三年套取438万失业金！长沙一副科长导演“工人集体失业”

原文首发于427期《法治周末》13版

法治周末记者 刘希平 法治周末特约撰稿 谢唯 柳彬 | 责编：代秀辉 王硕

收集、收购他人的身份证复印件，然后利用漏洞骗取失业金，在短短3年时间里，竟悄无声息地侵吞了438万元的失业金——湖南省长沙市这名贪婪的人社局官员，近日，因贪污罪被判处有期徒刑10年6个月

收集、收购他人的身份证复印件，

然后利用漏洞骗取失业金……

湖南省长沙市人社局失业保险管理服务局失业保险科副科长魏平贵，

曾经悟出这样一条“生财之道”。

在短短的3年时间里，

他采取类似手法，

侵吞164人的失业保险共计438万余元。

▲ 资料图

5月初，这名贪婪的人社官员站上了长沙市天心区人民法院被告人席。法院一审以魏平贵犯贪污罪、数额特别巨大，判处其有期徒刑10年6个月，并处罚金50万元。

一个副科长在3年时间里，

居然能悄无声息地侵吞438万元的失业金，

漏洞到底在哪里？

购买他人身份证“捞钱”

从2012年2月起，魏平贵在长沙市人力资源和社会保障局工作，担任失业保险管理服务局失业保险科副科长，负责失业人员登记备案、失业保险金登记发放、失业数据处理等工作。

据了解，魏平贵工作初期对业务勤学钻研，兢兢业业，并因此成为了有名的业务能手。然而，他在实际操作中无意间发现办理失业保险存在很大的漏洞：比如，省外失业保险金尚未联网，可以伪造外地失业待遇转移表，造成某人享有省外失业保险待遇的假象。

经过两年多的反复操演，魏平贵已经吃透了侵吞失业金的规则，监管环节都被打通，大笔捞钱的机会终于来了。

2014年12月，魏平贵在社保大厅值班时捡到4张他人遗失的身份证原件，他马上伪造了4套材料和签章，每人申请到的24个月失业金共计10多万元就这样落入了他的腰包。

尝到甜头的魏平贵从此一发不可收拾。在收集了自己的妻儿、老乡、亲友的身份证，一一“申领”了失业保险金后，他还要扩大套取范围。于是他诓骗朋友帮忙收集身份证，而且还主动找不法分子大量购买身份证复印件和假的身份证原件。

此时已是日进斗金的魏平贵仍嫌来钱不够快，为加快支付进度，他运用自己的裁量权，将虚报的失业人员全部标记为老弱病残孕或家中有老人要照料，免去参加培训和社区签到的中间环节。

2015年9月，他又动用社保系统中“破产改制”模块，利用一个包工头卖给他的78张身份证复印件，伪造破产企业工人集体失业的假象，让这些人全部一次性“申领”了24个月的失业金。光是这一笔，魏平贵就套取、侵吞了失业金230多万元。

438万赃款用于炒股打牌

长沙市天心区人民检察院起诉书指控称：2014年年底至2017年6月，被告人魏平贵利用职务上的便利和本单位的监管漏洞，通过捡拾、非法购买等形式收集了164张身份证原件或复印件，伪造《职工失业保险转移单》《失业保险金申领登记表》《解除劳动关系的证明》等申报资料，私刻、加盖各种公章规避审核，在社保大厅办理失业保险后，去银行代为开户批量转账取现……通过这种近似乎“一条龙”式的作案手法，魏平贵套取失业保险金438万余元，大部分用于个人炒股，少部分用于打牌、借贷给亲友等。案发后，魏平贵退赔了225万元，另有213万元社保资金无法归还。

根据“两高”《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，失业保险金属于救济类特定款物，贪污特定款物应认定为“其他较重情节”。为减轻自己的主观恶性评价，魏平贵称自己是初犯、偶犯，把作案动机蒙上了一层温情脉脉的面纱。

魏平贵说体念妻子在外地工作的不易，想为家里减轻负担，实际上他所获赃款主要用于炒股。他为意外去世的兄长和生活拮据的嫂子、妹妹、妹夫、侄儿违规申领了失业金；战友身患绝症，他以代为报销医药费为由让家属提供身份证，违规代为申领了失业金，社保资金成了他“施恩布泽”的钱袋。

实际上，即使魏平贵自认在“行善”时，也忍不住要“雁过拔毛”，比如，他为重病战友违规申领失业金后，只付给家属4000元，余下两万多元被他侵吞。

该案法庭辩论争议的焦点，是对被告人魏平贵是否认定自首。

魏平贵的辩护人提出，被告人魏平贵系在未受到强制的情况下，自己来到公安机关，将自己置身于公安机关的情况下，依法应当认定为自首。此外，被告人魏平贵归案后供述稳定，主动认罪，真诚悔罪，在案发后及法庭审理过程中主动退赃近300万元，且被告人魏平贵系初犯、偶犯、主观恶性不强，请求法院从轻判处。

公诉人发表公诉意见认为，魏平贵不应认定为自首，但可以认定其坦白，一般应当从轻处罚。

以上公诉意见均被合议庭采纳，遂作出上述判决。

制度漏洞种下恶果

法治周末记者在采访中了解到，魏平贵的案发源于市民李某的一次偶然发现。

2017年6月3日，市民李军在用医保卡买药时发现自己被停保了，经咨询长沙市社保部门，发现失业保险金被冒领。他去银行调取了账户交易记录，才知道自己名下的一个不明账户向魏平贵的账户转账了26000元，马上到派出所报警。

2017年6月14日，长沙市纪委对魏平贵涉嫌严重违纪问题立案审查，并对其采取“两规”措施。

一个副科长在3年时间里，就能悄无声息地侵吞438万元的失业金，漏洞到底在哪里？

“防范腐败的制度是有，但没有落实到位，所以成了漏洞。”办案检察官对法治周末记者说。

以审批程序为例，申领资料原本需要失业登记科科长和失业保险管理服务局局长层批签章，但基于信任，这两枚签章均放在办理窗口由魏平贵等人代管，致使领导审核把关环节流于形式。

法院开庭审理查明，魏平贵除了私刻相关单位及公司的公章外，他还利用职务上的便利，制作虚假的湖南省在职职工失业保险关系转迁证明、外城镇(省外)失业人员失业保险基金转移单或介绍信及青岛市失业保险金异地转出明细表，并加盖其制作的虚假转出机构印章、虚假的长沙市失业保险管理服务局财务专用章，规避了财务人员的审核、冒领失业保险金的事实。

为避免中间环节截留，失业金应直接发放到申领人名下账户。但魏平贵通过长期与银行工作人员打交道，骗取了对方的信任，再以申领人远在外地，亲自开户不便为由，诱使银行同意让他统一代为开户、领取存折。

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