锐参考·对话 | 李勇:发展中国家的工业化战略期待中国经验
参考消息
参考消息网12月8日报道(文/王腾飞 刘向)联合国工业发展组织(工发组织)总干事李勇日前在成员国的大力支持下顺利连任。作为首位从中国内地走出去的联合国专门机构掌门人,李勇在2013年高票当选工发组织负责人。当时该机构面临目标不明确等诸多困难,一些成员国对工发组织的信心动摇。李勇临危受命,在过去四年的任期内大力拓展了工发组织的业务,重塑了成员国的信心。李勇在获得连任后,接受了参考消息记者专访,介绍了在他带领下工发组织的发展情况,并期待与中国携手深化全球治理合作。

联合国工业发展组织总干事李勇在接受参考消息专访时指出,工发组织与中国已经在绿色工业发展等领域开展了不少合作。图为11月27日,李勇获得连任后在新闻发布会上答记者问。(潘旭 摄)
对华合作聚焦三方面
《参考消息》:工发组织致力于推动可持续工业发展,前段时间中共十九大顺利闭幕,也提出了中国经济未来发展规划,请您谈一谈今后工发组织与中国进一步合作的前景?
李勇:我们对不久前成功召开的中共十九大表示祝贺,我们注意到很多很好的政策得以推进,让中国向更高收入水平的国家发展,我们很愿意支持中国推进实施这些积极的政策,例如进一步的市场开放,同时也运用更多与新工业革命相关的技术,提高科研能力,创造更多的高端就业岗位,而不是仅仅增加普通的就业工作岗位,这给人民创造了更大的空间,尤其是对于年轻人,让他们能够得到更好的发展。
我们愿意与中国政府继续合作,目前已经有的合作主要集中在三个方面,一是绿色工业发展,二是食品安全,三是国际合作,例如中国与非洲国家的合作、“一带一路”倡议以及南南合作。这些是与中国进一步合作很好的基础,我们将与中国政府讨论接下来需要工发组织做什么样的工作。
《参考消息》:工发组织在中国提出的“一带一路”倡议中能够发挥什么样的作用?
李勇:作为联合国的机构我们全力支持中国政府提出的倡议,而且现在我们也举办具体的活动支持该项倡议。我们举办了“一带一路”可持续城市发展论坛,涉及“一带一路”沿线,乃至“一带一路”之外的城市,通过论坛的平台,能够建立一些相互合作的机制,其中包括如何更有效地利用能源,更有效地发展交通设施等议题。这些城市就这些问题进行了广泛的讨论、交流。去年我们举办了第一届论坛,有来自30多个国家的60个左右的城市代表团参加论坛,大家对此很有兴趣,论坛效果很好。今年我们没想到,有来自约70个国家的132个城市代表团前来参加该论坛。预计明年参加论坛的城市范围将会更广,大家有一个共同的愿望,就是能在这个过程中寻找合作发展的机遇,工发组织支持他们进行合作。
不发展工业难以脱贫
《参考消息》:您说很希望能够改变那些与您童年时有相似处境的人们的命运,能讲讲您童年的故事吗?您上任时提出的工发组织的目标,目前的进展怎样?
李勇:四年前我参加工发组织总干事竞选,我知道经济发展对于所有国家来说都是至关重要的,而工业发展是推动经济发展的关键。在我与成员国的讲话中提到,自己在贫困的乡村长大,曾经在黑龙江的国有农场里面工作了五年,我知道在农村的生活十分艰辛,我也学会了如何渡过这样的难关,这段经历也给我建立了信心,努力学习、工作。此后我有了机会到大学学习,此后政府又让我有很好的机会到有国际工作环境的职位上工作。这是我很好的回忆,我也知道农村的人们都向往好的生活、好的工作,但如果我们不发展工业是很难实现这一切的。
我看到,在过去几年我们开展一些项目确实帮助了那些贫困人群,他们在工业园区找到了工作,我与这些年轻人聊过天,因为有了好的工作,他们很高兴,能够穿得更好,并且能够为家庭提供支持。我相信,工发组织将会对在这类项目提供更多的支持。
另外,过去我们已经在非洲选取了塞内加尔和埃塞俄比亚作为国家伙伴关系方案的试点国家,而现在我们将目光放到了柬埔寨与吉尔吉斯斯坦作为该项目未来的合作对象,两国的领导人都致力于发展国家伙伴关系方案,并且与我们一起做了很多工作。
伙伴关系方案对于工发组织很重要。如果工发组织仅仅局限于做一两个项目,那就不能推动大规模的工业行业的发展。工业发展的战略非常重要,很多发展中国家也都认识到了这一点,他们并不满足于工发组织对这些国家几个项目的支持,而是希望吸取包括中国在内的国际经验。
工发组织虽然也设计了工业发展战略,但没有能够成功实施,有资源的问题,也有合作伙伴的问题,一个机构不可能单独完成一个很大的项目,现在我们在推动国际合作伙伴关系,借鉴包括中国在内的成功经验。
传统工作模式需创新
《参考消息》:作为连任的总干事,您接下来有什么计划和想法?
李勇:获得成员国的支持能够成功连任工发组织总干事我感到很荣幸,但接下来四年也面对很大的挑战,这也是我一直在思考的问题。全球的减贫是一个非常艰巨的任务,对于很多国家,尤其是最不发达国家来说,因为起步较晚、甚至没有基础工业,实现减贫的目标很困难,工发组织在这个过程中如何能够支持这些国家实现减贫目标,这就需要通过工业化、通过农业为基础的工业等方法推动减贫。新型工业化对这些国家是很大的挑战,如果这些国家不向前推进,它们的差距就会被拉大,2030年发展议程在这些国家就很难实现。
要实现发展就需要合作伙伴,全球发展议程里的第十七个目标就是推动合作伙伴关系。当今世界上所有的事情不可能由一个国家、一个机构来完成,必须要有合作伙伴,要大家共同来做。我们内部也面临挑战,如何能够在人力、财力有限的情况下,让工发组织起到更大的作用,这就需要创新。工发组织现在通过自身的创新,与其他机构合作,来发挥更大的作用。例如与世界银行合作,如果世界银行贷款接受国同意,工发组织可以执行世界银行的项目,这就为工发组织的业务打开了一个新的大渠道。
但一个机构会有一些传统工作模式,改变起来并不容易,工发组织已经有51年的历史,许多业务模式都一直是做小项目,若考虑一个国家大的战略,会被认为距离太远,因此,转变思想观念,进行创新,让这个机构能够向前走得更快、更好,使我们的成员国能够得到更多帮助,是我面临的一个挑战。