宪法法院可能放行弹劾韩国政坛成“泥田斗狗”
广州日报
原标题:宪法法院可能放行弹劾韩国政坛成“泥田斗狗”
辽宁大学转型国家经济政治研究所中心研究员、首尔国立大学访问学者 李家成
中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员 王晓玲
本报记者:黄茜、胡迪
核心提示
朴槿惠成为继卢武铉后韩国历史上第二位遭弹劾的总统。弹劾后韩国政局如何发展?这次弹劾会对韩国政局带来哪些影响?本报特此邀请两位资深韩国问题专家,权威解读韩国政局现状与走向。
核心观点
韩国国内政局无疑将变得更混乱。朴槿惠被停职后,总理黄教安代理总统职权。但黄教安一直都是从事内政方面的工作,并没有任何外交方面的经验。
——李家成
接下来,执政党和在野党争斗的核心是总理职位,因为可能会对之后选举政局有一定影响。所以在野党肯定不会平和地接受黄教安。但执政党肯定力挺黄教安,或者提出自己的人占据总理的职位。
——王晓玲
民意左右弹劾
执政党大势已去
广州日报:为何弹劾案在国会能获得通过?您认为意义何在?
李家成:一直以来,朴槿惠都是拒绝认罪。此次国会通过弹劾案,既反映了广大民众的意愿,又说明多数意愿认为朴槿惠确实有犯罪嫌疑。
王晓玲:朴槿惠犯下的错误,是一个倒行逆施的错误。在韩国民主制发展到今天,居然还出现这样的事情,令人震惊,这也是她被弹劾的最根本原因。
另外,她犯下的一系列错误引发国民的极大愤怒,这是执政党所恐惧的。所以,从这次投票结果看,政客们纷纷“弃船”。执政的保守党大势已去,形势对在野党非常有利。
广州日报:国会通过弹劾案,是否已经决定了朴槿惠下台的命运?
李家成:朴槿惠是否因弹劾下台,还存在变数。虽然国会通过弹劾案,但之后还需要宪法法院审理,弹劾案才能生效。
根据韩国宪法规定,宪法法庭有9名法官,需其中6人通过,弹劾案才能生效。不过,其中有3名法官为朴槿惠亲自任命,另外6名法官中有3人由国会提名、3人由最高法院提名。审理结果需在6个月内作出,很可能会拖到最后一刻。
2004年,韩国前总统卢武铉也一度遭到国会弹劾,但最终宪法法院否决了弹劾案。尽管之前的卢武铉总统弹劾被宪法法院否决,但这次不同,针对朴槿惠的弹劾指控理由相当充足,多数议员认可,宪法法院通过的可能性较高。
王晓玲: 不确定的因素仍然存在,但我认为宪法法院通过的可能性很大,宪法法院也非常注重民意。2004年弹劾卢武铉,一开始民意立场不明显。但国会弹劾成功后,民众对保守党非常不满,认为民选总统被弹劾是因既得利益集团看不上草根总统。
民意出现明显的转向后,宪法法院驳回了国会的弹劾案。最后裁定是卢武铉犯错,但不至于被弹劾。这其中有一定的弹性,这个弹性在于宪法法院对社会民意的把握。而现在韩国的民意是一致地倒朴,所以我觉得宪法法院很快能出一个结果。
总理职位
成争斗核心
广州日报:国会通过弹劾案,对韩国政局有哪些影响?可以说韩国政局变得明朗了吗?
李家成:韩国政局无疑将变得更混乱。朴槿惠被停职之后,总理黄教安代理总统职权。但黄教安一直都是从事内政方面的工作,没有任何外交方面的经验。其次,黄教安也很难在短时间内填补朴槿惠被停职后的权力真空,权力交接也将变得更困难。
王晓玲:按法律设定的程序,我认为倒不至于出现权力真空。由总理代行总统权限,在韩国历史上已经出现过几次。韩国政治系统比较成熟,应该也不会出现很大的动荡。但即便宪法法院通过,韩国政坛还是会有一场狂风暴雨,因为在野党和执政党会继续争斗下去。
接下来争斗的核心变成总理,因为总理人选和表现可能对之后的选举有一定影响。黄教安是朴槿惠任命的,在野党不服气,肯定不会平和地接受黄教安。但对执政党来说,现在是“没有什么可失去”,所以他们肯定力挺黄教安,或者提出自己的人来占据总理的职位。
朴槿惠被弃
已成定局
广州日报:前几天,有韩媒报道称,朴槿惠的支持率重回两位数,民众现在是否仍然支持朴槿惠?
李家成:民调有非常大的波动性,此前发布朴槿惠支持率重回两位数的民调机构,是一家第三方调研机构,调研机构如何取样、如何计算支持率都会呈现出不同的数据结果。当前,仍然每周都有大量的民众在首尔聚集,要求朴槿惠下台。
王晓玲:执政党早就抛弃了朴槿惠,她现在是党派最头疼的负面形象,是负资产。朴槿惠自己很想和政党绑在一起,但从国会的投票结果可以看出来,执政党的议员在跟朴槿惠划清界限。
对保守党来说,这次弹劾是巨大的挫败,可能会带来党派分崩离析。
广州日报:韩国接下来的政治和经济局势,呈现怎样的走向?
李家成:朴槿惠被停职对经济下滑的韩国而言,无疑雪上加霜。过去一年间,韩国造船、电子产业都出现了重大危机。而此次“干政门”一出,几乎所有韩国主要财团都牵涉其中,纷纷急于撇清关系。
王晓玲:韩国人有个词说“泥田斗狗”,如果朝野之间争斗得太厉害,都搞得一身泥巴一身脏的话,说不定潘基文会回来收“渔翁之利”。最近,潘基文还表态称,考虑联合国秘书长的任期到期后,将为韩国政治“作出自己的贡献”。