2016年11月4日中午12:20左右，缉毒警察们连续盯了好几天的白衣男子，正在转移毒品，侦察员们果断采取抓捕行动。云南省景洪市公安局禁毒大队副大队长李敬忠第一个冲上去，毒贩开枪击中了他的颈部，但李敬忠仍然扑上去试图抓住毒贩，而丧心病狂的毒贩再次开枪。李敬忠倒下了，用自己的身躯挡住了子弹，为抓捕赢得了时机。英雄李敬忠为禁毒献出了32岁的年轻生命，身后留下的是年轻的妻子和三岁的儿子。
牺牲前不久，李敬忠发在朋友圈里的一段话：“惊险18小时，我们不敢放松，不愿错失任何一丝希望。跨入32岁的第一份礼物：无畏，无惧，无悔。”
李敬忠是云南省景洪市的一名缉毒警察。景洪地处澜沧江流域，江水流出国境就是湄公河。由于紧邻境外毒源地“金三角”，禁毒斗争形势严峻。
近年来，中国缉毒警察积极承担起国际责任，从2013年开始，中老缅泰4国联合在湄公河流域开展了“平安航道”联合扫毒的行动，联合破获各种各样的毒品案件近2万起，抓获涉毒的犯罪嫌疑人近3万人，缴获各种毒品50多吨，缴获各种易制毒化学品300多吨。打击跨国犯罪，保护湄公河流域的安全。
目前我国在打击毒品犯罪国际执法合作当中，取得了怎样的成绩，又面临哪些挑战呢？
带着这些问题，《今日说法》主持人撒贝宁专访国家禁毒委员会副主任刘跃进。
撒贝宁：我们国家目前的国际禁毒形势如何？
刘跃进：尽管国内毒品的形势有所变化，国内地下制造毒品的情况有所改善，但是总体上说，受国内比较大的毒品销售市场的影响，境外的毒品，特别是金三角、金新月这两个地区，由于它比邻我国国境线，所以对国内的毒品市场和形势，影响仍然是非常大的。
首先是金三角，它是影响中国的毒品形势和制约中国毒品市场的一个最传统的，也是最大的毒源地。这个地区各种制毒、种毒和贩毒的总体态势没有根本的改变，向中国渗透的态势也没有根本改变。所以，给打击、侦查带来很大的困难，而且暴力抗法的烈度也越来越强。
同时，南美洲毒品、可卡因也时常向我们渗透，东北方向有些毒品对我们影响很大，所以说周边毒品犯罪的程度以及我们所面临的压力，其实是很大的，也仍然是我们国家禁毒工作的一个重要内容和任务。
持续改善缉毒工作软硬环境
撒贝宁：毒品犯罪在我国《刑法》中是严厉打击的，近年来犯罪分子的反侦查能力有所提升，同时在被稽查的过程当中，他们可能也会负隅顽抗，甚至穷凶极恶。那么在这种情况下，我们有什么办法，能够更多地给我们一线的缉毒民警提供这种保护和支持呢？
刘跃进：禁毒工作，特别是毒品犯罪的侦查工作，确实是一个比较危险和特殊的工作。针对这个情况，我们从各个方面采取措施，想方设法地来减轻和避免这些情况。
首先，加强我们缉毒队伍的正规化和专业化的建设。在数量和质量上、在队伍的专业化程度以及各种各样的专门人才的招录、培养等各方面，加强这支队伍的建设，提高这支队伍整体上的战斗力。
其次，就是加强对于禁毒队伍的实战化技能的培训，有针对性地加强实战培训，特别是在单兵作战时候的个人技能，同时加强个人防护、个人保护等方面的训练。
再次，就是缉毒的装备要随着斗争形势的变化，不断地更新、提高。就是说，敌人不断更新他的武器装备，我们也要随之更新我们的武器装备。
最后要提高缉毒民警各方面的待遇和抚恤力度，出台一些政策。该休班的要休班，该休假的要休假，补助、抚恤和待遇标准要不断地提高，适应整个队伍与缉毒犯罪作斗争的客观需要。
“平安航道”联合扫毒是成功典范
撒贝宁：从2013年开始，中老缅泰4国联合在湄公河流域开展了“平安航道”联合扫毒的行动，这个行动到现在，您认为成果怎么样？
