以旧城更新推动构建区域新城市中心
滨水研发中心
雨花新服务中心
龙翔大道西接“河西”板块
龙翔大道试通车
马家店保障房
龙翔核心区
编 者 按
“倒找钱都不去的小渔村”“宁要浦西一张床不要浦东一间房”——这两句至今仍被挂在嘴边的话，折射出的不仅是对于发展眼光的追问，更是对中国城市更新改造诞生奇迹的感叹。
“一部金陵史，半部在雨花。” 过去5年间，南京市雨花台区深入贯彻中央城市工作会议精神和省市党代会精神，坚持把改变城市落后面貌作为当务之急、民生所需，用改革的眼光直面城市发展短板，通过启动实施“两桥”地区城市更新改造，着力打造雨花新的城市中心。
就在上个月，随着铁心桥G44商办地块以溢价50%、成交价8.1亿元最终拍出，以“脏、乱、差、破”形象示人的“两桥”重回视野聚焦。继软件信息产业历经五年奋进，闯入国内三强园区后，默默耕耘三易寒暑的“两桥”改造已初展宏卷。
规划引领厚积薄发 打造四大中心构建雨花新城
“两桥”地区指的是南京雨花台区下辖西善桥街道的全部、以及铁心桥、梅山两个街道的一部分，总面积21.4平方公里。虽然和主城近在咫尺，但交通不便、城中村、环境脏乱差……在相当长一段时间里都是这里的代名词。
面对片区与南京城市化进程极不协调，与当地广大群众的物质文化需求极不相符的落后面貌，南京市委、市政府主要领导高度重视，多次调研。现实和历史发展的必然选择也让几届雨花台区委领导班子审时度势，作出科学决策：集中力量、全力以赴实施“两桥”改造。在满足居民需求、片区发展的同时，为南京郊区城市更新发展积极探索一条新路。
“两桥”改造实施规划范围东至机场高速、北至绕城公路、西至南河-205国道、南至秦淮新河-绕越高速。通过邀请国内国际一流的设计院、顾问团队完成控详修编和城市设计，片区总体定位“雨花中心、产城融合、一流社区”。目前，开发策略、产业规划、城市设计、绿色智慧、交通系统、综合景观等6项专项规划正在细化。
按照规划，“两桥”将划分为西善桥、铁心桥和岱山三大更新改造实施分区，通过重塑区内山水格局，依托秦淮新河滨水活力休闲带，打通至周边重要景观资源的生态廊道，并结合产业布局、城市功能补充最终催生出雨花新中心、岱山生活中心、河湾城市标志中心以及滨水研发中心等四个特点独具，相互联系又自成一体的区域现代城市形态。
人本为先拆迁当年即入住 开创雨花速度留下一段佳话
如今已经搬进岱山新城的贾乐柱是西善桥油坊社区第一个动迁的拆迁户，这是一个有着8口之家、在当地生活几十年的原住民。对于自己为何第一个搬，贾乐柱坦言并不是自己思想有多先进，确实是被新居所的生活环境、配套设施所吸引，加上政策合理、程序公开透明做出的选择。
当年拆迁当年入住是“两桥”改造更新过程中留下的一段佳话。因市面上可供交付的合适房源有限，从拆迁到入住历时2—3年是常态。但在“两桥”更新改造中却开创了拆迁当年即入住的雨花速度。正是因为践行人本为先的理念贯穿始终，整个拆迁过程中，不仅没有发生一起举报、上访，雨花台区还在摸索中建立一套将“权力扎进笼子”的行之有效制度。
三年来，“两桥”地区启动征收拆迁207万平方米，累计完成约163.7万平方米。拆出的296万平方米土地不仅为打造新城中心奠定了“腾笼换鸟”的空间，也为对接软件谷北园、南园、西园，构建雨花软件信息服务业覆盖全域的城市及经济发展形态开创了局面。
在位于铁心桥街道的马家店保障房工地，总建筑面积48万平方米安置房施工正如火如荼，进度最快的C地块4号楼在进行17层主体结构施工。该项目计划总投资26亿元，东至规划水科路、南至马定路、西至规划经四路、北至秦淮新河，地理位置优越。作为安置拆迁居民的民心工程，这里夹层商铺、停车场等配套一应俱全，设计标准凸显中高档，预计将在明年底为片区改造再次供应4300套保障住房。
交通先行产城融合 未来十年发展有了澎湃新引擎
“道路基础设施建设是重要的民生工作，也是雨花最大的发展短板。”南京市政协副主席、雨花台区委书记黄河此前在多个场合表示，“两桥”地区作为南京市的南大门，基础设施配套滞后。片区更新改造，是实现补短板、提升区域整体面貌更新的重大契机。
一年基本完成拆迁、三年基本建成道路框架、五年基本完成更新改造是雨花台区区委、区政府给“两桥”片区更新改造定下的时间表。已经启动的龙翔大道二期是“两桥”地区弥补交通基础设施建设短板的一个缩影。虽然这条横贯片区东西向的大动脉尚待明年底通车，但仅一期项目就已让周边居民告别绕道国道205，弯上一大圈才能驶达周边路网的尴尬。预计到2020年前，“两桥”将建成总里程约27.2公里片区路网，初步形成纵横有序、内外通畅的道路体系。
在南京“一主三副、一带五轴”的城市格局中，“两桥”地区位于宁芜、宁高城镇发展轴之间，受主城及两轴发展牵引，潜力巨大，是延续南京虎踞龙蟠城市格局的南部纽带地区。依托“两桥”地区在未来打造的中园，和现有的北园、南园和西园协调错位发展，将聚力构筑“中央智力区”“中央活力区”两大板块。
通过在产业上发展两头，吸引总部基地、高端产业，重点发展城市高端服务、产业配套服务和文化休闲娱乐功能的定位，践行产城融合的“两桥”地区将携手软件谷三大园区，成为雨花台区未来5—10年发展的新引擎。
智慧绿色人文宜居 古都南部金色发展廊呼之欲出
一个城市的更新改造既是完成吐故纳新，改变城市面貌和民生福祉的过程，也是调整升级产业结构，重构城市新中心的契机。 随着龙翔西立交、机场二通道、梅苑南路、管道路等一大批项目的推进，三易寒暑的雨花“两桥”改造在既定的时间表上越走越坚实。
五年后的“两桥”是一个规划容纳总居住人口超过30万人的新城。在整个南京南部地区以宁芜、宁丹、机场高速、双龙大道等构筑的“八”字形纵向发展框架中，“两桥”地区必将成为一条综合服务的金色发展廊，串联两大城市副中心，使整个南部地区成为一体化发展区域。
未来，片区内不仅有便捷畅达的区域路网，还有地铁、BRT等丰富的公共出行方式，以及不出远门就能享受到的名校及完善的医疗服务。除配置地区级中心（雨花商务商业中心）外，根据“服务于3～5万左右的居民，服务半径为400～500米”的标准，在“两桥”的规划区还将配置8个居住社区中心以及便利店、餐饮、理发等社区级服务中心，更有以高起点发展软件产业和相关配套服务业，建成的一批具有支撑带动功能的产业载体。
百舸争流，奋楫者先！有志于打造城市更新典范的雨花人正砥砺奋进，为建设一个集高端软件产业承载区、高端商贸服务区、生态优良宜居区于一体的智慧、绿色、人文、宜居新城而不懈努力！
本文撰稿 雨轩 陈彦
