中国民航局将放开在飞机上使用手机等便携式电子设备！
9月18日，在中国民航局的例行新闻发布会上，中国民航局飞标司副司长朱涛透露，日前，《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR—121部，以下简称《规则》）第五次修订发布，将于2017年10月起实施。
这次修订放宽了对于机上便携式电子设备（PED）的管理规定，允许航空公司为主体对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理和使用政策。
对此，朱涛表示，航空公司可以根据评估的结果，来决定在飞机上使用何种便携式电子设备，原来政府是禁止的，现在政府把这个权力交给航空公司来评估。第二，民航局飞标司制定了相应的审核、评估的方法，来接受航空公司的申请。“我相信，在不久的将来，你们会看到中国的航空公司允许在飞机上使用相应的便携式电子设备。”朱涛表示。
此外，第五次修订版《规则》对机组疲劳风险管理、机组资质管理和训练管理等内容进行了较大篇幅的改写。机组疲劳是造成不安全事件的重要原因之一，《规则》对此进行了全面细化，突出了飞行疲劳与人的生理节律和机组值勤时间直接相关等概念，降低了飞行机组和客舱乘务员的年总飞行时间上限。
《规则》除了根据国际民航公约附件要求延长了参与运行的飞行员年龄上限，还调整了进入机长训练的相关要求及飞行教员管理的有关政策，取消了有关领航员和通信员的相关要求；
针对客舱乘务员，《规则》调整了客舱乘务员训练大纲和合格要求，增加了乘务员初始训练和复训的时间，增加了乘务员近期经历的要求等。
此外，第五次修订版《规则》对燃油管理政策进行了修改，对飞行中燃油检查与燃油监控提出了具体要求，明确了宣布“最低油量”和“紧急油量”的时机，同事修改了关于定期载客运行的燃油要求，统一了国内和国际运行的燃油要求，并为航空承运人实施燃油政策优化提供了规章支持。
《规则》进一步明确了航空公司有关航空器持续适航和安全管理的要求，形成闭环管理，以进一步提高进入设计使用寿命中后期飞机的运行安全，加强对“老龄飞机”的安全监管。
据悉，在第五次修订版《规则》实施之前已持有现行有效运行合格证的航空承运人，应在2019年12月31日之前完全符合本次修订的要求。
消息引发社会强烈关注，不少网友非常期待：今后乘坐国内航空公司的飞机真的不用关机了吗？国航、厦航、春秋航空等国内多家航空公司对此反应不一。业内人士认为，空中使用手机是大势所趋，不过进程或许没有想象中迅速。
民航局：解除飞行途中手机禁用令 决定权交由航空公司
此前，中国民航局《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》明确规定，从飞机为开始飞行而关闭舱门时刻起，至结束飞行打开舱门时刻止，飞机上的成员不得开启和使用与航空器正常飞行无关的主动发射无线电信号的便携式电子设备。
而这些电子设备中就包括手机，这也是国内各航空公司在飞行期间禁止乘客使用手机的由来。
9月18日，民航局例行新闻发布会上，中国民航局飞标司副司长朱涛透露，日前，《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第五次修订发布，并将于2017年10月起实施。
朱涛表示，根据机上电子设备的发展趋势和国际上的研究成果，在这一次的修订当中，允许航空公司对便携式电子设备的影响进行评估。
“意思就是航空公司可以根据评估的结果，来决定在飞机上使用何种便携式电子设备，即原来规章中禁止了便携式电子设备的使用，现在通过规章的修订，把这个权利交给航空公司来进行评估。”朱涛说。
航空公司：国航称尚未接到通知 厦航将展开评估
“我相信，在不久的将来，我们会看到中国的航空公司允许在飞机上使用相应的便携式电子设备。”朱涛在回答记者提问时乐观地表示。
新规能否真正落地？还是会沦为一纸空文？记者就此致电中国国际航空公司，客服人员称国航目前尚未接到民航局通知，近期仍将继续执行禁用手机的规定。
厦门航空公司宣传部门工作人员接受封面新闻采访时透露，厦航将按照民航局规定，对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理和使用政策，经民航局审定通过后，逐步开放手机使用权限。此外，由于目前厦航机队中的波音787飞机已经具备空中互联网功能，厦航将首先开展波音787这一机型的评估工作。
