原标题：海外聚焦| 印度经济：高速度下的不均衡
近年来，印度经济增速迅猛，但其国内现状却令人堪忧，无论是高贫困率还是低技能劳动者，均成为掣肘印度经济发展的重要因素。近日，就印度经济发展与改革，记者采访了相关学者。
增长提速原因
印度德里大学经济发展研究所教授普拉瓦卡·萨胡（Pravakar Sahoo）在接受记者采访时表示，在印度政府实施“印度制造”（Make in India）、“数字印度”（Digital India）等计划的背景下，2018年，从名义国内生产总值（nominal GDP）来看，印度为世界第六；按购买力平价（purchasing power parity）排名，印度排世界第三。同时，印度拥有大量年轻劳动力，为长期经济发展带来良好预期，在全球保护主义抬头的情况下，印度依然坚持提高投资水平并不断融入全球经济，以上因素综合起来使得印度成为世界上经济增长速度最快的经济体之一。
根据国际货币基金组织的预测，2018年印度经济增速为7.4%。在分析印度经济增长成因时，萨胡认为，这与印度实施的各项国家项目密不可分，如“印度制造”计划。该计划旨在通过推动印度25个制造业部门的发展创造就业机会。除了“印度制造”和“数字印度”，印度政府还在智慧城市、交通、河流、工业走廊、智能电源、农业、地理空间技术等领域开展计划，促进了整体经济增长。
萨胡表示，在意识到基础设施的提升是经济增长的重要驱动力之后，印度政府为基础设施建设制定了5.97万亿卢比的预算，创历史新高。同时，印度核心经济部门的发展以及固定资本构成的增长也推动了经济的振兴。萨胡称，目前印度政府对农产品实行最低保护价格，对电子产品、纺织品、汽车零部件等特定商品增加进口税，都是在为进一步的经济增长做准备。
农业亟待改革
印度是一个传统农业大国，农业一直是印度经济发展的重头戏。在萨胡看来，农业及相关部门对印度的生产、人口与就业作出了巨大贡献，也是支撑印度经济实现可持续发展的关键力量。然而，印度农业目前陷入了困境，暴露了印度农业公共投资水平较低、化肥使用不平衡、激励机制缺乏，以及粮食附加价值开发不够等结构性缺陷。
印度在20世纪60年代进行了第一次“绿色革命”，即通过改进灌溉技术与推广机械化生产等措施，提高粮食产量。但是由于过度使用化肥、农药以及大量抽取地下水等行为，反而使印度粮食增产潜力下降。同时，印度东部及东北部等地区未能从第一次“绿色革命”中充分获益。为照顾边缘地区农民的利益，以及解决农业领域的其他问题，印度开始了第二次“绿色革命”。
萨胡称，第二次“绿色革命”的重点不仅是提高粮食生产，而且关注如何在保护自然资源的前提下实现农业的可持续发展。印度政府在2011—2012年以及2012—2013年间，分别增加了40亿卢比、60亿卢比的财政预算，用于第二次“绿色革命”，涵盖了农业部门的土壤质量、良种、食品转化与市场营销等农产品增值环节。
印度储备银行前行长兰加拉詹（C. Rangarajan）曾表示，印度需要对农业实行改革。他认为印度农业部门的压力主要来自农产品价格的下跌而不是产量的下降。兰加拉詹建议印度政府对过度供给进行干预，让市场进行自我调整，把市场价格带回到正常水平。
在印度总理经济顾问委员会前经济顾问纳拉扬（S. Narayan）看来，印度农业除农产品价格下跌，还在流通、储藏以及公开拍卖等领域存在问题。在解决以上问题之前，政府只能依赖于市场。因此，纳拉扬认为印度应拓展改革思路，在实施第二次“绿色革命”时保障物流、技术的连通。
印度农业改革势在必行。萨胡建议，改革首要的一点就是鼓励公共投资。同时，印度政府还应关注农业灌溉、水资源管理等基础设施建设，并为相关研究、拓展服务等及时提供支持。
收入分配公平程度不足
纳拉扬认为，印度收入分配的公平程度不够。假如印度改革20多年的成果造就了300个百万富翁，外加300个生活在极度贫困状态的人口的话，证明印度高速增长率背后潜藏的是极度不均衡的发展。纳拉扬表示，目前印度的经济增长不具有可持续性，尤其表现在污染程度大大提高。
回首过往，兰加拉詹称，从整体来看，印度自1991年开始实行的经济改革已经指明了方向，未来印度也应沿着类似的改革方向进行下去。兰加拉詹发现，与印度有过类似税收改革经历的其他国家，在初期都遇到了一些困难，因此印度目前遭遇的困境也是改革过程的一部分。但无论如何，由改革带来的经济增长必须由全社会共享，公平与效率不应该处于对立面。
来源：中国社会科学网-中国社会科学报
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