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背景 2016年11月，国务院印发《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，作出东北地区与东部地区部分省市建立对口合作的决策部署，正式提出北京和沈阳建立对口合作机制。2017年3月，国务院办公厅下发《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》，进一步明确对口合作基本原则，提出推进体制机制创新、加快结构调整步伐、提升创业创新水平、搭建合作平台载体等四大领域18项重点任务。 加强北京市与沈阳市的对口合作，是落实党中央、国务院关于东北老工业基地振兴战略的一项重大举措。 京沈合作是沈阳经济社会发展的一次重大历史机遇，为沈阳市全面系统学习北京市先进的发展理念、先进的体制机制，进一步更新观念、解放思想，探索振兴发展的新模式，找准培育新动能的着力点，提供了千载难逢的有利契机。 本报讯（华商晨报主任记者 刘桐）昨日，以“深化京沈合作 促进东北振兴”为主题的2017年京沈对口合作交流会在沈阳举行。 国家发展改革委、北京市、辽宁省及辽宁各市有关方面负责同志、专家学者、企业界人士等500余人参加会议，共同商讨北京市与沈阳市对口合作工作。 辽宁省委常委、沈阳市委书记易炼红，北京市政协副主席闫仲秋，辽宁省委常委、常务副省长张雷，国家发展改革委东北振兴司司长周建平出席会议并分别致辞。沈阳市市长姜有为主持会议。 易炼红说，北京市是全国的政治中心、文化中心、国际交流中心、科技创新中心，政治站位高、发展理念新、体制机制活，在科技、人才、政策、市场等各个方面具有其他城市无可比拟的独特优势。对口合作机制启动以来，在国家发展改革委的精心指导下，京沈两市共同起草了《北京市和沈阳市对口合作实施方案（2017~2020年）》，同步印发了《北京市和沈阳市对口合作2017年工作计划》。沈阳经济区各市和朝阳市、葫芦岛市、盘锦市主动融入，形成了在更大范围、更高层次、更广领域深入对接的良好局面。 易炼红表示，下一步我们将坚持“政府引导、市场运作、企业主体、互利共赢”的思路，着力在“人才、市场、政策、资源、平台”等方面加大对接力度。一是强化人才交流，制定出台《沈阳市关于建设创新创业人才高地的若干政策措施》，积极推行“人才+项目”的合作模式。二是强化市场对接，重点围绕先进制造、无人机、3D打印、IC装备、智能化仪器仪表和生物制药等领域，积极推进一批重大项目签约落地。推进交易服务平台、联合产权交易所、旅游资源等方面的对口合作。三是强化政策互鉴，共同合作申请和承担自主创新示范、发展产业金融、推动军民融合等国家改革试点任务。鼓励两市开展国企改革重组等合作，借鉴北京发展民营经济的经验，积极开展沈阳市PPP项目在京的推介活动。四是强化资源共享，进一步加强科技、教育、医疗、文化体育、社会保障、基础设施等公共服务领域的全面合作。进一步加强与中关村的对接合作，深入推进与北京科技商务区、未来科技城等科技创新基地的合作，促进技术转移和产业化项目在沈阳落地。五是强化平台合建，加强两地产业科技联盟、科研院所、高等院校、商会协会等机构的对接合作，加快推进中关村沈北分园、和平区与清华启迪等园区合作。同时，沈阳市将牢固树立“项目为王”意识，进一步打造好国际化营商环境，全力以赴、争分夺秒地抓好各项工作，助推京沈对口合作按下加速键，步入快车道。 闫仲秋表示，坚持首善标准，不断深化务实合作。一是健全合作机制，建立完善高层定期会商机制，大力支持沈阳市盛京人才战略，深化“放管服”改革和国资国企改革，支持民营经济发展，协同参与“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，充分利用好北京新一轮服务业扩大开放综合试点和沈阳自贸区政策，共同提升两市对内对外开放水平。二是搭建合作平台，进一步构建多层次的合作体系，携手沈阳经济区城市主动对接京津冀协同发展战略。