原标题：扛起新使命 写好新答卷 奋进新时代
泰兴经济开发区“港产城”一体发展“质效能”同步提升
泰兴经济开发区始建于1991年9月，是全国最早的专业性精细化工园区之一，也是江苏省沿江地区重点发展的15家开发区之一，1993年11月被省政府批准为省级经济开发区。先后被命名为“中国精细化工（泰兴）开发园区”“国家火炬计划泰兴精细与专用化学品产业基地”“中国精细化工产业集群区域品牌建设试点园区”“中国产学研合作创新示范基地”“国家知识产权试点园区”“江苏省新型工业化产业示范基地”“江苏省首批循环化改造试点园区”“江苏省化工新材料出口示范基地”。
近年来，泰兴经济开发区始终坚持“港产城”一体发展、“质效能”同步提升的工作总基调，深入推进“创新转型、绿色发展、能级提升”三大主题工作，综合实力再次攀升，连续三年跻身“全国化工园区二十强”，排名跃居第7位。
“港产城”一体发展 产业化建设步入良性循环
今年上半年，泰兴市经济开发区共实施亿元以上重大产业项目94个（1亿美元或10亿元人民币以上24个），总投资605.9亿元，在手洽谈成熟度较高项目53个，园区产业化建设步入良性循环。
深入实施化工产业“1133”工程，以“263”专项行动、化工企业“四个一批”等工作为抓手，助推化工产业转型发展。传统产业方面，全面实施企业分类分档管理，深入开展“一企一策”整改提升工作，新申报技改项目26个；新兴产业培育方面，“1+5+X”现代产业体系加快建设，日化产业园、涂料产业园启动实施。加速淘汰落后产能，列入年度关停名单的12家化工企业，已拆除6家、正在拆除2家；围绕产业链布局创新链，产业创新中心、精细化工产业研究院等平台建设有序实施，引进硕士或副高职称创新人才22人，组织12家企业申报绿色工厂和国家级高新技术企业，完成专利授权126件，实现高新技术产业产值208.76亿元，同比增长18.8%。在转型升级的道路上，园区“不争论、不埋怨、不停步”，敞开胸怀迎接高新产业，下定决心淘汰落后产能。
目前，5万吨/天的工业污水处理项目列入省PPP库，开展清污分流、雨污分流改造，39家企业完成清下（雨）水排放口在线监测设备安装；推进28家重点企业二轮废气整治，严格管控挥发性有机物排放，智慧监测监控平台投入运行；三峰环保生活垃圾焚烧扩建项目投入运行，苏伊士、联泰固废、福昌环保等一批项目建设全力推进，固废危废处置能力短板逐步补齐。化工园区封闭管理即将启动运行，投入近亿元建成2个消防站，购置15辆消防车，配备60名消防员。鸿庆路、闸南路、通园路等5条道路竣工通车，生态保护隔离带、福泰公园、滨河公园、长江湿地修复、团结河湿地公园等生态改善项目加快实施，阿尔贝尔化工码头竣工运行，金燕化工码头和两个7万吨通用码头加快建设。
坚持经济、社会事业产业同步发展，今年完成动迁签约536户、拆除529户，东风新村建成交付，安置486户676套，尤湾公寓B组团、城南公寓二期加快建设，飞鸿路安置房工程进入设计招投标程序；开发区医院投入运行，滨江敬老院二期加快实施；整治各类河道128条、总长61.1公里；新增森林覆盖面积590亩、绿色通道8000米，完善农田林网面积10000亩；精准施策、精准扶贫，689户低收入农户1044人实现脱贫；“创业富民”深入推进，发放创业培训券2000张、贷款贴息券750张，新增创业569人；投入1.82亿元办理被征地农民保障2846人，发放城乡低保、农村五保、孤儿救助、残疾人补助等共计800余万元。
一幅“绿色和谐”的园区新蓝图徐徐展开。
“质效能”同步提升 扛起新使命写好新答卷
如今的开发区，到了补足短板、回馈百姓的关键节点，开发区人毅然扛起新时代下的环保新使命，全力深入推进碧水蓝天、百业兴旺的美好园区建设，向党和政府，向开发区百姓交上一份满意的新答卷！
答卷一 推进港口效益提升
做好“形态优化、功能完善、效益提升”三篇文章，力争年港口货物吞吐量突破4500万吨，海关税收收入超过35亿元。
优化形态。按照产业布局实行片区化管理，按货物种类进行分工作业，提高码头公用化水平和产业配套服务能力。加快推进贸易销售中心、交易结算中心、物流配送中心建设，申报设立海关特殊监管区域，打造B型保税物流园区。以水运为核心，统筹陆运、水运、集疏运关系，做好水陆、水铁、管网等各种交通运输方式与港口码头的有效衔接。
