原标题：中国人民政治协商会议南京市第十三届委员会常务委员会工作报告
在市政协十三届五次会议开幕会议上，市政协主席沈健代表十三届市政协常委会作工作报告。
本报记者 姚强 冯芃摄
各位委员：
现在，我代表政协南京市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2016年工作回顾
过去的一年，在中共南京市委的领导下，市政协认真贯彻落实中共中央和省市委关于政协工作的新要求，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，认真履行政协职能，各项工作取得了新的进展，顺利完成了十三届四次会议确定的各项目标任务。
一、把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴
始终把坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威，紧紧依靠中国共产党的坚强领导，作为做好政协工作的根本保证。
切实强化理论武装。深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，切实把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来，统一到中央和省市委的决策部署上来。紧密联系年度重大活动，组织学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年、纪念红军长征胜利80周年、纪念孙中山先生诞辰150周年等大会上的重要讲话精神，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，带领广大政协委员不忘初心、继续前进，共同致力于实现中华民族伟大复兴的历史使命。
广泛凝聚思想共识。常委会议、主席会议、党组会议专题学习贯彻十八届六中全会精神，结合“两学一做”学习教育，进一步强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定不移地维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，着力营造风清气正的政治生态。抓好省市党代会精神的学习贯彻，为改革发展凝聚共识、汇聚力量。坚持学习报告会制度，为委员知情明政创造条件。
发挥党组的领导核心作用。深入贯彻落实全省和全市政协工作会议精神，深入贯彻《中共南京市委关于加强和改进新形势下人民政协工作的意见》，为全市政协工作创新发展奠定坚实基础。制定《中共南京市政协党组工作规则（试行）》，为规范政协党组工作、更好发挥党组领导核心作用提供了基本遵循。坚持定期召开党组会议，讨论和决定市政协重要事项，推动阶段性重点工作的深入落实。
二、把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线
始终坚持以新发展理念统领政协履职建言工作全局，瞄准服务大局的主攻方向，广泛调研，踊跃建言。
聚焦“十三五”规划的编制精准发力。精心策划组织政协委员专题议政会，围绕坚持创新发展，打造具有国际影响力的国家创新型城市和全国重要的科技创新中心；坚持协调发展，打造区域、城乡、产业和公共服务功能协调同步发展的新南京；坚持绿色发展，打造宜居宜业宜游的人文绿都；坚持开放发展，打造人才、企业、城市国际化程度高和营商环境好的改革开放新高地；坚持共享发展，打造民生福祉不断提升的幸福南京等5个议政专题，政协委员与市委、市政府领导及31个有关部门负责人面对面进行协商讨论，集中智慧为“十三五”规划编制献策。
紧扣城市建设与发展的大局协商议政。把握现代化国际性人文绿都的城市定位，紧紧抓住事关全市改革发展稳定的重大问题，深入调查研究，开展各类协商，为党政决策提供智力支持。4次常委会议分别围绕“以智慧南京建设推动创新型城市发展”“推进南京都市圈发展，努力打造长江经济带中心城市”“合理布局，构建以轨道交通为主的高效、综合、完善的城市公共交通体系”“充实完善人才引进政策，优化城市人口结构，为建设国家创新型城市提供人力支撑”等议题进行协商议政；专题议政性主席会议针对南京城墙保护利用、弘扬南京佛教文化、装备制造业发展等主题开展深入协商。全年共报送7份建议案，受到市委、市政府的高度重视，许多议政成果得到有效转化。省委副书记、市委书记吴政隆同志十分重视政协的建言献策，对《关于构建以轨道交通为主的高效、综合、完善的城市公共交通体系的建议案》作出批示，强调“政协这份建议案很有深度和价值”，指出“公共交通事关民生福祉，事关大城市病的治理，要高度重视，大力推进”，要求相关领导和部门认真研究采纳。
