晶报记者 商笑野 朱晓蕾 见习记者 熊小敏/文 记者 赖犁/图
近年来，
网约车的出现，
带来一系列的社会话题，
关乎城市交通资源配置、网约车安全、绿色出行等等。
我们需要网约车，
但我们需要什么样的网约车，
又如何实现它？
昨日，晶报举办“晶报议事厅”活动，邀请到深圳市城市交通规划设计研究中心党委书记、主任，深圳市政协委员张晓春，深圳大学经济学院教授、博士生导师韩彪，深圳市公共交通管理局出租客运处处长曾浩，深圳市出租汽车协会副会长李国田，首汽约车深圳分公司经理温庆峰，滴滴快车深圳大区负责人朱员德，神州专车深圳分公司负责人卢文财，以及深圳大学在读研究生、市民乘客代表黄懿等现场座谈，共议网约车发展。交通运输部深化出租汽车改革首席专家徐康明，也受邀以现场电话连线的方式，与嘉宾一同交流分享。
与会嘉宾从深圳新政实施对网约车发展的影响，网约车与巡游出租车如何既有区分度又能各自健康发展，大公交体系下未来出租车客运行业当如何自我定位、寻求发展路径等多种层次与角度，就网约车与巡游出租车发展的社会热点问题，展开了深入讨论。
“晶报议事厅——网约车发展与深圳新政”与会嘉宾合影。
话题一
如何理解深圳新政与网约车行业现状？
去年年底，《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）落地。今年6月28日起，深圳市范围内无证网约车禁止上路运营，《暂行办法》正式进入依法执行阶段。《暂行办法》的实施对网约车行业发展有何影响？
深圳大学经济学院教授、博士生导师韩彪：
新政的作用在于守住安全底线
“网约车的诞生是非常有利的事情。”韩彪在发言中首肯网约车行业的出现，并指出，新事物的出现自然会“产生一些矛盾”，因而网约车需要受到政府管理，“因为城市交通资源有限，在资源短缺的情况下，网约车行业不可能完全依靠市场，而是必须进行有效配置。”
关于深圳网约车新政予以的规范，韩彪认为，“深圳所给的标准，包括全国标准都不是很高，特别苛刻的地方不多。其作用在于守住底线，即乘车人的安全与公共安全。”深圳新政实施后，出现了网约车投放规模阶段性减少的状况，韩彪认为，这是一个自然的现象，因为以往网约车企业通过补贴维系的庞大市场规模存在“泡沫”，而这样的“市场泡沫迟早会消退。”
网约车行业车辆规模缩减，因此费用上涨，“这是必然的事，资费上涨是正常现象。”韩彪指出，网约车的价格由市场决定，从长远来看，它的价格当比巡游出租车更贵。其原因在于，网约车的生产效率与巡游出租车的生产效率并不相同，“出租车的生产效率高于网约车。”韩彪表示，据数据，在网约车未产生的时候，深圳的出租车一般而言，每天大概接单35个左右。而在网约车出现的背景下，出租车每天接单30到35次。但“网约车平均水平并不及此。据‘神州’曾经的数据，每天平均接单数达到15次已算不错了。”因而，韩彪指出，在两者生产效率具有明显差距的情况下，“以往消费者认为网约车更便宜的假象，不可能一直持续下去，网约车的资费必然上升。”
神州专车深圳分公司负责人卢文财：
网约车应当提高安全性和乘客满意度
从网约车企业自身来看，今后应如何扮演好自身角色、回应社会需求？
议事活动中，神州专车深圳分公司负责人卢文财发言表示，“神州”在创业之初，其经营车辆便遵照深圳标准，如今则要求驾驶人员满足“3年以上驾龄、岗前体检”等要求。卢文财认为，对于“神州”等网约车企业而言，更为重要的是进一步提升乘客对此类出行服务的满意程度和放心程度，并以此提升经营效益，同时亦可保障从业司机的收入，从而实现从业者、用户双向认同，有利于网约车行业和企业的良性发展。
对此，他以“神州”为例，“如今神州在定期进行车辆保养之外，也着重开展从业人员的安全驾驶、驾驶服务等培训，有针对性地增强对乘客安全的保障。”
深圳大学在读研究生、市民代表黄懿:：
未来需要提供优质服务的从业司机
黄懿目前是深圳大学的一名在读研究生，也是昨日到场的一位市民嘉宾代表，在日常生活中，网约车是他熟悉且较常使用的一种出行方式。
黄懿说，在乘坐巡游出租车与网约车时与驾驶人员的攀谈中，他感受到深圳网约车新政实施后，网约车与巡游出租车从业人员心态均已“渐渐稳定，不再迷茫浮躁，心态正在转好。”另一方面，黄懿也感受到，网约车司机“大都认为自己身份合法后，不必再忧心忡忡。”
对于深圳网约车新政，黄懿认为，各家网约车平台“依照要求组织驾驶员考试获得从业资格，同时也清退了一些不合要求的从业司机，这是一个好的开始。”在深圳新政出台的背景下，网约车将得到健康良性发展，“从客户需求而言，未来我们需要驾驶技术娴熟、服务质量优良的从业司机。”