完善功能。搭建化工、粮油、有色金属、LNG等大宗商品交易平台，开辟对上海港、连云港等国内知名港口的内外贸专线，在更高平台上推进以港兴贸。拓展仓储、报关、保税、金融、保险、拖轮等港口服务功能，促进港口服务集成化。加强港口信息化应用，建设危化品仓储三维监控系统，强化港口安全和环保监管，推进沿江生态修复和保护，着力打造智慧港口、平安港口、生态港口。
提升效益。细化港口产业发展水平分工和垂直分工，扎实推进现代服务业发展及平台载体建设，提升港口经营效益。发展港口物流业，拓展服务功能，推动临港物流由传统的“货物装卸型”向“物流贸易型”转变，从“大进大出”迈向“优进优出”。
答卷二 推进重点项目突破
变长江经济带“调整期”为“机遇期”，持续推进项目大突破，为园区高质量转型发展提供支撑。
招引高质量项目。突出外资、产业链和效益导向，瞄准化工世界50强企业、行业龙头和央企、知名企业，注重项目的安全环保水平、技术层次和装备先进度，招引一批发展高端、技术尖端、产品终端的优质项目。推进中荷产业园建设，招引世界500强或化工50强企业投资项目。拓展非化产业、战略性新兴产业，推进新材料、医药、日化、涂料涂装、高端装备制造产业集群化。
建设有实效项目。严把投入强度、亩产税收、单位资源消耗关，把投产达效作为项目建设的关键环节，实行项目建设标准化、规范化管理。推进田菱感光、锦泰实联、健坤化学等项目早日开工。坚持“领导挂钩制”“一线服务制”，每半月督查一次，全面排查解决重点和难点问题，多措并举，化解土地、能耗、环境容量等要素瓶颈制约。
答卷三 推进产业创新转型
加快传统产业转型升级，推进产品换代、工艺优化、智能制造、绿色制造。培育转型发展新动能，打造一批具有支撑性、引领性的产业集群。
优化产业结构。构建“一区五园”发展格局，实现发展动能的接续和转换。加快淘汰落后产能，推进化工产业“1133”工程、“263”专项行动，做好化工企业“减量”工作，确保列入淘汰关闭的化工企业全部关停拆除到位；提升优势主导产业，加快补齐基础原料短板，做强节点产品，提高产业链深度，全力打造世界级精细化学品产业基地；拓展非化产业、战略性新兴产业，大力发展新材料、医药、日化、涂料涂装和高端装备制造等非化产业；以龙头企业为主体建设区中园，以新增量拓展新空间、形成新动能。
培大扶强企业。强化技术改造，深入推进“一企一策”，在此基础上研究制定企业整体提升方案，实施化工企业“提升工程”，促进企业能源清洁化、资源循环化、生产绿色化，切实提升综合管理水平。培育龙头企业，鼓励优质企业追加投资，扩大产能、延伸产业链，提升“规模经济”水平。实施企业上市培育计划，鼓励支持优质企业上市融资，与多层次资本市场有效对接。
建设创新体系。建强创新载体，加快产业创新中心、精细化工研究院、科技企业孵化器等平台建设；立足产业基础，探索建设专业化中试基地；健全技术转移机制，促进科技成果资本化、产业化。造强人才队伍，实施“人才强区”专项政策，加大引才育才奖励力度，降低企业引才成本；加强与高校院所合作，拓宽引才育才渠道。提升智造水平，深入推进两化融合，促进企业智能化升级改造。
答卷四 聚力攻坚防治污染
坚持目标导向，制定实施向环境污染宣战三年行动方案，推动全区域生态环境高质量上台阶。
解决突出问题。加快滨江污水处理有限公司污泥转运暂存处置，确保2019年6月底前规范处置到位；科学制定扬子医药化工西侧污染地块整治方案，8月30日前开挖转运，确保2019年8月底前完成现场清理并开展生态修复。
打赢“四大战役”。打好“清废攻坚战”，建立“领导亲自挂帅、职能科室牵头、专家技术指导、群众全程监督”工作机制，逐个排查到位、逐一分类施策、逐步对账销号；打好“蓝天保卫战”，实现所有企业烟气、挥发性有机物排放24小时在线监测及数据上传；打好“碧水保卫战”，强化水环境管理和水污染治理，建立区内企业特征污染物名录库，彻查区内入江、入河、入雨水管网排口，加装水质在线监测，全面管控企业排放水质状况。加强国考、省考断面水质保护，加快村级生活污水处理工程项目实施进度；打好“净土保卫战”，对所有拆除化工企业遗留场地进行调查、风险评估和生态修复。