充分发挥南京智库联盟的资政作用。十三届十六次常委会采用智库联盟的调研成果，打造参政议政“升级版”，有效强化了协商效果。与智库联盟联合开展“我市大力推进新兴产业发展的路径研究”“南京特色小镇规划建设研究”等多项市级重点课题研究，取得了一批高质量成果。智库联盟积极汇集全市各类智库最新成果，全年共编印《建言》24期，内容涉及构建有质量有效益增长的南京新模式、打造枢纽型经济重要品牌、加快我市资本市场发展等近40项重要课题，得到一定的重视和认可。（下转A3版）（上接A1版）
三、把以民为本助推民生福祉改善作为参政议政的主要任务
始终坚持把履职为民作为工作的出发点和落脚点，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。
为改善民生福祉谋策建言。分别就我市慈善事业发展、提高基层医疗机构服务能力与水平、现代农业示范园建设等召开主席会议进行协商讨论，提出了很多有价值的意见建议。坚持以民生优先为导向组织视察活动，全年安排的21次重点视察活动中有15次与民生问题相关，内容涵盖教育、体育、慈善、禁毒、养老、扶贫、出行、水环境、法律援助、人口计生等各个方面。坚持把提案作为促进民生改善的重要抓手，全年共提出提案738件，立案612件，其中民生类提案350件，占57%，通过这些提案的办理，有效助推了民生改善。市委、市政府领导督办了“打造完整的十里秦淮风光带”等13件涉及民生问题的重要提案，有力推动了相关问题的解决。坚持把了解和反映社情民意作为关注民生的重要途径，全年共编报《政协信息》349期，其中关于“农村低保政策执行中存在的主要问题及建议”等信息，得到了全国政协、市委、市政府领导的批示。
为破解民生难题办好实事。把委员联系服务群众作为履职为民的重要手段，发挥委员汇聚民意、纾解民困、促进民富的作用，扎实开展为民办实事和惠民服务活动，积极开展扶贫帮困、送药送医等活动。通过看得见、摸得着的政协履职实践，拉近了市民与委员的距离，赢得了人民群众的认同。
四、把凝聚建设“强富美高”新南京的正能量融入团结民主主题
始终认真做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作，努力汇聚建设新南京的磅礴力量。
发挥统一战线组织的功能作用。尊重和保障各民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士的民主权利，鼓励和支持其积极参与政协履职活动。一年来，党派团体参与政协重点调研视察活动20余项，以集体名义在各类会议上发言30多次，提交集体提案80多件，较好地体现了参政有舞台、建言有机会、协商有渠道。充分发挥界别作用，坚持以专委会为依托，促进界别优势与专委会组织优势的深入融合，界别组开展的学习、调研、视察、提案等活动的“含金量”不断提高。积极促进民族宗教事业健康发展，围绕弘扬佛教文化、解决宗教房产等组织调研视察活动，妥善解决了相关问题。
彰显社团组织的桥梁纽带作用。着力提升社团组织在行业和领域内的感召力和知名度，南京公共外交协会、南京金融发展促进会、南京市金陵国际友好协会、南京航空联谊会等政协社团在服务政协履职、助力新南京建设方面的影响力进一步扩大。积极探索社团组织运行机制向学术性、专业性领域拓展，成立市政协史料征编专家委员会，广泛汇聚各界史学智士，以《活页》为展示，发挥了存史、资政、团结、育人的作用。
推动各项重点工作协同并进。坚持在全国政协和省政协的指导下开展工作，积极参加全国和省政协组织召开的重要协商议政活动，协助其在宁开展深化医药卫生体制改革、治理过度包装等调研视察活动；优化市区政协联动机制，指导区政协换届工作，市、区政协工作协同度进一步提升；推动政协工作不断向基层延伸，协商民主在基层活动取得实实在在成效。协助召开江苏省暨南京市纪念孙中山先生诞辰150周年纪念大会，联合市民革举办专题书画展，协助召开纪念孙中山先生诞辰150周年暨南京“两航”起义人员航空报国研讨会，协助做好140余名港澳台和海外嘉宾来宁参加谒陵事宜，进一步密切了与港澳台同胞及海外华侨华人的联系与交往。
五、把推进履职创新作为政协自身建设的主导
