美智库:中美应打破知识壁垒 实现共同的“北极梦”
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原标题:美智库:中美应打破知识壁垒 实现共同的“北极梦”
参考消息网4月23日报道 美国战略与国际问题研究中心近期发布该中心研究员希瑟·康利的报告称,中国对北极地区的长期愿景是基于经济发展和科学理解,并符合其更广阔的全球视野。美国必须理解北京愿景的全部内容,以评估它如何影响美国的北极利益以及北极治理和机构的未来发展。
报告称,中国在相对短的时间内成为积极介入北极的国家。2009年,中国创建了极地研究所。作为一个受全球气候趋势影响的中纬度国家,中国政府组织了8次北极科学考察,目前在北极斯瓦尔巴群岛和冰岛北部设有两个研究站,还想在加拿大北部建立一个研究站。中国的科学研究议程集中于中纬度天气、北极海冰变化和海洋酸化。在2010年北极熊国际年期间,中国参加了国际极地年(IPY)研究网络。中国在2013年收到了成为北极理事会常任观察员的邀请,这使它能够在北极发挥科研作用和不断增长的管理作用。
报告称,其他国家的专家学者就北极问题与中国进行了讨论。但是,中美专家之间的互动有限。自2015年举行首次会议以来,中美北极社会科学论坛一直在努力打破中美两国北极学者之间的知识壁垒。在过去3年中,该论坛集中讨论了北极治理、地缘政治和安全动态、经济发展、环境挑战和科学合作的未来。
报告称,对美国决策者来说,重要的是更加深入地了解中国的北极战略,因为这是长期和战略性的政策(与美国的政策形成鲜明对比),并将对美国的经济和安全利益产生明显的影响。
中美两国在北极地区的未来合作将会如何?
报告认为,科学合作是“了解”北极的关键。中国在北极科研中发挥越来越大的作用应该受到欢迎,但其科学活动和研究站必须更有目的地融入到更广泛的国际合作努力中。“开放”北极经济发展需要最高标准的环境保护、可持续性和监管实践……以及进一步了解其整体影响。
报告认为,由于中国越来越活跃地参与整个北极地区的经济活动,它的国有企业和公司必须遵循最高的环境和可持续发展标准,无论是在自然资源开采、航运以及可能在未来某个时候的捕捞等方面都是如此。还有待探索的是,中国是否应该成为北极离岸监管机构论坛的观察员,或者是否应该鼓励中国公司参与北极经济委员会(AEC)的五个工作组中的三个,重点是海运、电信和资源发展。
报告称,中国对北极地区的长期愿景是基于经济发展和科学理解,并符合其更广阔的全球视野。美国必须理解北京愿景的全部内容,以评估它如何影响美国的北极利益以及北极治理和机构的未来发展。一年一度的美中北极社会科学论坛在中美两国学者间的讨论中发挥了特别有益的作用,并能帮助更好地了解两国的观点和利益,因为一个具有挑战性的北极地区继续以不可预知的方式演变。
报告称,值得注意的是中国对美国阿拉斯加州北极地区的投资建议。2017年11月达成的中国对阿拉斯加液化天然气生产和相关出口基础设施进行大规模投资的协议应该加以密切评估,以考虑其对整体北极经济发展的影响以及对美国海域的海上交通和北极海洋环境的潜在影响,特别是对狭窄的白令海峡的影响。