提升监管处置能力。推进苏伊士危废处置、联泰固废处置二期、润兴固废处置、一般工业固废填埋场和分拣转运库等静脉产业项目建设；加快建设一期1.5万吨/天中水回用配套管网工程，力争明年一季度开工建设5万吨/天工业污水处理项目，补齐环境基础设施建设短板，提升“三废”处置能力。坚持党政同责，强化压力传递，引导形成“管发展必须管环保、管生产必须管治污”的社会共识；建立健全开发区主导、专家组指导、公众与媒体监督的联防联控机制，完善“横向到边、纵向到底”的网格环境监管体系。
答卷五 推进绿色生态发展
打造“环境友好型”园区。放大“国家级循环化改造示范试点园区”品牌效应，完善企业内部小循环、企业之间中循环、园区内部大循环的三级循环模式，推动企业循环式生产、产业循环式组合，促进废物交换利用、能量梯级利用、水的分类利用和循环利用，搭建园区资源共享、信息互通、服务高效的公共服务平台；加大化工企业“四个一批”专项整治力度，对长江一公里范围内淘汰关闭、搬迁转移的化工企业做到“两断三清”，对改造升级企业提升转型升级标准，系统推进环境整治和生态修复项目建设，为园区高质量发展腾出发展空间和环境容量；推进长江沿线生态湿地和绿色廊道建设，完成洋思港至芦坝港段江滩湿地修复，建设生态环保警示教育基地；实施区内所有河道自然生态修复工程，建设生态护坡，改善河道水质，提升生态自我修复能力。
建设“本质安全型”园区。健全隐患排查全覆盖、全过程治理体系和企业安全生产基础数据库，压严压实企业主体责任；应用“互联网+”技术，推进园区综合管理平台“实战化”“智能化”；加快澄江路、北二环危化品停车场建设，确保化工园区封闭式管理10月1日起试运行；启用沿江路特勤消防站，加快澄江路一级消防站设计，提升园区整体应急救援能力。
提升承载能力。按照“东城西港中产”的空间布局，加快推进新城形态开发和功能开发，加速园区生产性与生活性服务业集聚，以泰常路为中轴，在西侧打造4.3平方公里的行政商务中心区（滨江镇镇区），东侧打造3平方公里的济川健康小镇。实现城市空间和产业园区融合发展。
答卷六 推进体制机制改革
推进体制机制改革。深化体制机制创新，调优机构配置、提升审批效率、拓展投融资渠道，增强创新发展动力活力。
优化行政管理体系，科学划定管理职能，全面梳理岗位、机关人员信息，建立“供需对接”大数据库，完善出台区（镇）内设机构设置和用人体制改革实施方案，促使职责更清晰、责权更统一、效能更突出。加强“全税收链”政策研究，出台并实施《关于做好园区“全税收链”征管工作的实施意见》，全面提升税收征管质效；探索招商工作市场化、企业化运营，谋求招商引资新突破。
探索构建“集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法”的基层政府治理架构。组建区（镇）行政服务中心，规范有序承接好下放的审批事项，并积极争取更高层次审批权限，促进区内涉企投资审批扁平化、标准化、便利化，实现“园内事园内办结”；创新互联网+政务服务模式，开展网上审批，做到“把简单留给企业（群众），把办理交给系统”；组建综合执法机构，整合执法力量，清单式执法、网格化管理，打造审批更简、监管更强、服务更优的发展环境。
优化资产管理，推进成兴国投、襟江控股、润嘉资产的实体化、多元化运营，参与园区公共管廊、环保设施、码头仓储、医疗健康等功能保障型项目的投资开发；组织政银企对接交流，引导金融机构加大对企业和项目的信贷支持，变资源为资金、变资金为基金，着力提升园区资产使用水平和经济效益。把防范化解重大风险工作纳入重要议事日程，着力化解存量债务、严控新增债务规模、防范化解金融风险。
取得的成果很明显，要补足的短板也很多。遗留问题和转型升级的压力，让开发区再次站到了创业的起点。困境面前，这一代开发区人挑起了历史赋予他们的新使命。
“现在有的卷子我们已经完成了，有的还在解答的路上，但都有时间表和计划书，明年这个时候，你们再来，我会告诉你们一个结果！”面对媒体，泰州开发区人不避问题，敢于亮出自己的“短板”。面对这样一群有情怀、有担当的创业者，我们有理由相信：泰兴开发区一定会交上一份合格的答卷！
