湖南湘投控股集团有限公司发展纪实：打造健康一流的资本运营和投资平台

打造健康一流的资本运营和投资平台

——湖南湘投控股集团有限公司发展纪实

□ 肖湘国

金秋十月，麓山枫叶流丹，层林尽染。

在岳麓山脚下的湖南湘投控股集团有限公司(简称“湘投控股”)，捷报频传，各项经营指标全线飘红：1至9月,实现营业收入27.5亿元，利润总额8.87亿元。而更令人振奋的，是集团动态的增长图景及骄人的业绩。

2013-2016年，集团分别实现利润总额6亿元、7亿元、13亿元和8.6亿元，连续三年在湖南省国资委对监管企业考核中被评为A级，获得“省文明单位”、“省国资系统先进基层党组织”、“湖南省企业文化建设创新基地”等诸多殊荣。

在中国经济步入“新常态”，传统周期性行业增速下行的情况下，湘投控股却逆势增长，公司综合竞争力不断增强，资产状况、盈利能力等各项指标在省属监管企业排名前列，成为省属监管企业中的佼佼者与排头兵。然而，湘投人并没有因这些成绩沾沾自喜。

“党的十九大冲锋号即将吹响，我们这一次还能跑得更好、更快、更远吗?”在一次内部会议上，湖南湘投控股集团有限公司董事长、党委书记邓军民抛出这样一个问题，言语中尽是“不知足”;这也引发了具有深刻的责任意识、危机意识和使命意识的湘投人的思考。

勇于担当 服务湖南经济社会发展战略

近年来，面对经济整体下行，复杂多变的国内外形势，湘投控股审时度势、科学决策、狠抓落实，实现逆势增长，体现出湘投控股的责任担当和良好的发展韧性。

“一家国有骨干企业在推进自身发展的同时，只有自觉合拍于国家和地方政府重大战略取向，才能内生出拉动经济增长、促进企业发展、改善民生保障等多重积极效应。”湖南湘投控股集团有限公司董事长、党委书记邓军民表示，湘投控股执着于质量效益型跨越发展的卓越追求，为全省稳增长、促发展、惠民生贡献力量。

湘投控股是为实施我省重大战略而专门成立的一家投资公司，自成立以来，一直就是省委、省政府重要的投资平台。湘投控股的前身——成立于上个世纪90年代初的湖南省经济建设投资公司(简称“经建投”)，是国家和省投资体制改革的产物，其时对于“经建投”的定位，是作为省政府的产权代表，以出资人身份履行投融资职责，确保省政府的政策性基金运用到重点产业和重大项目上，并保值增值。当时，湘投控股贯彻省政府的战略意图，在全省14个市、州投资了400多个项目，涉及省内农、林、牧、副、渔、煤炭、水利等多个行业。一大批事关湖南形象的“国”字号、“省”字号工程，如黄花国际机场、五强溪水电站、凌津滩水电站、江垭水利枢纽工程、石门电厂、湘潭电厂、华能岳阳电厂、益阳电厂、石长铁路等，无不与“经建投”的投资息息相关。这些项目的建成投产，极大缓解了当时严重制约湖南经济发展的交通、能源等“瓶颈”问题，为湖南经济的发展立下了汗马功劳。

多年来，湘投控股不断拓展新的投资项目，同时退出益阳电厂等低效、无效资产，集中资金重点投向水电、风电、核电、天然气等清洁能源领域，钛合金、微细球形铝粉等新材料领域，创投、基金、期货、农商行等投资和金融领域。通过新项目、新动能的持续注入和资本布局结构的持续优化，湘投控股逐渐发展成为一家涵盖电力、天然气、新材料、基金、创投、期货、农商行、电子信息、酒店旅游、商贸物流等业务领域，总资产达462亿元，净资产171亿元，拥有全资、控股子公司28家的大型国有投资控股公司，实现了公司跨越式发展。