春秋航空新闻发言人张武安则给出了明确的时间表。他表示，空中使用手机是大势所趋，最快在明年上半年，旅客们就有望可以在飞机上使用手机了。
业内人士：决定权仍在民航局 短期内或无法实现
不过，多位业内人士认为，进程或许不会像社会公众所期待的那样迅速。
“谨慎的乐观。”一位航空公司工作人员谈及此事时表示，手机放开是大势所趋，但是绝没有那么简单和迅速，“相关法律规章的修订，只能说万里长征的第一步。”
记者注意到，朱涛在新闻发布会上表示，民航局飞标司制订了相应的审核和评估的方法，来接受航空公司的申请。”民航局虽然说能不能用便携式电子设备让航空公司自己评估，但决定权还是在民航局。”一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，“按照中国民航业的一贯作风，评估过程短不了。”
澎湃特约评论员 陈城
禁用手机告别一刀切：从飞行模式真正调成安全模式
9月18日，在中国民航局的例行新闻发布会上，中国民航局飞行标准司副司长朱涛透露，日前，交通运输部通过了对《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR—121部，以下简称《规则》）第五次修订，将于2017年10月起实施。
此次修订放宽了对于机上便携式电子设备（PED）的管理规定，允许航空公司为主体对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理和使用政策。而早前版本的《规则》则要求，“从飞机为开始飞行而关闭舱门时刻起，至结束飞行打开舱门时刻止,飞机上的乘员不得开启和使用便携式电子设备”。《规则》所指的便携式电子设备包括移动电话、对讲机等，这也就意味着飞机上不让用手机，即将在最新修订《规则》实施后，成为历史。
近几年，围绕着飞机上能否使用手机，社会各界争议不断。支持飞机上禁用手机，常见的理由多为飞机上使用手机会干扰飞行安全；而反对飞机上不许使用手机，则经常以民用航空发达国家已允许在飞机上使用开启飞行模式的手机为例证，进行辩驳。
历史上，美国曾明令飞机上不许使用手机，作为航空技术标准、规则与无线电技术标准、规则的制定国，这一规定自然也被世界各国所借鉴，因此，中国民航也就将此规定沿用至今。
但是，当年美国对飞机上不许使用手机之规定，仅是源于美国无线电监管机构联邦通讯委员会认为，飞机上使用手机会对地面网络造成干扰（并非干扰飞机），美国联邦航空管理局以“能预防手机信号对飞机潜在的干扰”出台了相关规定，但并没有研究报告给予支持。也因此，业界对这一规定一直存在质疑。
为了搞清质疑，美国联邦航空管理局进行了专门研究，最终结果认为，“绝大多数商业航班可以承受来自便携电子设备的电波干扰”，并于2013年10月全面解禁，允许在美国的航空公司航班飞行过程中使用处于“飞行模式”下的便携式电子设备。随后，加拿大、新加坡以及欧洲航空安全局等相关民航管理的行政主体也都发布了类似命令。
但是，在全球民航业都在认识和改进民航管理制度之时，中国民航依旧按照早年规定，严格执行“飞机上不能使用手机”，并将其写入了《民用航空法》征求意见稿。依照情节严重程度，飞机上使用手机行为，将会给予罚款乃至行政拘留的处罚。可以说，“飞机上不能使用”，仍是中国民航的一根不可触碰的红线。
这根红线的设立，若是为了民航安全，倒也无可厚非。但是在有权威研究结果的基础上，并有世界多国实际运行的安全经验的前提下，还要“一刀切”地禁用手机，并不是一个实事求是的态度。
曾有航空业内人士认为，“目前的中国民航标准体系落后于欧美发达国家，但是安全性依旧最高”。面对一成不变的落后标准所带来的高安全性，难道不应该反思为什么标准还是“原地踏步”吗？
并不是说，要舍弃安全，换来先进的民航标准。先进与安全，并非不能兼得。面向世界，学习经验，在基于中国国情的基础上，重新制订民航标准体系，未尝不能获得高安全性。而一旦打开封闭已久的民航标准，能学到的还不仅仅是这些，提高民航运行效率、减少晚点，乃至对国产大飞机早日实现商业运营，都会有所助力。这也或许就是这些年民航业饱受民众诟病其服务质量的根本原因。
好在，此次中国民航局放宽了对于机上便携式电子设备（PED）的管理规定。这是积极向好的一面。放开了是好事，让乘客感受到中国民航的进步，是更应追求的目标。
文章来源：澎湃新闻 华西都市报
本期编辑 于澄 宋胜男 陈睿哲