话题二
“网约”与“巡游”如何共同致力于出租客运发展？
网约车行业的出现，拓宽了“出租车客运行业”的概念范畴，其包含了巡游出租车与网络约租车这两个经营类型。两者应受分类、分层监管，并以差异化经营谋求各自发展，如此，出租车客运行业才能得以健康发展。因而，不容忽视的问题是，巡游出租车的经营与服务转型升级之路，又当如何借鉴网约车行业优势、发挥自身创新之力，从而迈入“绿色快车道”？两者又当如何体现区分度又能各自健康发展？
深圳市出租汽车协会副会长李国田：
巡游出租车必须走精品化道路
针对巡游出租车和网约车之间共生的关系，以及巡游出租车如何在现有出租车行业框架下借鉴网约车发展经验寻求突破，转型升级，李国田表示，其实两者是一体，都是为出行服务，无论是传统出租车还是巡游出租车都需要规则，而新政是保障的基础。
“其实新生业态的出现和变化是我们现在社会很常见的一种形式，网约车、共享单车这些个性化出行新业态的出现还处在一个磨合的过程中。”李国田表示，网约车的诞生确实经历了一个过程，一开始民众普遍对其抱有过高的期待，但随之产生出现很多社会问题的时候，“大家就会觉得是不是该放弃或者减少使用，企业是不是也会失去对经营的信心？”
他认为，网约车新政的出现对于新的业态理性的发展起到至关重要的作用，对网约车的发展提供了可管理性的判断，而企业方可以从中对自身盈利和监管进行平衡，减少企业损失。“新政的出台对于整个行业来说是非常包容的，无论是人员入行的过程，还是车辆进入市场的过程，政府部门、企业协会都给予了足够的过渡期，这也是我们深圳这座城市对于新业态的一种包容。”
从巡游车和网约车的定位角度来看，李国田认为，巡游车需要承担更多的社会责任。“因为是政府调控，我们深圳口岸多、枢纽多，必须做好交通保障工作，这是刚性责任。”而对于传统巡游车的问题，李国田也坦言，新业态的形成过程中，过去传统的巡游车在新技术的应用方面确实落后了。“落后了就要迎头赶上，要正确地看待新的事物，这是时代发展的必然，不由你愿不愿意，高不高兴，最好的选择是拥抱它。” 李国田表示，在这方面，目前行业主管部门、行业协会都在想解决方案，恐怕不久的将来就有巡游出租车下单，给消费者提供更多的选择。
提到行业转型升级，李国田认为，要以发展的眼光来看待巡游车与网约车。“对于传统出租车企业来说，既要做转型，更要学习先进的东西，第一方面就是硬件的升级。他提到，深圳在这方面的支持和投入是很大的，目前更新升级的纯电动车在硬件方面就有很大的提升。”另外，在他看来，除了硬件的提升外，服务也必须跟上。“我们有一小段时间服务质量有滑坡，最近一年，各个运输企业都在加大力度，使服务质量上一个台阶。”李国田说。
至于今后传统巡游车的发展，李国田的观点是必须要走精品化道路。“不做精品未来没有希望，一定要做精品。未来网约车与传统巡游车殊途同归，两者都要为广大市民提供最好的服务。”
交通运输部深化出租汽车改革首席专家徐康明：
网约车改革要确保安全和公平
针对目前面临的“打车难”和网约车“不安全”隐患，徐康明表示，“网约车现在首先要做的是改革。我们一方面要稳定出租车价格，另一方面要让网约车行业从时间到模式上都可控。在网约车规模扩大的同时，要注意平衡管控。”
“有些学者认为，网约车必须要价格管控；有些学者则认为，责任、安全更为重要，但这些也都只是我们看到的行业表象。”徐康明说，“改革开放30年来，或者说自有出租车汽车行业以来，打车难的状况一直存在。市场经济会给市场带来一定程度的泡沫，部分超出了真实需求。结合出租车行业来说，当车辆供给大于需求的时候，出租车行业的整体营收就会下降，这会逐步影响出租车行业的价格，进而使出租车行业供求产生新的变化，带来新的社会矛盾，这在一些城市已经有所体现。”
“出租车行业的改革，既要维护整个行业的现有优势，也要克服弊端。现有的出租车行业机制，从国家到深圳，再到出租车企业，都很重视分层管理。我们需要良好运用这三层，形成合力来为老百姓提供便捷高效的出租车服务；同时也希望去解决、改善出租车行业目前面临的困境。”徐康明说，“改革首先要确保安全，其次要有远见。出租车企业其实是花了很大力气来消除出租车服务的安全隐患。网约车在飞速发展，但对安全机制却不够重视。司机准入门槛较低、对车辆维护也没限制，引发了一系列的安全问题。所以改革尤其要注重网约车监管审查机制的设定，并确保它有序实行。”
徐康明认为，网约车改革首先要建立安全机制，设定从业人员、服务标准；其次要确保公平，公平才能确保市场的长远发展；再次是法制思维，“要依法依规地发展网约车，这才是行业稳定的一剂强心针。”