作为一家大型国有投资控股公司，湘投控股紧跟和服务于省委、省政府的战略部署，充分发挥自身引领和“孵化”功能，近年来，在省委、省政府和省国资委支持下，相继发起设立省国企改革基金、国投委并购投资基金、中央企业贫困地区产业投资湖南基金，成为湖南省新兴产业投资基金特设子基金的管理人。目前，湘投控股管理的风投、基金规模达300亿元，有力推动了金融资本服务我省战略性新兴产业和传统优势产业发展。通过投资融资、产业培育、资本整合，进一步优化了我省国有资本布局结构，推动了省属国有资本向关系我省经济发展的重要行业和关键领域、重点基础设施方面集中，向战略性新兴产业集中。

推动发展战略性新兴材料——钛，是湘投控股发挥战略引领作用的重要一笔。

钛材是一种战略金属和新兴材料，因其密度小、强度高、耐腐蚀、耐高温等特点，用途十分广泛。

然而，钛工业精深加工核心技术被美、日、俄等少数发达国家垄断，致使我国钛带卷等精工产品一直依赖进口，长期受制于欧美日等发达国家，严重阻碍了国防建设和国民经济发展。

为解决这一国家级重大战略需求，同时也为补足我省在战略性新兴材料产业上的“短板”，湘投控股决定啃下这块“硬骨头”。

为贯彻省委省政府提出的“创新引领、开放崛起”的战略方针，承担湘投控股钛产业发展任务的湘投金天集团通过“钛钢联合、产投融合、借网整合”等模式创新，通过145项国家标准及国家发明专利、中国有色金属工业科学技术一等奖等知识产权的技术创新体系的建立，填补了国内多项空白，创造了国内多个第一，全力打造了“高技术、高品质、高应用面”的高端产品制造创新平台。

经过多年精心 “潜伏”，成为我国轻金属高端制造领域里的一匹“黑马”，目前已发展成为我国具备全产业链的钛金属精深加工重要产业基地，并全面推动了“军工、海工、新能源、轨道交通关键零部件”等四大国家战略平台的新材料应用。

在2017年9月23日中国(北京)军民融合材料与装备展览会上，湘投金天集团展示的国防装备新技术、新材料、新部件，成为此次军民融合展会的一道亮丽风景。

“气化湖南工程”是省委、省政府交给湘投控股的一项重大民生工程、环保工程、发展工程和战略工程。按照省委、省政府的决策部署，短短四年时间需完成2233公里的天然气管道建设，投资大，投资回报周期长，企业将在较长时间背负亏损。对此，湘投控股上下牢牢把握企业发展的政治方向，牢记国企使命和责任担当，没有丝毫迟疑，第一时间组织精干力量投入到“气化湖南工程”各项工作中。

湘投控股在省内已建成投产8条支(干)线，总里程586公里;在建支(干)线3条，2017年底将新增投产3条支(干)线，新开工8条，总里程达到近800公里;2018年将新开工5条，投产12条，总里程达2000公里，届时将按期完成《 “气化湖南工程”三年行动计划》全部23条支(干)线建设任务。

目前，中国石化国家主干管“新粤浙”湖南段在省发改委、能源局及湘投控股等各方的积极推动下，已于2017年9月26日开工建设，该主干管建成后将为“气化湖南工程”提供有力的气源保障。下一步，湘投控股将协助相关省直部门进一步规划《三年行动计划》后的管网建设，推进全省加快天然气利用，全面完成省委、省政府“气化湖南工程”战略目标。

湘投控股董事长、党委书记邓军民认为，湘投控股这家企业，就是在贯彻落实省委、省政府的重大战略和决策部署中成就了自己，在推动落实省政府重大项目建设中发展了自己，在不断寻求新的投资项目中壮大了自己。

提高政治站位 始终坚持党对国有企业领导

今年特大洪涝灾害期间，地处怀化偏远山区沅水干流上的湘投铜湾水电站，一群由党员干部组成的抢险组在洪峰到来期间，连续工作数十小时，冒着生命危险共处置重大险情2起，处置一般险情5起，与当地政府部门一同成功拦截失控大型漂浮物9起，有力确保了电站大坝安全、库区稳定，安全度汛。