始终着力推进政协事业更好地融入大数据时代，促进各项工作持续创新，让政协履职更加优质高效。
注重发挥委员主体作用。树立“委员强则政协强”的理念，积极创新委员履职的考核、监督和激励机制，重新修订《南京市政协委员履职考核办法》，着力增强委员的主体意识、尽责意识，推动委员主体作用得以充分发挥。不断健全协商会议、调研视察、专题座谈、民主监督、提案办理等工作机制，为委员参政议政搭建好履职平台。
着力推进信息化建设。成立市政协推进信息化工作领导小组，统筹规划和推动信息化建设。坚持以“互联网+”引领政协的开门议政工作，继续对常委会议进行全程直播，设置专题组织委员走进网络直播间，与网民互动交流，政协工作的开放度、亲民性不断提升。优化升级政协门户网站委员主页，完善委员履职的网络平台，不断提升委员运用信息化手段履职的成效。强化软硬件保障能力建设，启动会务系统升级工程，新版南京政协网站和南京政协APP上线运行，“议政金陵”官方微博、微信、客户端的影响力不断攀升。
做好理论研究和宣传工作。通过课题发包、论文征集等形式，广泛、深入地开展政协理论研究，形成《人民政协智库功能的历史演进及现实路径》等多篇课题研究报告，征集论文近百篇。以接待全国政协调研组为契机，系统总结近年来我市推进协商民主与开展民主监督方面的经验与成果，得到全国政协的高度评价。参加中国人民政协理论研究会组织的“人民政协民主监督理论研讨会”，交流研讨民主监督的理论和实践问题，产生了很好的效果。做好政协宣传工作，在中央级报刊上发表稿件70余篇。
各位委员，2016年市政协工作取得的成绩，是中共南京市委正确领导和市人大常委会、市政府关心支持的结果，是社会各界和各区积极配合的结果，也是政协各参加单位和广大委员共同努力的结果。在这里，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！
回顾一年的工作，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足和需要改进的地方，主要是：组织开展重点调研视察工作还不够深入；探索民主监督有效途径的步子还不够扎实；推进政协机关工作制度化、规范化、程序化，特别是服务委员履职上还需加大力度等。对此，需要我们在今后的工作中继续努力加以改进。
2017年工作安排
2017年是中国共产党召开第十九次全国代表大会的喜庆之年，也是全面落实省市党代会精神的第一年。市政协要在中共南京市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕省党代会确定的“两聚一高”主题和市党代会确定的“一个高水平建成、六个显著”目标，全面落实省委常委会对南京发展的最新要求，扎实履行政协职能，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为建设东部地区重要中心城市、特大城市和现代化国际性人文绿都贡献智慧和力量。
一、进一步增强核心意识，毫不动摇地坚持党对政协工作的集中统一领导
学习贯彻中共十八届六中全会精神，是人民政协当前和今后一段时期的重要政治任务。全市各级政协组织和广大政协委员，要进一步增强核心意识，自觉向中共中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终保持清醒政治头脑和政治本色，站在党和国家大局上想问题、看问题，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，推动党的路线方针政策在政协工作中得到全面贯彻落实。要把学习贯彻六中全会精神与学习贯彻习近平总书记关于人民政协工作的重要论述精神结合起来，与学习贯彻省市党代会精神结合起来，与学习贯彻全省、全市政协工作会议精神结合起来，深刻认识人民政协所面临的难得机遇和所肩负的光荣使命，以更加饱满的政治热情投入到本届政协最后一年的工作中去。要切实以六中全会精神和省市党代会精神统领政协工作，始终坚持党对政协工作的集中统一领导，充分发挥政协党组的领导核心作用，确保政协工作的正确方向；始终坚持围绕中心、服务大局，为实现市党代会确定的奋斗目标多进诤言、多谋良策、多出实招；始终坚持共享发展理念，助力民生福祉的不断改善；始终坚持团结民主主题，为维护安定有序的政治局面竭诚尽力；始终坚持引领政协工作进入大数据时代，推进我市政协事业迈上新的台阶。
