项梳理试点政策，主动加强对上衔接和汇报沟通，争取更多的政策资金倾斜。各市、县要在加大政府性资金投入的同时，推动建立以企业为主体的投融资机制和建设管理机制，拓宽多元化投融资渠道。突出重大项目带动，集中扶持建设一批省级以上海洋牧场示范区，以点带面强力推动整省试点工作。