这是湘投控股集团开展“两学一做”学习教育活动以来加强党的基层组织建设，发挥党的基层组织作用的一个小小缩影。

在另一家自主创新企业湘投金天集团，该公司党委通过“把党员培养成骨干，把骨干培养成党员”，打造了一支政治坚定、素质过硬、敢挑重担的专业技术骨干党员队伍，使得每一名技术骨干都成为党员中的一面旗帜。该公司下属湖南金天钛业科技公司副总工程师樊凯就是其中一员。他率领团队成功研制的多种型号钛合金材料，广泛应用于蛟龙600等多种重要型号飞机结构件和多种型号发动机盘件和叶片，受到航空工业的广泛认可，使得湘投金天集团成为湖南省唯一一家航空用高端钛合金原材料生产企业，并成为国内航空钛合金用材三大供应商之一。他也因为在研发上的突出贡献得到了湘投控股党委的高度重视，作为年轻的技术专家被湘投控股推举为湖南省第十一次党代会代表。

党的十八大以来，湘投控股党委始终把提高政治站位、加强党对国有企业的领导摆在首位，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，有力推动了各项工作全面进步。

落实管党治党“两个责任”，推进全面从严治党，公司党委始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，突出思想建党，不断加强和改进党员干部教育培训。严肃党内政治生活，政治生态得到改善。建立健全公司各项制度，坚持用制度管权管事管人。着力解决国有企业党建工作弱化、淡化、虚化、边缘化问题，不断提升党建工作科学化水平。

“激发企业活力，关键在人，关键在领导班子。”湘投控股董事长、党委书记邓军民认为，要把湘投控股做强做优做大，最根本的是要加强党的领导，充分发挥党组织的政治核心作用，更好发挥国有企业的独特优势。

公司党委着力制定和完善企业中层管理人员管理办法，规范了动议提名、组织考察、讨论决定等程序，保证党对人事工作的领导权和对重要干部的管理权。坚持“党管干部”原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合。选优配强公司各级党组织书记，选拔素质过硬的优秀管理人员到子公司任负责人，推进公司党务工作人员和业务骨干“双向培养”。加大人才引进力度，2013年以来，公司本部先后引进全日制硕士以上研究生31名，优化了公司人才结构，为公司后续发展提供了人才支撑。

加强党的基层组织建设，积极落实党建工作责任制。公司党委坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展“四个同步”，实现体制、机制、制度和工作“四个对接”。突出党委主体责任，落实党建工作责任制，将党建工作纳入年度述职评议和绩效考核中。强化纪委监督责任，落实纪委书记专职专责，单独设立监察室，聚焦主业，充分发挥纪检监察职能作用。

积极履行国企社会责任，扎实做好扶贫开发工作。公司党委认真组织开展“一进二访”，稳步推进扶贫攻坚工作，全力做好隆回县罗洪镇严胜村扶贫开发攻坚工作。连续两年，扶贫工作在省委组织部、省扶贫办联合考核中被评定为优秀。3年来，公司累计投入资金660余万元，落实政府政策性补助资金650余万元，共计1300万元，用于严胜村水利灌溉、农网改造、安全饮水、通村公路延长线硬化和学校修缮及助学等民生工程。预计到今年底，全村112户贫困户将全部实现按期脱贫。

坚守定位 充分发挥国有资本投资运营平台作用

湘投控股自1992年成立以来，已经走过了25年的发展历程，一直就是作为省属国有资本投资运营平台，承担省委、省政府重大产业发展使命。

“在新一轮国资国企改革中，省国资委已明确将湘投控股定位为‘以新能源、新材料等基础性战略性新兴产业投资为主体的资本运营和投资平台’，我们要继续充分发挥这个平台特殊的功能和作用。”邓军民指出：“要坚持以市场化和业绩为导向，坚持‘投融结合、阶段持股、资本经营’的经营理念，坚持资本经营与资产经营相结合的发展模式，在继承中发展，在发展中创新，在创新中规范，在规范中提高，奋力打造‘健康’、‘一流’的国有资本投资运营公司。”

