12月2日早间，西安市莲湖区发生一起38车连撞的交通事故。
每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者注意到，事发之后，西安交警官方微博称，此次事故原因是保洁洒水致使路面结冰。西安市政微博回应：城市道路洒水为城管部门进行。之后，这两条微博均删除。
而具体负责管理保洁的西安市莲湖区城市管理局，则在事发后两天时间内采取回避报道的态度。
12月5日凌晨，西安莲湖区政府官网对于此次事故处置工作做出了回应，承认相关部门工作“不到位、不扎实”。
同日，莲湖区城市管理局也接受了每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者采访，首次公开就此事发声。莲湖区城市管理局表示，将对涉事保洁企业按照相关规定进行处理。
截至发稿前，事故责任的最终认定结果尚未出炉。不过根据西安市相关规定，“气温低于3℃以下严禁一切道路冲洒水作业”。2日早间的洒水作业，已被认定为违规操作。
西安莲湖城管局：管理存漏洞
此次交通事故，事发地点位于莲湖区西二环开远门高架桥，时间为早上7点左右。事故造成致38辆车不同程度受损，2人轻微伤。
▲网友上传的现场情况视频
当天中午，“西安市政管理”微博表示，“城市道路洒水为城管部门进行，不由市政部门进行”，将公众的目光引向事发地所在区域莲湖区城市管理局。
据当地媒体报道，当天下午在采访莲湖区城管局时，对方回应，“不接受媒体采访，建议去问交警或市级相关部门。”
3天之后，西安市莲湖区政府官方对于事故的处置工作做出了首份回应。
12月5日凌晨，莲湖区政府官网发布《莲湖区召开专题会议研究部署12月2日西二环开远门高架桥交通事故处置工作》。
文件中承认，“这次事故反映出我们在道路洒水的规范作业、监督指导、责任落实等方面做的还不到位、不扎实”。
而处于舆论旋涡中的莲湖区城市管理局，则接受了每日经济新闻（微信号：nbdnews）的专访，首次对外发声。
莲湖区城管局副局长王宏明告诉记者，
“事实上这几天一直在进行内部调查，在结果出来之前，我们不方便对外发声。”
他表示，此次事故可以分为两个层面：法律责任的认定和行政管理责任的认定。
“交通事故的产生，责任认定是由交警部门在确定，到时候依法处理。”
根据调查，目前基本可以认定存在三个方面的问题。王宏明说，
“一是司机的问题，无论是不是因为洒水而造成交通事故，我们都认为3度以下还在洒水，就是一个违规操作；
二是涉事保洁公司，相关文件我们都发了，事件也反映出这家公司的预警机制没有跟上，企业管理存在漏洞。
三是我们作为业务监管、监督部门，没有尽责，我们监管也存在漏洞。”
外包保洁公司是“自己人”
王宏明口中所提及的保洁公司，事实上是一家外包公司。
近几年，多地政府都将涉及环境治理、道路保洁的工作实行了市场外包，这样一方面可以更客观履行监管职能，另一方面也缓解了城市扩张给综合管理带来的压力。
以本次交通事故发生的西安市莲湖区为例，莲湖区的桃园路、土门和枣园三个街道办均实现了环境卫生服务市场化运作，将其辖内的道路保洁工作以公开招标的形式，外包给了相关保洁公司。
▲图片来源：摄图网 （图文无关）
如桃园路街道办事处，今年6月份，与新三板上市公司深圳市阳光三环生态环境股份有限公司签署合作协议，以909.8万元/年的预算价格，将街办下辖的44条道路清扫保洁工作，由后者来负责。
土门街道办，则以1400万元/年的价格，将辖内的道路清洁工作，交给了一家名为西安天天清洗的公司。
记者经过调查发现，此次交通事故所涉及的洒水车，隶属西安莲湖联创环卫有限公司（以下简称“联创环卫”）。这个在走访莲湖区城市管理局的过程中也得到了证实。
2016年11月3日，莲湖区政府官网显示，经莲湖区政府常务会议研究同意，决定由区城管局成立西安市莲湖区联创环卫有限公司。将全区涉及环境治理、道路保洁等城市治理业务的相关公司划转其下，做到全区统一安排、统一行动。
国家企业信用信息公示系统显示，联创环卫成立于2016年10月19日，注册资本1000万元，由西安市莲湖区政府资产管理局100%控股。
▲西安连环撞车事故现场 图片来源：视觉中国
也就是说，本次涉事的联创环卫，是一家“自己人”。
“造成这么大影响，不论是谁成立的，后续我们都会进行处理，该追责的追责。”
王宏明还告诉记者，城管局内部对于此次事件也进行了总结和反思，“要提高工作人员的责任心，抓好日常的教育培训工作。”
每经记者 王朋
每经实习记者 沙一舟
每经编辑 郑直
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