加快中关村国家自主创新示范区、北京经济技术开发区等北京市功能地区，与沈阳相关功能区的全面对接。三是深化各领域务实合作，进一步加强在招商引资、创新创业、文化旅游、公共服务等领域的合作交流。 张雷指出，按照国家部署，主动与北京对接，建立务实有效的对口合作机制，目前京沈对口合作工作取得了重要进展。下一步，要全力推进合作平台建设，认真学习复制先进经验，务实开展产业合作，使京沈合作成为深化区域合作的典范。 周建平强调，对口合作是一种创新实践，要重点坚持政府引导、市场运作，把握好对口合作的基本定位；坚持地方主体、国家支持，把握好对口合作的推进模式；坚持互利共赢、突出特色，把握好对口合作的工作方向。 ■声音 京沈对口合作 不等于对口帮扶和支援 本报讯（华商晨报主任记者 刘桐）京沈对口合作不等于对口帮扶、对口援建、对口支援。 国家发改委振兴司相关负责人表示，京沈对口合作要遵循的原则是“政府引导 市场运作”，对口合作不等于对口帮扶、对口援建、对口支援。 对口合作要重视市场在资源配置中的决定作用，重视改革创新和思想观念上的转变。政府搭台，市场主体唱戏，形成良性互动，社会各界广泛参与的良好局面。 对口合作应该使两地互利共赢，明确合作领域和任务，在优势上要达到“1+1大于2”的效果；在短板上要互相弥补，形成“1+1小于1”的效果。 京沈对口合作既要重视产业项目方面的“硬合作”，更要重视干部挂职学习方面的“软合作”，把思想交流、优化营商环境放在突出位置。 中关村推动北京人才 来沈落地转化 本报讯（华商晨报主任记者 刘桐）北京中关村将沈阳的加工制造产业优势和配套优势，与中关村的科技人才优势有效链接，推动北京人才到沈阳落地转化，沈阳企业到北京建立孵化平台。 北京中关村管委会主任翟立新表示，北京中关村构建了高效完善的创业创新生态。具体来说有六个要素：一是政策要素，推出了科技人员成果转化鼓励激励机制；二是创业者要素，科技人员、海归、外籍人员、90后大学生已经成为中关村创业“新四军”；三是投资人要素，目前中关村已聚集了2万多个天使投资；四是平台要素，搭建了大量创业服务机构和平台，为创业者提供服务；五是各类社会组织、联盟、非营利性组织达500多家，形成“小政府 大社会”的体系；六是创业文化要素，鼓励创新、宽容失败的文化深入人心。 下一步，北京中关村将与沈阳进行合作。首先是“复制”，将中关村良好的双创生态“复制”到沈阳，释放沈阳高校院所的人才能量。 再就是“链接”，将沈阳的加工制造产业优势和配套优势，与中关村的科技人才优势进行有效链接，推动北京人才到沈阳落地转化，沈阳企业到北京建立孵化平台。 沈阳人能远程看诊京城名医 本报讯（华商晨报主任记者 刘桐）白天到车库咖啡众创空间工作，与北京博士沟通交流，成果在沈就能注册，晚上到全新的北行华联购物，生病在家门口看诊京城名医，假期约上好友听场北京音乐会，来场“京沈周末游”…… 随着京沈对口合作的持续深入，将会有一大波利好政策惠及沈阳市民生活。未来4年京沈合作20项重点内容，2017年具体合作“人才、市场、政策、资源、平台”五大领域55个重点事项。 截至目前，京沈对口合作项目95个，总投资1210亿元。亿元以上项目70个，主要分布在汽车、先进装备制造、生物制药、通用航空、航空育种、电商平台、大数据、农产品深加工、物流仓储、健康医疗、文化创意等领域。 这些成果开始改善你生活 ■购物消费 北行华联升级为大型购物中心 东中街上原沃尔玛超市已经停业，中粮集团下属的中粮置地将于今年摘牌东中街沃尔玛地块，将结合大悦城现有的四区，打造“第五街”商业体。 皇姑区长江商业街的北行北京华联，原来的超高滚梯成为沈城地标，但现在连同下层的北行农贸大厅原址已闲置多年。 据了解，在此次京沈对口合作背景下，北京华联商厦股份有限公司将投资16亿元，在北行地区打造北京华联东北区域总部，对现有物业升级、改造，打造集休闲购物于一体的大型购物中心。 ■旅游休闲 着力打造“京沈周末游” 开展了北京、南京、盛京康乾御道自驾游活动。着力打造“京沈周末游”，省内各城市国有景区对北京居民实行半价优惠。 创办“京辽”旅游一卡通，省内各市国有宾馆向北京居民实行住宿打折等优惠。 ■教育文化 沈医与北大第一医院合作办学 沈阳医学院与北京大学第一医院达成初步合作协议，推进学科建设、师资队伍培训、人才培养等领域合作，提高办学水平。 沈阳职业技术学院与北京工业、电子科技、财贸三所高职院校开展合作项目，着力培养高质量专业技能型人才。 成立了京沈文化艺术交流中心，沈阳市公用集团和保利文化集团合作建设了北京-沈阳文化创意产业基地。 ■医疗卫生 六院、一院与北京医院远程医疗 随着京沈两地的合作，北京与沈阳将在医疗教学、医疗卫生方面加强合作，方便沈阳居民在家门口就能看诊京城名医。 沈阳市选派13名优秀临床人员前往北京对口医院进修学习；沈阳市口腔医院、沈阳市六院等积极邀请北京知名医疗专家现场讲学指导。 北京积水潭医院沈阳分院建设加快推进，沈阳市口腔医院与北京口腔医院正式建立了合作关系，沈阳医学院与首都医科大学初步达成了合作意向。 沈阳市骨科、妇婴、传染病医院建立了在京院士工作站；沈阳市六院与北京佑安医院、沈阳市一院与宣武医院开展了远程医疗诊治试点。 ■社会服务 在沈开展社区服务、养老服务 借鉴北京“互联网+民政+社区治理”模式，引进中信国安在沈成立国安社区（辽宁）科技有限公司，在沈阳市部分社区开展社区服务、养老服务领域项目建设。 ■人才科技 13名博士同沈用人单位达成意向 重点围绕经济、科技、金融、社会管理等领域，选派优秀干部开展挂职交流。目前，沈阳市已确定首批47名市管干部赴北京挂职锻炼，北京市也已确定首批11名干部来沈阳市挂职。沈阳市35名局处级领导干部进行了北京调训。 组织开展了两次在京博士“沈阳行”活动，13名博士同沈阳市用人单位达成初步意向。 ■创新创业 车库咖啡众创空间等在沈落地 沈阳大学毕业生想创业，不必再去北上广深，在沈阳就能享受北京的创业优势。围绕大数据、空间技术、科技服务业等产业与北京相关产业创新联盟对接，目前已完成“沈阳市产业技术创新大联盟建设方案”，确定12家首批大联盟单位。北京车库咖啡众创空间等一批创业平台在沈落地。 其中，“车库咖啡”成立于2011年4月，是首批国家级创新型孵化器之一，以创业和投资为主题、以咖啡厅为载体的众创空间。“车库咖啡”擅长为早期的创业团队提供价格低廉的办公环境和畅通的交流合作平台，为初创企业提供一站式投融资综合解决方案，至今已服务创业者数十万人次，对接投资者数千人次，已有近1500家创业企业从“车库咖啡”走出，总融资额超百亿。 ■科技成果 东北科技大市场引来高端服务机构 推动京沈科技成果转化平台建设，展示及转化沈阳高校与科研院所国有科技成果。东北科技大市场引进中国生产力学院、中联认证中心、国家知识产权局专利局沈阳代办处等高端服务机构入驻；中国工程院东北双创平台、中国技术交易所沈阳分中心入驻“三好创新创业大街”；中关村天合科技成果转化中心入驻沈阳国际软件园。 清华启迪科技公司在三好街建设清华启迪科技园。沈北新区与丰台区签署协议，建设中关村科技园区丰台园沈北分园。经济技术开发区与北京经济技术开发区（亦庄）对口合作，加快中德（沈阳）高端装备制造产业园、中法生态城建设。沈河金融商贸区与北京金融街深度对接，拟于近期签订战略合作协议。 未来这些领域还将发力 ■合作项目 京东商城产业园二期落地 尽快实现京东商城电子商务产业园二期、北京长久物流东北区域物流中心、中航发石墨烯生产基地、中国航天科工集团无人机研发生产、中航发集团燃气轮机产业基地、大唐融合通信股份有限公司德国西门子工业4.0数字化工厂示范中心等一批对沈阳市产业转型升级具有重要作用的项目签约落地。 ■科研合作 与清华、北航、北科大科研合作 重点围绕先进制造技术、无人机、3D打印技术、IC装备制造技术、智能化仪器仪表和生物制药等技术领域重大科技研发项目与清华大学、北京航空航天大学、北京科技大学、中国农业科学院等开展技术合作。 ■改革经验 实施小微企业融资扶持资金政策 加强“放管服”改革等方面学习交流。借鉴北京先进经验，就取消调整政府部门要求基层开具涉及群众办事创业证明问题开展工作，按照“谁设定、谁清理”原则，形成沈阳市《取消调整的证明目录》并对外公示。 