二、进一步树立全局观念，切实围绕“一个高水平建成、六个显著”奋斗目标履职建言
省市党代会绘就的蓝图，为全市政协工作指明了重点和方向。全市各级政协组织和广大政协委员，要把履行职能的眼光定位在建设“强富美高”新南京的总体目标和“一个高水平建成、六个显著”的奋斗目标上，把协商议政的举措集中到建设东部地区重要中心城市、特大城市的战略定位上，把资政建言的重点聚焦在扎实推进现代化国际性人文绿都建设的发展任务上，以更高的目标追求、更优的履职成效，推动南京在高水平建成小康社会的征程中走在前列。要找准政协履职与党政中心工作的有机结合点，着重围绕进一步提升南京在江苏省的首位度；运用大数据加强我市诚信体系建设；深入推进宁杭经济带建设；提升科教名城内在品质；我市居民收入结构优化和提高路径；公共财政支持多途径养老体制机制等重要课题，积极谋划、主动作为，通过组织开展系列协商议政、调研视察、情况通报、座谈交流活动，多提务实建议，共谋长远发展。要坚持以人民为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为工作出发点和落脚点，在提升民生保障水平、推进健康南京建设、加强和改进社会治理等方面多做工作、多办实事，让人民群众有更多的获得感、更高的满意度。
三、进一步坚持团结民主，在更大范围内凝聚经济平稳发展社会和谐稳定的强大合力
坚持团结和民主两大主题，努力寻求全社会意愿和要求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆，是人民政协的主要任务、基本职能。我们必须发挥政协组织的独特优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，广泛凝聚推动南京发展的正能量。要积极拓展增进团结的新路径，联合党派团体开展调研视察，支持以党派团体名义提出提案、进行大会发言，形成调研活动统筹、资源信息共享的良好工作机制，推动其所提意见建议的有效落实；要发挥好委员主体作用，尊重和保护委员的民主权利，不断创新服务委员履职的形式和内容，更经常、更有序、更有效地组织委员开展各种履职活动；要积极发挥界别作用，支持其运用大会发言、调研、视察、提案、信息等形式反映界别意愿；要做好民族宗教工作，协调关系，汇集力量，维护民族团结和社会稳定；要加强与港澳台同胞和海外侨胞的联络联谊，为维护祖国统一贡献力量。要探索发扬民主的新方法、新手段，顺应社会结构的变化，为新社会阶层人士提供有序政治参与的路径和利益诉求表达的渠道，扩大团结面，增强包容性；完善民主监督机制，把民主监督工作贯穿履职全过程，健全政协建议案的落实督办制度，积极探索民主监督与其他监督相结合的形式，进一步增强民主监督实效。
四、进一步强化责任担当，以智慧政协建设引领我市政协事业不断创新前行
坚持在创新中发展，在务实中前行，是本届政协一以贯之的做法。本届市政协已经步入第五个年头，我们必须克服自满情绪和松懈情绪，在总结提炼本届政协实践经验的基础上，把智慧政协建设不断引向深入，推动政协工作再上新台阶。要努力深化智库建设，继续探索和拓展南京智库联盟的工作领域和工作模式，更好地融入政协履职工作全局，成为政协履职的重要智力支撑；要继续深化社团建设，推动各个政协社团积极开展活动，加强政协与民间社团之间的多维联系，共同推动我市社会建设的健康发展；要切实加强信息化建设，大力提升系统整合程度和使用便捷度，实现信息化平台搭建在全国政协系统、全市党政部门“双领先”的目标，真正实现政协委员多渠道、全天候履职；要不断深化理论研究，探讨政协界别设置、政协委员应具备的素质和能力等问题，更好地指导政协换届工作。
在今天的开幕会上，中共江苏省委副书记、南京市委书记吴政隆同志作了重要讲话，回顾总结了2016年市委带领全市人民全面建设小康社会取得的新成就，对做好2017年工作提出了重要要求。吴政隆书记的讲话充分肯定了我市政协一年来的工作，对进一步做好政协工作提出了新的希望和要求。我们一定要认真学习，坚决贯彻。
各位委员，历史的使命催人奋进，时代的担当激励前行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共南京市委的领导下，同心同德，聚智汇力，为高水平全面建成小康社会，建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新南京作出应有的贡献，以优异的成绩迎接中共十九大的胜利召开！
