资源枯竭乡村思变依靠旅游转型脱贫
国家旅游局网站
“晴天一身土,雨天两脚泥。破屋三四间,农民没底气。”说起辽宁省阜新市黄家沟村脱贫前的样子,村民们用一首贴切的打油诗来形容。黄家沟村书记姜海茹说,过去的黄家沟是一个穷山沟,八山半水一分田,农民住在低矮的瓦房里,吃水用电都困难。如今,黄家沟可大变样了,生态环境优美,村民像城里人一样住进了楼房,生产生活条件都得到了极大改善。
从“农业兴村”到“工业强村”,再到如今的“旅游富村”,黄家沟通过土地流转开发生态旅游,这片穷山沟摇身一变成了绿水青山、人见人爱的旅游胜地。
大力发展乡村游
走进阜新细河区四合镇黄家沟村,映入眼帘的是一片宏大的厂房。这些厂房五颜六色,笔者走进其中,发现大门处写着“黄家沟水上乐园”——昔日的铸钢厂已成为游客的娱乐场所。自去年5月开业以来,每天都能接待四五千人。
“近年来,铸造业已经变成了一个产能过剩的行业,在还没有开始去产能的时候,我们村就率先提出了发展旅游产业推进产业扶贫、实现贫困群众增收致富的思路。”黄家沟村委会主任、沈阳泰克集团董事长王树军说,2014年,集团聘请专业设计公司对厂区进行了整体规划,叫停工业项目,按照旅游项目进行建设。按照规划,将利用3—5年时间打造出一个集观光、休闲、度假、游乐为一体的东北地区最大的乡村旅游地。
如今“百炼钢”化“绕指柔”。水上游乐项目的开发让当地扶贫工作找到新的突破口。据乐园总经理乔明介绍,“在做旅游的过程当中,我们不完全把工业化的东西拆掉,而是利用原先的工业遗存做成了旅游产品。”
修旧立废,工业转型旅游让当地农民沾上了致富光。姜海茹说,原先一些留守农民收入微薄,年龄大的村民想去外面打工却很难找到工作。水上乐园开业后,景区周边做生意的人多了,另外村里把有意愿的农民统一安排到景区工作,村民收入得到了保障。
多途径增收
黄家沟原先作为辽宁省重点贫困县,其发展经历过两次华丽转身。
农民最开始总是想在土地上找出路,所以黄家沟村一开始是从农业上入手,尝试了很多项目。姜海茹说,“当时全村建了四位一体的大棚,做蔬菜生产,养过食用菌,还搞过养殖,獭兔和小尾寒羊;2008年,村里改变思路,依托资源确立了工业兴村的目标并开始建厂,使村民摆脱了生产单一的窘境,村民收入也逐渐提高。”
2012年,阜新市作为资源枯竭型城市需要转型发展,黄家沟针对村里现状,适时抓住契机,把扶贫发展定位在生态旅游上,目标打造阜新市的中央公园。随着近几年的开发,一个以休闲观光为特色的生态旅游示范景区已初具规模。
近年来,全村规划出生态婚礼文化产业、松林度假酒店、传统文化饮食一条街、工业主题公园、蒙古风情牧场、民族风情水乡、温泉度假酒店、体育健身中心等旅游新业态项目,带动了全村商贸餐饮、交通运输等传统服务业发展。
旅游开发让大伙得到了实惠,黄家沟生态旅游区改造完成之后,村民的腰包鼓了,黄家沟旅游扶贫以工代赈效果显著。在黄家沟从事旅游工作的人员中,50%都是当地农民。在景区工作的村民张智超告诉笔者“在做基础设施建设方面,景区也是本地居民优先录用,有一定技术的人,例如木匠、瓦匠的工资比较高,最低标准也在3000元以上。”
公司化运作随着旅游收入的大幅增加,农民对土地的依赖性逐步减弱,如何进一步充分发挥全村区位优势和资源优势实现脱贫,成为黄家沟发展的首要问题。
为此,初具规模的黄家沟旅游度假区以乡村旅游为主,规划了9个功能区并成立旅游集团提高土地的集约化经营。在此过程当中,土地流转成为农民收入的主要来源。
伴随着生态建设和观光农业建设,农民将土地流转到村集体,村内的剩余劳动力除了在景区工作每个月能挣取固定的工资外,他们从土地上还有额外收入——按股权年底可得到一笔丰厚的分红。阜新市旅游委主任张辉说,“这种‘农民以土地自愿入股,公司统一经营管理’的模式,为土地流转后农民在不经营土地的情况下收入依然不减并持续增长提供了保障。”
贫困户以闲置房屋、土地承包经营权入股乡村旅游公司,发展乡村旅游让村民的生产生活方式发生了翻天覆地的变化。随着旅游环境的改善,当地经济条件、社会事业和农民的生活水平都有了明显改善和新的提高。据统计,2015年当地农民人均纯收入实现23500元,同比增长8%,新型农村养老保险参保率达到100%。如今,曾经的重点贫困村已然成了当地名副其实的“致富带头村”。(朱雪松 周凤文)