琼山区府城城区人口密度大约每平方公里3.6万余人，而深圳市每平方公里也仅有8000人。人口密度大给城市带来的最直接影响就是管理难度增大。2015年11月3日，海口第一家环卫综合一体化PPP项目京环城市环境服务有限公司正式在琼山区落地运行，面对复杂的府城环境，公司没有丝毫畏难与退缩，而是迅速融入到“双创”这股大潮之中，从解决困扰琼山多年的环卫作业机械化程度低、垃圾处理不达标等问题着手，不断提升海口市整体环境卫生管理水平，以首都标准、首善要求助推海口“双创”，促进“双创”目标的实现。近两年来，公司上下齐心协力，以高标准和严要求，完成了琼山区道路、水域清扫保洁及垃圾清运工作，并负责38座固定公厕、22座移动公厕、16座一级转运站及江东、白水塘两座二级转运站的运营维护，实现了责任区域路见本色，垃圾快速收运，无卫生死角，水域保洁到位，公厕干净整洁。
□本报记者 李传华
通讯员 钟智兵 李雪云 文/图
充分利用环卫设备全面提高机械化覆盖率
“仅2016年，为完成主次干道的日常保洁工作，共计派出机械化作业车约20万车次。全区一、二、三级道路机械化清扫率达到100%，提升了主次干道的路面保洁质量。与‘一把扫把扫天下’的旧模式相比，作业质量更精细、作业效率更高。”京环公司总经理郭久红介绍。
据介绍，公司进驻琼山以来，根据琼山区环卫作业实际情况，充分调配作业资源，合理统筹设备及车辆，全面提高机械化覆盖率，以“京环模式”、“一体化大环卫”等创新环卫理念推进环卫工作。不断引进、投入使用各类新装备，全面推进机械化进程。如今年公司积极引进新型小微系列纯电动作业车，此类“城市勤务兵”的投入使用缓解了人流量大、垃圾量大的辅路作业压力，同时提高了三、四级道路环卫保洁效率。
目前，公司平均每月派出机械化作业车约23946车次（含电动车辆车次），完成主次干道的清扫、清洗、保洁、洒水降尘、清运等工作。截至今年6月，琼山区环卫责任区域内机械化覆盖率达到60%，一级、二级道路机械化作业已实现全覆盖，大大降低了劳动强度，同时有效地提升了琼山区主次干道的路面保洁质量。
人工保洁实行责任网格化管理
公司将琼山区划分为3大区域，由保洁一、二、三中心分别进行环卫保洁工作，中心又划分若干片区，每一片区保洁人员数量根据各路段实际卫生情况进行合理的配备，平均每日出动2000余人次开展保洁工作，确保主城区道路、果皮箱等环卫设施干净整洁。仅今年上半年公司平均每月清理“墙到墙”2米以下的小广告5870处、清理雨水篦子6232处、处理卫生死角3166处，清掏绿化带4823处、清理槟榔汁5219处。
为进一步提高作业质量，公司注重统筹人工保洁作业时间，确保道路整洁程度，根据海南气候、路况特点调整人工保洁作业时段的安排，推行“三小时”工作法（每班次安排3-3.5小时），在一定程度上避免了环卫人员因在高温环境下连续作业导致体能下降的情况。作业时间的合理变动一定程度上调动了职工的工作积极性，增加了道路作业巡回频次，从而确保了高峰期道路的保洁程度。
公司严格落实主城区生活垃圾转运工作，确保生活垃圾收集到位，根据各路段垃圾的产生情况，不断地科学调整优化清运路线，有效解决部分点位垃圾爆满问题。公司始终要求清运工作做到“日产日清”，目前公司每日平均清运垃圾量约500余吨，垃圾清运车次约120左右。此外，公司还通过强化监督机制，确保做到全网管理、重点加强，保证琼山区垃圾清运质量及速率，避免垃圾爆满、堆积现象的发生。
推进公厕管理确保“四无四净”
截至今年6月，京环公司共运营60座公厕，并按国家二级标准对公厕进行全面升级，对设施设备进行整改更换，安装纱窗、门帘、灭蚊蝇灯、防鼠网、灭鼠屋、通风口、地漏等病媒防制设施，使琼山区以往“脏乱差”的公厕焕然一新，以全新的形象免费向公众开放，受到市民一致好评。
针对公厕日常管理，公司对每座公厕安排2人负责每日的清扫保洁工作，严格要求保洁人员按照公司制定的作业规范开展作业，定期排查上报公厕环卫设施情况，并以《海口市环境卫生一体化管理作业质量标准》为准绳，做到随脏随保，确保达到“四无四净”的标准。
多管齐下让水域水清无染
公司担负着美舍河等重点水域的保洁，从接管水域以来，公司对水域保洁范围进行区域的合理划分，根据水域实地考察情况科学配备保洁人员与保洁工具。公司运营管理部按规定将责任河段科学分段，由具体责任段长落实各个河段保洁工作，对水域河段、坡岸保洁工作进行细化，并不断加强卫生死角的巡查力度，同时配备专门的清运车辆对垃圾进行日产日清。
同时，公司突出专项整治，有效解决水域坡岸保洁。按照“多管齐下、分类推进”的工作原则，以一周一次的频率及清面清乱的内容开展水域坡岸卫生死角整治行动，进一步明确整治重点和任务，强化责任落实，推动水域工作顺利开展，确保水域保洁落实到位。目前，水域中心平均每日清理大小坡岸卫生死角100余处，基本保证水域坡岸的整洁。
自主研发智慧垃圾分类设施开国内先河
2016年8月，由京环公司在琼山区金科嘉园小区内建设完成的全国首个智慧垃圾分类屋正式投入使用，其不同以往的智慧型垃圾分类模式开创了国内垃圾分类领域的先河，让所有人都为之眼前一亮。
