眼下，又到了回家过年“一票难求”的季节。如果能与同路的有车族拼车回家，应该不错。近日，交通运输部副部长刘小明表示，春运期间，鼓励民众通过相互拼车的方式出行，但将加大力度打击非法拼车运营。至于两者的区别，刘小明表示，非法拼车运营主要是拼车运营者多次规律性的往返某些线路，而拼车出行属于顺路捎带。
这些年，无论是市内拼车，还是长途拼车，都越来越常见。虽曾有过争议，如今却早已达成共识：自生自发的制度是最有效的，拼车是车主、乘客和社会多方共赢的选择。赶上“互联网+”的风口后，拼车更是发展得如鱼得水。眼下，各出行平台都已上线春运拼车功能。跨城拼车回家，成为继火车、飞机、自驾后另一种新兴出行方式。
尤其是，春运期间，出行方面最大的矛盾，就是公众的舒适出行需求与运力供给不足之间的矛盾。拼车价格不贵，坐得舒服，速度更快，扩大了市场运力供给，满足了公众出行需求，当然是值得鼓励的。
当然，鼓励春运拼车，与加大力度打击非法拼车，是双向并举的。但关键是，如何区分两者？这是一个很关键的问题。不能明晰两者之间的界限，既可能有人借鼓励拼车之机非法运营，也可能有地方执法部门以打击非法拼车之名滥罚春运拼车。
交通部给出的区别规则，从定义上看，似乎非常准确，给地方执法部门立了规矩，给公众吃了定心丸。但在操作层面，恐怕颇有困难。
首先需要明确的是，非法运营不等于有偿拼车。实际生活中，除了熟人之间的无偿拼车，大多数的拼车行为都是有偿的。有偿拼车，可以细分为不以盈利为目的的拼车，和以盈利为目的的拼车。前者合法，后者非法。问题是，目前关于非法运营的定义较为模糊，法律法规没有具体规定，且各地各部门执法不一。在远途拼车中，不排除在某些地区将有偿非营利性拼车行为定性为非法运营。根据《道路运输条例》，未取得经营许可，擅自从事道路运输经营，没收违法所得，并处以违法所得2倍以上10倍以下为罚款。如果被罚，这个罚款该由谁来交，司乘双方可能会扯皮。
其次，在更具体的操作层面上，如何判定是否“多次规律性的往返”？多次到底是几次？就算高速公路有摄像头可以判定“多次规律性往返”，但只要没抓现行，又如何判定人家是否拼车？即便被抓现行，车上乘客异口同声自己没出钱，又该怎么办？有人说，通过打车软件甄别以顺风车之名非法营运，较为靠谱，但如果非法运营者不用打车软件，直接走线下，或者走社交软件等途径，打击起来就要困难得多。这些都导致执法困难，或执法成本肯定低不了，执法效率却高不了。
相比一刀切地禁止式的“管理懒政”，鼓励春运拼车很像“自找麻烦”，但也正因如此，才分外值得点赞。只不过，非法运营界限仍然需要明晰，如果实在无法判定是正常拼车还是拼车运营，至少也需要明确一个规则，那就是：哪怕错放了几个非法运营者，也不要违背了鼓励春运拼车的本意。
这些年，无论是市内拼车，还是长途拼车，都越来越常见。虽曾有过争议，如今却早已达成共识：自生自发的制度是最有效的，拼车是车主、乘客和社会多方共赢的选择。赶上“互联网+”的风口后，拼车更是发展得如鱼得水。眼下，各出行平台都已上线春运拼车功能。跨城拼车回家，成为继火车、飞机、自驾后另一种新兴出行方式。
尤其是，春运期间，出行方面最大的矛盾，就是公众的舒适出行需求与运力供给不足之间的矛盾。拼车价格不贵，坐得舒服，速度更快，扩大了市场运力供给，满足了公众出行需求，当然是值得鼓励的。
当然，鼓励春运拼车，与加大力度打击非法拼车，是双向并举的。但关键是，如何区分两者？这是一个很关键的问题。不能明晰两者之间的界限，既可能有人借鼓励拼车之机非法运营，也可能有地方执法部门以打击非法拼车之名滥罚春运拼车。
交通部给出的区别规则，从定义上看，似乎非常准确，给地方执法部门立了规矩，给公众吃了定心丸。但在操作层面，恐怕颇有困难。
首先需要明确的是，非法运营不等于有偿拼车。实际生活中，除了熟人之间的无偿拼车，大多数的拼车行为都是有偿的。有偿拼车，可以细分为不以盈利为目的的拼车，和以盈利为目的的拼车。前者合法，后者非法。问题是，目前关于非法运营的定义较为模糊，法律法规没有具体规定，且各地各部门执法不一。在远途拼车中，不排除在某些地区将有偿非营利性拼车行为定性为非法运营。根据《道路运输条例》，未取得经营许可，擅自从事道路运输经营，没收违法所得，并处以违法所得2倍以上10倍以下为罚款。如果被罚，这个罚款该由谁来交，司乘双方可能会扯皮。
其次，在更具体的操作层面上，如何判定是否“多次规律性的往返”？多次到底是几次？就算高速公路有摄像头可以判定“多次规律性往返”，但只要没抓现行，又如何判定人家是否拼车？即便被抓现行，车上乘客异口同声自己没出钱，又该怎么办？有人说，通过打车软件甄别以顺风车之名非法营运，较为靠谱，但如果非法运营者不用打车软件，直接走线下，或者走社交软件等途径，打击起来就要困难得多。这些都导致执法困难，或执法成本肯定低不了，执法效率却高不了。
相比一刀切地禁止式的“管理懒政”，鼓励春运拼车很像“自找麻烦”，但也正因如此，才分外值得点赞。只不过，非法运营界限仍然需要明晰，如果实在无法判定是正常拼车还是拼车运营，至少也需要明确一个规则，那就是：哪怕错放了几个非法运营者，也不要违背了鼓励春运拼车的本意。
