聚焦韩国军改:裁减员额基于精兵目的,也是出生率较低征兵难不得已做法
中央人民广播电台
【导读】
亮点一:裁军12万,首先侧重更多的是陆军。
亮点二:韩国现在所提出的构想,女兵的比例要加大,包括引进地方人员,但是这种引进,对战斗力核心部分(是不是)有所提高,还是不得已而为之的权衡的举措。

韩国陆军部队
中国之声《晚高峰观军情》1月29日电(记者 聂宏杰)韩国国防部日前宣布,计划到2022年将现役兵力总额从62万人裁减至50万人。根据文在寅政府提出的“国防改革2.0”方案,这次裁军以裁减陆军为主,海空军维持现有规模不变,并新增工程、机动、登陆作战三大攻势机动部队。此外,韩军还将进行大范围改革,包括改革作战理念、军队结构、国防产业、兵营文化等,并缓解韩朝紧张局势。那么,文在寅政府为何大范围裁减和整编军队?这些举措能否达到增强战斗力的目的?相关话题,今日观察员、军事专家李莉为您深入解读。

韩国总统文在寅(资料图)
CNR国防时空军事观察员李莉分析指出,韩国这次裁军延续了其国防部多年来推动的国防制度改革,裁减军队员额既是出于精简高效的目的,也是基于韩国出生率较低,征兵遇到困难而不得已采取的做法。
韩国自己把它叫做国防改革的2.0版,所以大家从概念本身就能够看出来它是一个更高阶段的推进。
首先,现在韩国防部在征兵时出现了困难。主要是这几年韩国本身有老龄化问题,生育率始终不高,它要维系过去的规模恐怕也做不到。

韩国特种兵进行冬训
但是缩减不是它的目的,最重要的目的还是增强战斗力。这个减员不是盲目地减,它还是有侧重的。CNR国防时空军事观察员李莉认为,裁军12万,首先侧重更多的是陆军。因为历史的原因,韩国陆军规模是比较大的,陆军的兵力有48万多一点,裁到12万以后,就是36万人,相对来讲是比较精干的。
第二,用一个替代办法,比如准备雇佣平民从事一些非战斗任务。所谓非战斗任务就是通常所说的保障,比如后勤保障、装备保障,很多都是可以由民营企业去完成的,一旦有一部分任务不用战斗员负责的时候,就可以让更多的士兵腾出来,更关注作战或者其它更重要的一些工作。

韩国国防部长宋永武(资料图)
CNR国防时空军事观察员李莉分析指出,韩军这次改革将重点从指挥体制、兵力结构、国防工业等方面着手,意图打造一支敏捷高效的军队。
现在韩国国防部长宋永武,他被用起来最重要的一个就是要推动文在寅总统提出的关于国防改革的很重要构想。他讲未来的韩军会像一只豹子一样,这个豹子就是敏捷,但是同样还要强大。这应该是未来它整个韩国军队改革的重心。
第一,一定要理顺韩国军队作战的指挥体制。从目前韩国军队来讲,联合参谋本部的长期是陆军来把持的,这是韩国目前统一指挥,包括联合作战能力不足,所以这个肯定是要改的。

韩国陆军
第二,在兵力的结构。陆军确实历史的原因是很庞大的,但什么样的规模是好的,或者说以何种兵力结构来确定目前陆军和海军、空军的基本比例,我想这个恐怕是这次必须要回答的。
第三,有它所谓的自主的国防工业。文在寅多次提出来的,韩国自己要有独立的,而且是强有力的国防工业的力量。比如防务合作,比如拓宽整个国防工业发展的渠道,包括核心技术的转化,也包括降低对目前国外军工行业的依赖,就打造韩国自己的品牌。
这些都是这次韩国国防改革的重要内容。

韩国女兵(图源网络)
按照现有方案设想,韩军今后将雇用更多文职人员从事非战斗任务,同时大幅减少军官特别是高级军官人数。此外,韩军还计划将目前21个月的服兵役时间在2022年之前分阶段减至18个月,把女军人的比例增至8.8%左右。CNR国防时空军事观察员李莉指出,现有的方案还存在多方面阻力和局限,能否达到增强战斗力的目的还需进一步观察。
首先,这个制衡就是比如美国因素。特别是关于战时指挥权的移交问题,这是历任韩国政府一直追求的,但是始终没有推动的。
第二,和韩国军队内部结构有关,因为现在韩国陆军规模很大,而且目前韩国联合参谋本部大部分的重要职务都是陆军来把持的。虽然提出裁减的重点在陆军,但是能不能顺利实现?在执行过程当中,可能还会遇到陆军相关的,特别是有一些高级将领的反对和阻力。
第三,韩国现在所提出的构想,女兵的比例要加大,包括引进地方人员,但是这种引进,对战斗力核心部分(是不是)有所提高,还是不得已而为之的权衡的举措。这恐怕还不能完全给它最后的就像改革会非常成功的结论。
当然这里面也有一些更细的细节,还要看看下一步的效果,比如他把义务兵的服役期限改了,从现在21个月缩短到18个月,这个缩短好不好?因为现在都随着大量高新技术装备的不断涌现,部队战斗员刚刚熟悉了装备,刚刚熟悉了部队基本的作战条令,然后他就退役了。像这种高密度的轮换好不好,未来还需要有进一步评估的办法。
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消息来源:CNR国防时空
本期编审:孙 利
责任编辑:朱西迪、钟紫舟