参考消息网1月25日报道（文/韩冰 任珂）1月22日是法国和德国签署《爱丽舍宫条约》55周年。当天，德国联邦议院和法国国民议会相继通过同一提案，就更新《爱丽舍宫条约》、加强法德合作达成一致。
在此前一天，法国总统马克龙和德国总理默克尔发表联合声明，表达了进一步深化法德合作的决心。
在正式化敌为友、形成“法德轴心”55年之后，引领和拉动欧洲前进的“火车头”——法国和德国携手再出发。双方有着清晰的共同目标，即重塑欧盟，但实现目标的道路将曲折漫长。
法国总统马克龙（右）19日在爱丽舍宫会见德国总理默克尔（法新社）
两国政界主流共识
法国国民议会议长弗朗索瓦·德吕吉22日公开说，法德两国加强合作，是让欧洲强大的前提条件。德国联邦议院议长沃尔夫冈·朔伊布勒强调，1963年签订的《爱丽舍宫条约》让法德关系好转，但现在需要注入新的动力来应对变化的世界。
他们的表态背后，传递出一个重要信息：法德决心在未来进一步深化合作，不仅是为维护法德的利益，更是着眼于重塑欧盟。
1963年1月22日，时任法国领导人戴高乐和联邦德国总理阿登纳在法国总统府爱丽舍宫签署了法德合作条约，史称《爱丽舍宫条约》。该条约标志着法德两国敌对历史结束，“法德轴心”正式形成。“法德轴心”在欧洲一体化进程中一度发挥了主导作用，但后来有弱化趋势。
德国路德维希堡德法研究所副所长斯特凡·塞登多夫在接受参考消息记者采访时说，最近10年来，由于种种原因，“法德轴心”对欧洲一体化没有充分发挥推动作用，而是成为维护两国各自利益的工具。如今，法德关系处在“新的转折点”，法国总统马克龙和德国总理默克尔都意识到，两国需要携手重塑欧盟，才能真正维护自身的利益。
实际上，早在去年9月，马克龙在巴黎索邦大学发表关于重塑欧盟的演讲时，就明确提出要联合德国推动欧盟改革。默克尔在2018年新年讲话中也明确表示，德国的未来和欧洲的未来“息息相关”，德国将会携手法国践行欧洲价值观。
很有可能参与组阁的德国社民党日前公布的文件也显示，该党和默克尔领导的联盟党已达成共识，那就是面临剧烈变化的世界，欧洲必须要更多地紧握自己的命运。而只有德国和法国全力合作，欧洲的革新才会成功。
一系列迹象表明，加强法德合作、携手重塑欧盟，已成为两国政界的主流共识。
深化四大领域合作
马克龙和默克尔在1月21日的联合声明中已初步勾勒出法德深化合作的四大领域：应对未来经济挑战、推动两国社会和民众交流、共同应对安全与发展问题、应对全球化挑战。
这些领域都有具体的合作路径。声明说，在应对经济挑战方面，法德将协调相关法律法规以推动两国经济一体化、起草相关政策和设立相关机构以推动颠覆式创新；在推动社会民众交流方面，法德将推动两国教育机构“结对子”、增加公务员间互相交流。
此外，两国还将研究如何在行政机构和多边机构框架下彰显法德共同价值观，促进两国在防务、安全、情报等领域相向而行；在应对气候变化、能源、交通、生物科技和人工智能领域共同研究和提出有效的应对政策。
法德深化合作的路径选择背后，折射出法德政府的共同认知：首先，提高欧盟经济竞争力是重塑欧盟的首要任务之一，正如马克龙所呼吁，要建设一个“保护性”的欧洲；其次，提高经济竞争力必须加强创新，尤其是鼓励颠覆式创新。为此，马克龙去年下半年已提出一个名为“欧洲联合开展破坏性创新倡议”的计划，旨在借鉴美国国防部先进技术项目局的模式，推动法德加强对颠覆式创新的投入。这一举措值得关注。再者，重塑欧盟，不是简单地“自上而下”，而是应该凝聚民意，实现政府和社会的良性互动。
1月22日当天，法国国民议会和德国联邦议院还签署了合作协议。塞登多夫认为，这意味着法德合作进入新阶段，双方合作将从政府层面进一步扩大到议会层面，这一合作的潜在意义不容忽视，它对于整合欧洲立法机构的辩论将起到试水作用。
法德进一步深化合作已初步引起法德两国金融界、地方政府的积极响应。法德两国银行业协会主席22日共同发表新闻公报说，创造法德经济区将会为深化欧盟内部市场创造强劲活力。
法国15名大区议会主席22日还在法国《世界报》发表联合署名文章，呼吁法德以“欧洲联合开展破坏性创新倡议”为抓手，促进本国及欧盟在数字科技等领域的颠覆式创新。
不甘欧洲实力下降
分析人士认为，法德合作进一步深化，对欧盟建设来说无疑是利好消息。值得注意的是，法德合作再出发，是在美国“孤立主义”倾向日益明显、中国综合国力逐渐上升、欧盟实力相对下降的背景下启动的，因此在这一合作加强的背后，有着明确的以美国和中国为竞争对手的心态。法国大区议会主席们的联合署名文章已经明确提出，法德加大投入颠覆式创新，是为了应对美国和中国的数字霸权，避免欧洲沦为“数字殖民地”。此外，法国中央政府的政要在讲话中也多次表示，对欧盟和法国来说，美国是一个“不跟朋友分享蛋糕”的盟友，中国则是一个新兴的竞争对手。应该说，法德加强合作将让欧盟变得更加稳固有力，有利于维持世界稳定和发展，但欧盟重塑的进程也应注意避免恶性竞争心态，保持开放的态度和心胸。
从目前来看，法德深化合作重塑欧盟的道路主要面临四大挑战：
一、两国仍有许多分歧。法国《世界报》注意到，关于欧元区改革，德国社民党和联盟党达成的共识中，并未提到法国主张的设立欧元区财政部长的内容，而对于两党关于创立欧盟货币基金的主张，法国则表现出强烈的保留态度。
二、民意基础尚待夯实。塞登多夫说，回顾欧盟建设史，前进的每一步既需要法德做出政治决定，也需要在两国民众间开展广泛的政治讨论，这是真正达成妥协的必经之路。“讨论的基础打好了，法德建设欧盟的日程才能推进。”
三、德国政局仍存不确定性。分析人士认为，德国组阁进程并未完全扫清障碍，因为在正式组阁谈判结束后，社民党将会把谈判成果提交全体共45万党员投票表决。而由于担心与联盟党组阁会继续被矮化和边缘化，社民党内部有不少人反对联合组阁。
四、领导欧盟前进考验法德智慧。路德维希堡德法研究所所长弗兰克·巴斯纳告诉参考消息记者，虽然欧债危机和难民危机已过，但欧盟内部“疑欧”情绪仍然严重，老欧洲和新欧洲国家在移民、防务和财政政策方面的分歧也不小。在此背景下，如何在重塑欧盟的同时维护欧盟内部团结，将是默克尔和马克龙需要用智慧解决的重要课题。
