原标题：服务保障经济社会发展 保持惩治腐败高压态势
原标题：服务保障经济社会发展 保持惩治腐败高压态势
在昨日的广州市十五届人大一次会议上，广州市检察院检察长欧名宇作检察院工作报告，晒出了广州检察机关过去五年的“成绩单”。在报告之外，欧名宇还接受了广州日报记者的采访，对打击职务犯罪、电信诈骗犯罪、推进环境公益诉讼等社会热点进行了回应。欧名宇表示，广州检察机关将继续加大查办的力度，对那些不收敛、不收手、不知止的腐败分子，必须动真格、零容忍，依法严肃查办。
文／广州日报记者
方晴 通讯员刘韬图/广州日报记者庄小龙、邱伟荣
持续保持惩治腐败的高压态势
广州日报：惩治和预防职务犯罪，一直是老百姓最为关注的话题之一。广州市检察机关去年查办的贪腐案中，有什么突出现象？呈现什么新特点？
欧名宇：通过近年来特别是去年我市查办的贪污贿赂犯罪情况来看，主要有以下新的特点、趋势：
一是犯罪主体不乏厅局级领导干部。如市院反贪局查办的广东省机场管理集团公司原总裁刘子静受贿案、广东省工商行政管理局原党组书记朱泽君受贿案、广东省水利厅原巡视员彭泽英受贿案等，都是正厅级干部的职务犯罪案件。
二是关键岗位上的“小官大贪”现象不容忽视。近年来查办的案件从犯罪金额来看，身处某些关键岗位的国家工作人员，即使是级别不高的科级干部或者一般村官，涉案金额越来越大，千万元的特大案件也出现了。
三是贪污贿赂犯罪串案和窝案现象特别突出。犯罪分子在共同利益或利害关系的驱使下，上下勾结，内外勾结，群体作案的现象相当突出，例如越秀区检察院查办医疗、卫生领域贿赂犯罪窝串案21件21人，海珠区检察院查办工程建设领域贿赂犯罪窝串案17件18人 ，案件数和人数都较多。
四是贪污犯罪发案率低，贿赂犯罪发案率高。2016年全市立案查办的贿赂犯罪案件占立案总数的八成以上。这些情况表明：职务犯罪的重点在贿赂犯罪。因此，当前查办职务犯罪的重点是打击贿赂犯罪。
五是贪污贿赂犯罪作案手段隐蔽性增强。例如以设计返还费、考察差旅费、产品宣传推广费、咨询费等名义实施权钱交易，具有较强的迷惑性，给发现和突破此类犯罪带来困难。如去年查办的某厅级干部通过关系，亲属以“中介费”、“信息咨询费”等名义在境外收受巨额贿赂，就很典型。
广州日报：面对这一新形势，广州检察机关采取什么样的应对措施和提出什么建议？
欧名宇：针对近年这些新特点、新趋势，我市检察机关在打击腐败问题上态度鲜明，一如既往，坚决贯彻落实中央、省委、市委和上级检察机关关于反腐败工作的统一部署，持续保持惩治腐败的高压态势。一是继续加大查办的力度。对那些不收敛、不收手、不知止的腐败分子，必须动真格、零容忍，依法严肃查办。二是加大监督的力度。充分发挥人大、政协、新闻媒体和人民群众等监督主体的作用，对国家工作人员特别是管人、管钱、管项目等资源密集的领域、环节进行有效地监督，确保权力的正确行使。三是突出打击重点，严肃查办大案要案，严肃查办发生在群众身边、危害民生民利的腐败案件。四是在改革创新上下功夫，积极探索有效惩治和预防腐败的新思路新途径新办法。可以预见，随着新的支付手段、电子货币的广泛应用，未来社会的经济活动、货币流通过程都会全程留痕。我们要紧紧抓住新时代新发展的规律特点，积极探索，建立惩治和预防职务犯罪的有效途径。
广州日报：最高检强调要依法从严惩治行贿犯罪，特别是“主动行贿、多次行贿、行贿数额巨大、长期‘围猎’干部的行贿犯罪”，广州市在打击此类犯罪上有哪些成果？
欧名宇：行贿受贿好比一个硬币的正反面，不打击行贿就谈不上对腐败的零容忍。打击行贿犯罪，是遏制腐败滋生蔓延的关键一招，对于阻断权钱交易的源头、营造风清气正的政治生态和公平有序的市场环境有着十分重大的意义。全市检察机关开展打击行贿犯罪专项行动，重点查办了一批围猎干部、行贿次数多人数多、行贿数额大、获取巨额不正当利益、造成严重后果的不法分子。2016年立案查处了行贿案件216件228人。
提高打击电信诈骗犯罪准确度
广州日报：电信诈骗是信息时代和互联网社会中严重威胁公众安全感的毒瘤，它还伴随着侵犯个人隐私、扰乱无线电通讯秩序、冒用他人身份等违法犯罪。请问广州检察机关在打击电信诈骗方面有哪些举措和成果？
欧名宇：目前，我省正在开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动。我市检察机关立足工作职能，积极参与专项行动。
我们指定业务素质好、法律功底扎实、办案经验丰富的办案骨干组成了办案组，确定“专人专办，专人专报，定时定结”的工作模式并建立一体化办案机制，强化市检察院的组织指挥功能，例如“8·20”特大电信诈骗案，黄埔、白云、越秀、番禺等区院都成立了专门办案组，并分工配合，共同办理此案，涉嫌诈骗罪的129名犯罪嫌疑人已于2016年10月9日被批准逮捕。
我们还进一步完善捕诉衔接机制以提高效率、确保案件质量，并和其他司法、执法机关召开联席会议，统一证据标准，提高打击电信诈骗犯罪的准确度。
环保案件约占公益诉讼七成
广州日报：不能以牺牲和破坏生态环境来发展经济已成为社会共识，让老百姓既享受富足的物质又拥有山清水秀、蓝天白云是社会共同的期盼。广州检察机关如何立足法律监督职能，通过开展公益诉讼，为生态文明建设提供强有力的司法保障?