沈阳旅游集团与首旅集团合作，在沈阳市确定试点景区。学习北京实施小微企业融资扶持资金、流动性债权基金等，帮助民营企业解决融资难的政策，制定沈阳市的具体办法。与北京市工商联合作，积极开展沈阳市PPP项目在京推介活动。 ■医疗卫生 加快建立京沈远程医疗会诊中心 推进沈阳市第四人民医院与北京同仁医院、沈阳市第七人民医院与北京市中医院等单位开展合作，加快建立京沈远程医疗会诊中心。 ■农副产品 力争9月完成农产品检测互认 开展“首都港”沈阳名优农副产品线下体验活动，力争9月份完成农产品流通检测互认、追溯及食品安全等方面的合作。 ■园区合作 发展“飞地经济” 年底初见成效 推进沈北新区与丰台中关村分园、经济技术开发区与北京经济技术开发区、金融商贸开发区与金融街、沈河区与清华启迪科技公司、于洪区与朝阳总部基地园区等合作共建产业园区，发展“飞地经济”，力争年底前初见成效。 与中关村清华启迪公司合作，编制“大三好街”产业规划，发起设立沈阳启迪创投基金，强化以“投资+孵化”为主导的创业服务模式；积极推进北京创客工厂在沈落地。 ■各区县都合作啥 于洪将建冰雪及水上体育公园 大东 与3家企业签署投资框架合作协议 本报讯（华商晨报记者 仓一荣）昨日，在2017年京沈对口交流暨沈阳汽车城、东中街商业区对接交流活动的座谈会上，大东区与三家企业现场签署了投资框架合作协议。 在座谈会上，大东区与中储房地产开发有限公司、北京神州易桥信息服务股份有限公司、金辉地产辽宁分公司签署了投资框架合作协议。 大东区委书记曾波表示，此次与中储房地产、北京神州易桥、金辉地产等三家企业签署合作协议，标志着京沈合作启动四个月以来，大东区的对口合作取得了实质性进展。 曾波表示，今年上半年，大东区有26个亿元以上项目列入市重点，总投资292亿元，它们都是全区稳增长、调结构、转方式的主要动力。 法库 与北京二商实现农业项目签约 本报讯（华商晨报记者 杨兴）昨日，在京沈对口合作农业项目对接座谈会上，法库县与北京二商集团实现农业项目签约。 据了解，目前法库县已与多家企业进行签约或洽谈，比如穆香源与湧鑫牧业合作项目（已签约）、远缘高能玉米杂交项、北京宏福集团控股有限公司的智能温室蔬菜种植项目、粒粒香与六必居合作项目、豆华天宝与希杰公司合作项目、爱新觉罗祖家坊与北京糖酒公司合作项目、山山伟业与二商集团合作项目、中美洲际直升机项目、北京仟亿达科技股份有限公司的碳汇项目（已签约）。 在合作内容方面，双方以加强优质特色农产品产销对接为切入点，共同促进农业增效、农民增收、农业产业发展。 于洪 签约4个项目 将建嬉水及雪上乐园 本报讯（华商晨报记者 高巍）8月15日，于洪区举行京企于洪行企业家座谈会,会上共有4个项目成功签约，总投资额达42亿元；对接企业66个，达成意向投资98.5亿元，标志着对口合作取得阶段性进展。 这4个项目分别为：智慧于洪双创数字化产业园项目，总投资20亿元，主要建设IDC云数据机房、高新技术创新孵化基地、智慧产业创新创业园区；安博国际产业园项目，总投资9亿元，主要建设电商物流配送中心、城市仓储配送中心、东北区电商结算中心为一体的综合性物流园区；奥悦冰雪及水上体育公园项目，总投资7亿元，建设集冬季滑雪、夏季嬉水、体育休闲于一体的文化旅游产业项目；长久物流东北多式联运基地项目，总投资6亿元，建设长久物流东北区域多式联运中心、区域总部及结算中心。 自贸区 近10家企业现场达成合作意向 本报讯（华商晨报主任记者 刘桐）辽宁自贸区沈阳片区新注册企业8600多户，注册资本690亿元人民币。 昨日，在“京沈对口合作交流会”上，辽宁自贸区沈阳片区管委会举行了分会场对接活动。辽宁自贸试验区沈阳片区的挂牌成立，为京沈合作提供了新机遇、新平台。 为进一步推动沈阳片区建设发展，沈阳片区正在抓紧制定第二批创新举措，同时围绕装备制造、汽车及零部件、航空装备等先进制造业和金融、科技、物流等现代服务业等重点产业拟定了产业扶持政策。 洽谈会期间，来自北京和沈阳两地的企业家围绕如何在自贸区内更好地发展展开交流，现场就有近10家企业达成合作意向。 |
京沈“互粉” 创业看病养老都能得实惠