随后，公司为进一步推进完善垃圾分类工作，落实海口市有关文件精神，配合在琼山区各小区选址试点，又建设一批智慧垃圾屋。这些垃圾屋以“互联网+”思维推广“垃圾智慧分类模式”，针对垃圾分类与再生资源回收存在的问题提出系统化、智慧化的解决方案，将可回收废品通过系统平台换算成积分，居民可将账户里的积分在线兑换成生活用品、电话卡、购物卡及现金等，以此来培养居民垃圾分类的习惯。公司还通过创新模式不断引导居民自主分类和定点投放，将分类工作前移至居民家中，并将服务延伸到垃圾生产者的身边，督促市民从“一卖了之”转为“环保利用”，不断提升广大市民对垃圾分类的参与积极性。
完善转运站建设确保垃圾转运任务
公司加快白水塘、江东转运站的基础设施修缮和设备、人员的配备工作，同时引进先进理念，进一步完善作业工艺，提高转运站管理水平。
据了解，随着海口市的快速发展，城市生活垃圾量迅猛增长，白水塘转运站由于建站早、设备使用时间长，设施设备技术已趋于陈旧、老化，目前已超出原设计日转运1000吨生活垃圾的规模，每天实际转运生活垃圾1300多吨，车辆进站车数为300多车次，加上各种设施每天超负荷运转，设备经常出现故障。针对这些问题，公司投资数百万元对设备设施、站内环境进行了改造，保证了二级转运站平稳运行。
公司在节假日、重大活动期间认真部署二级转运站应急响应工作，全力做好各项环卫服务保障工作。据统计，2017年前五个月，白水塘转运站进站垃圾201557余吨，进站50277车次；转运垃圾203758余吨，转运16036车次。江东转运站日均进站垃圾在868吨，共完成垃圾转运量108110吨，运出垃圾7778车次。
全力保障重大活动开展
据公司党委书记王春庆介绍，公司严抓“双创”、“六大专项”整治活动，始终争取做到早动员、早部署、早行动。进行了河口溪、云龙镇、白水塘转运站、铁桥社区、凤翔桥等地整治工作，建立兴丹路、忠介路、道客村3条模范街道，对“三无”小区的环境卫生进行了集中清理。为振兴路、新城路、博雅路等多条路段安装三防设施；加强公厕监督和转运站消杀工作，保障病媒生物防制工作常态化。通过抓管理、抓质量，协助政府部门完成356次突击任务，平稳推进病媒防制工作。
在重大政治、经济活动、重大自然灾害期间，公司上下一心、攻坚克难，顺利完成各项环卫保障工作。2017年府城元宵换花节，在活动结束后，仅用一个小时，迅速恢复了道路整洁，完成35万人员在街道遗留的大量垃圾的清理工作。“电母”、“莎莉嘉”等台风期间，公司防范到位，责任到位，确保最大限度减少灾害造成的损失。台风后24小时内协助园林绿化等相关部门，清运道路树枝，保障市政道路迅速畅通。在今年元旦、春节、五一、省党代会、博鳌论坛年会，公司同样坚持做好前期保障工作，确保每次重大事件环卫保障圆满完成。
“城市勤务兵” 个小威力大
7月21日，在琼山区滨江路一侧狭窄的人行道上，一辆新型小微系列纯电动作业车在缓慢行驶，行走中，它底部的圆型扫把不停作业，将地上的垃圾向一侧清扫，而同样设置在底部的冲清杆不断地往外喷水，将地面上的垃圾吹至马路边，而另一台几乎同样的小型电动车亦步亦趋，将前车吹扫至马路边的垃圾全部“吸”进“肚子”，动作迅速得令人咋舌，所经过之处地面洁净如新。尤其是这几种电动车只有一人来宽，非常窄小的地方它也能轻松通过。
据介绍，这是公司新近引进的步道清扫车——“城市勤务兵”，别看这种车个小，但威力很大，“过去的辅路等大型机械车辆无法进行机械化作业，只能靠人工来清扫，而有了这种清扫车，省下了不少人工，而且提高了作业效率。投入使用缓解了人流量大、垃圾量大的辅路作业压力，同时提高了三、四级道路环卫保洁效率。”公司总经理郭久红介绍。
“我们初步测算了一下，‘城市勤务兵’两台车配合作业，可抵十个人作业，省了大量的人工，而且这种车是纯电动，非常环保。”公司三中心副主任高荣芳介绍。据了解，公司如今拥有“城市勤务兵”十余台组，将来还将继续增加。
京环公司接管 东昌居环卫
去年6月，琼山区大坡镇东昌居正式挂牌，表明新一轮海南农垦改革的农场社会管理属地化改革迈出标志性步伐。这也是我国第一个以“居”命名的基层社会治理单元。
东昌居成立后，今年3月1日，根据市、区两级政府要求，公司开始接收东昌居的环卫作业工作，公司充分发挥运营管理、投融资、科技研发、人才和装备等优势，以首都环卫服务标准，积极开展乡镇环卫领域的全方位合作。在接收东昌居环卫工作期间，公司派出专人，多次前往东昌居开展调研，确定了接管后的各项工作办法及标准，决定采取开荒式清洗，对墟镇乡村多年积压的卫生死角进行集中清理，发挥机械优势，使大路见本色，便道无灰尘。对大路小广告、站牌等进行立体冲洗。公司每天派出近50名保洁人员及数辆机扫车对东昌居进行开荒，大力突击卫生死角，确保东昌居环卫工作顺利开展。同时进一步推进琼山区其他乡镇的环卫接收工作，确保琼山区乡镇环境有效提升。目前，东昌居运营管理已趋于平稳，琼山区其余各镇的环卫接收工作正在有序进行。