刘跃进：这个在世界范围内，作为地区之间开展的禁毒合作是比较成功的一个范例。这个行动是以湄公河流域各国禁毒执法合作作为一个开端，开始先是中老缅泰四国，以禁毒作为纽带，开展执法合作。后来，又把越南和柬埔寨又吸收进来，变成六国，形成湄公河流域的六国联合执法的一个机制。这几年，这个机制越来越成熟，成为了世界各国，特别是毒品问题较严重地区相关国家打击毒品犯罪的一面旗帜和一个典范，效果很好。
撒贝宁：湄公河大案发生后，这个个案推动了国际禁毒联合执法的模式，这个模式从开始运作到现在大概5年多的时间。
刘跃进：差不多。
撒贝宁：那您觉得从这5年多的国际禁毒联合执法模式当中，能够总结并且进行推广的经验有哪些？
刘跃进：现在在世界范围内的禁毒合作是没有国界的，也不分地区，只要是有利于打击中国和世界各地毒品犯罪的，中国政府都持一个开放的、积极负责任的态度。经过这几年禁毒国际执法合作的经验积累，应该有三点经验特别值得注意：
首先是合作共赢，就是说我们不管和哪个地区、哪个国家合作，都本着真诚、开放的态度来合作，同时要克服国家之间一些法律制度，政治制度，社会制度方面的一些障碍，我们目标是为了打击毒品犯罪，结果达到双方互利共赢，这是很重要的一条。
其次就是，勇于担当、勇于负责。例如2011年湄公河流域糯康武装贩毒集团，中国勇于承担起了这个国际责任，会同该流域的其他相关国家，共同携手，共同努力，经过千难万险，摧毁了这个武装贩毒集团，把这个地区的社会治安状况从根本上扭转了过来。
再次就是要敢于创新，不断地前进。在去年世界毒品问题特别联大会议上，国务委员郭声琨同志把中国政府国际禁毒合作的责任、决心、担当和政策思路，做了很透彻、很负责任地讲述，赢得了世界各国的好评。我们非常认真、非常负责地把世界各地一些新精神活性物质进行梳理，特别是由中国原材料制作、在中国进行生产和加工的这些新精神活性物质进行研究，一次性列举了116种新精神活性物质，近期又增列了4种芬太尼类物质。我们在禁毒国际合作当中敢于负责、敢于创新、勇于接受挑战，不回避矛盾，不回避问题的态度得到了世界各国的好评。
联合扫毒要继续深化合作
撒贝宁：从国家禁毒的长远的目标来看，下一步我们要采取一个模式和方案会是什么呢？
刘跃进：下一步总的来说，作为中国政府，我们要在现有的基础上、在整个国际禁毒这个舞台上，对外走出去，要承担更多的责任，继续履行中国政府对世界庄严的承诺，积极负责任，承担起自己承担的打击毒品犯罪的职责任务。
第一，要继续解决好湄公河流域、金三角地区，这个毒源地的问题。会同金三角地区相关的国家，进一步完善机制，把这个地区的种植毒品、制造毒品、贩卖毒品的问题，解决得更好一些，把毒源地的土壤铲除得更多一些，让这个地方生产出的毒品，一年比一年减少。使得毒品对中国、对世界其他国家的危害，一年比一年小。
第二，要认真解决好中国“一带一路”沿线国家的禁毒合作问题，特别是积极推进与巴基斯坦、阿富汗、俄罗斯这些沿线国家的禁毒合作。有针对性地利用“上合组织”这个平台，把一带一路沿线国家的禁毒合作尽快地建立和完善起来。
第三，加强其他方向的国际合作，特别是一些重点国家，比如说美国、澳大利亚、新西兰，还有欧盟的禁毒合作。在现有基础上，进一步加强这种合作的深度和广度，这样的话我们就能建立起一个在全球范围内，中国禁毒合作的舞台，把内容更加充实，把合作的质量提得更高，把中国禁毒故事讲得更好，讲到全世界去。
撒贝宁：2017年，您最大的法治心愿是什么？请您和我们分享。
刘跃进：2017我的法治心愿——依法禁毒，守护公平正义。
彩蛋：湄公河巡航队员的法治心愿+帅气敬礼
案件来源：两会特别节目《巡航湄公河》
策划：王秀敏
实习小编：高雅