如何理解“健康”和“一流”?邓军民补充道：“在改革发展中，湘投要‘坚持健康发展，争创一流’的企业精神，做一个资产结构优良、可持续发展的投资公司;做一个行业一流、国内一流、具备核心竞争能力的投资公司。”

改革是湘投控股发展的推进器。湘投控股董事长、党委书记邓军民说：“深化改革、创新驱动是湘投控股打造健康一流国有资本投资运营公司的两大关键举措。敢啃改革的‘硬骨头’，才能更好地承载湖南国企排头兵的发展使命。”

全面深化改革是湘投控股打造健康体魄的良药。在新一轮国企改革中，湘投控股积极主动谋划改革，成立改革领导小组，组织专门力量攻坚，制定了深化改革总体方案，从优化管控体系、调整产业结构、完善法人治理、推动股权多元化、建立市场化机制等五个方面梳理改革清单，明确了九项改革重点工作任务，主动把公司改革融入全省经济发展战略。

目前，湘投控股正陆续打出一系列改革组合拳。

主动瘦身健体，加快关停并转亏损企业，坚决退出价值创造能力弱、资产运营效率低的项目。

重塑公司总部定位和职能。将总部定位为战略决策和资源配置中心，以战略管控为主，围绕“把方向、定目标、配资源、抓考核、强审计”的工作思路，打造小总部大产业管控模式。

积极探索混合所有制、员工持股、项目跟投等体制机制改革措施，充分释放企业活力。截至目前，湘投控股已在湘投国际、南新制药等12家企业，实行了混合所有制，引进具备优势资源的非国有资本22亿元。金天钛金、招商湘江管理公司等多家企业已实行员工持股;省冶金材料研究院、湖南国改基金管理公司正在积极探索推进员工持股试点。各项改革工作齐头并进，改革成效初显。

创新驱动是湘投控股打造一流竞争力的重要法宝。

创新发展模式。湘投控股通过“产业资本与金融资本相结合，资本经营与资产经营相结合，资本投资与资本运作相结合”，充分发挥投资导向、结构调整和资本经营的作用和优势，实现产业集团和金融集团所不具备的功能，推动省属国有资本优化布局和调整。

创新投资模式。对于行业处于发展初期阶段的产业项目，由下属基金创投平台以参股财务投资先行“孵化”和培育，待发展成熟后再转由集团控股经营，有效规避行业发展初期阶段的高度不确定性。湘投控股正在推进的南新制药管理层级提升，就是由基金平台持股上移至集团公司进行控股经营，目前南新制药正在积极推进IPO申报，如IPO成功，将成为湘投控股直接控股的上市制药平台。

强化技术创新，力争成为高新技术产业的高精尖。湘投控股将以湘投金天集团、湖南省冶金材料研究院等骨干企业为依托，整合相关创新资源，打造一个集研发、试验、工程、检测和高新技术产业化等于一体的综合性创新平台;推进一大批有价值的在研项目产业化，促进科技成果快速转化，真正实现公司创新驱动发展。

“在互联网新时代，湘投控股一定要持续不断学习，紧跟时代发展步伐，紧盯世界前沿技术和国家重大发展战略，通过技术创新和模式创新并举，打造创新发展的能力，成为创新发展的平台，在以创新引领产业转型升级上发挥骨干企业应有作用，实现企业跨越式发展。”邓军民强调。

展望未来，湘投控股集团董事长、党委书记邓军民表示：“我们不能满足于现状，要居安思危，更加坚定信心，发挥和彰显国有企业在产业发展中的引领作用，引导和撬动更多社会资本，为建设富饶、美丽、幸福新湖南承担更多责任、发挥更大作用、贡献更多力量!只要我们进一步发挥国有资本运营和投资平台的功能作用，打造千亿湘投的梦想将不再遥远。”

为国企改革“闯出一条新路”，作为湖南国企排头兵，湘投控股有追梦的情怀，更有圆梦的担当。

本版图片均为湘投控股集团提供