欧名宇：目前，我们正按照最高检和省检院的工作部署，积极推进公益诉讼试点工作。我市检察机关对试点工作高度重视，并从服务广州建设国家重要中心城市的战略高度定位来谋划、来开展。广州市人民检察院专门成立了公益诉讼领导小组和工作小组。按照“基层院全面摸排、市检察院集中管理、两级院共同筛选办理”的工作思路，积极推进。
在目前办理的公益诉讼案件中，涉及环境保护的公益诉讼案件约占七成。我们已先后办理了广州市人民检察院诉张玉山、邝达尧污染环境民事公益诉讼案，天河区检察院支持广东省环境基金会诉焦云污染案等公益诉讼案件。坚决保护社会公共利益，广州市检察机关有信心也有力量。
成立广东自贸区南沙片区检察院已获批复
广州日报：目前，南沙自贸区建设是广州经济社会建设的重头戏，广州市检察机关针对南沙自贸区的建设有何新举措？
欧名宇：日前，最高人民检察院已正式批复成立广东自贸区南沙片区检察院。成立自贸区检察院，将进一步挖掘检察机关改革创新潜力。自贸区检察院挂牌并履行职责后，将形成自贸区法院、检察院、仲裁委等较为齐全的法律争端解决机构。
南沙自贸区成立以来，广州市检察院将服务保障自贸区建设作为重中之重。市检察院出台了《关于服务保障广州创新驱动发展战略的意见》，推动自贸区法治化国际化营商环境的建设和自贸区检察工作的创新发展。广东自贸区南沙片区检察院成立后，市检察院将围绕南沙自贸区改革和建设大局，找准南沙自贸区检察院法律监督工作定位，科学设置内部运行架构，高标准选配精英人才队伍，为南沙自贸区改革与发展提供高效优质的司法保障。
服务广州国家中心城市
和枢纽型网络城市建设
广州日报：平等保护各类市场主体合法权益，防止“案子办了，企业垮了”，是今年检察工作的热点。广州检察机关如何把握依法独立行使检察权与服务经济发展新常态之间的关系？
欧名宇：正确行使检察权，维护社会公平正义，对经济发展必然起促进作用。2016年，广州检察机关充分发挥“打击、预防、监督、保护、教育”职能，积极改进办案方式方法，服务广州国家中心城市和枢纽型网络城市建设，我们主要在以下六个方面下功夫：一是加强对现代产业体系建设、城市新功能区建设、重大基础设施建设等重要领域的法律监督，查办和预防发生在国有资金使用、公共资源配置、公共项目实施等关键环节的职务犯罪，维护和促进市场公平有序竞争。平等保护各类市场主体加强对涉企案件的立案和侦查活动监督，坚决打击侵犯企业合法权益的犯罪。二是积极参与整顿和规范市场经济秩序专项行动，坚决打击各种破坏市场经济秩序犯罪。三是突出加强对重大科技创新工程、高新技术企业、关键领域核心技术知识产权的司法保护，坚决打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的犯罪。四是加强对各类金融机构、金融交易平台、货币信贷市场、保险市场的法律监督。坚决打击金融诈骗类犯罪，防控金融风险。五是继续以环境公益诉讼为突破口和着力点，扎实推进检察机关提起公益诉讼改革试点，坚决维护社会公共利益，保护生态环境。六是抓住人民群众高度关注的劳动就业、收入分配、医疗卫生、社会保障、住房保障、教育考试等重点领域，强化法律监督，维护权利公平、机会公平、规则公平。坚决惩治危害民生民利的犯罪，保障惠民利民政策落实。
加大对专家型检察人才的培养
广州日报：2016年10月11日，广州市人民检察院首批173名员额内检察官在您的带领下庄严宣誓。首批员额内检察官被寄予厚望，被看作是维护社会公平正义的化身。在司法改革的背景下，广州检察机关如何加强自身队伍建设，提升法律监督能力和公信力？
欧名宇：检察官员额制改革是落实司法责任制的基础，也是促进检察官队伍正规化、专业化和职业化建设的重要举措，是为实现公正、高效、廉洁司法这个核心目标服务的。广州检察机关加强自身队伍建设必须坚持政治建检，始终把思想政治建设摆在首位，确保检察机关在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持中国特色社会主义方向，坚持党的利益至上、人民利益至上、宪法法律至上。
我们现在正抓紧推进检察人员分类管理，突出检察官办案的主体地位，同时建立检察官执法办案档案，落实办案质量终身负责制。在检察队伍素能培训方面，将继续加大对专家型、领军型人才的培养，全方位提升检察官团队的专业水平。
