原标题：【湖南司法行政“双先”】永兴县司法局：践行便民与治理相结合新路子
编者按：他们是一些平凡的集体和个人，他们战斗在不同的工作岗位上；但他们有一个共同的信念——“忠诚、为民、崇法、担当”，他们有一个共同的名字——“湖南司法行政人”。为大力挖掘、宣传第七届湖南司法行政工作先进集体、先进个人在忠实践行湖南司法行政精神方面的事迹，省司法厅联合红网推出【湖南司法行政“双先”】系列报道，全面展示湖南省司法行政工作的显著成效和良好形象。
永兴县城街头随处可见这样醒目的法治宣传标语。
市民在法治廉洁文化园的宣传栏前学习。
茶亭镇村民给人民调解委员会送来了锦旗。（图片均由受访方提供）
时刻新闻记者张英永兴报道
永兴县位于湖南省东南部、郴州市北陲。她历史悠久，矿产丰富。
走在永兴县城的大街小巷，你随处可见法治建设的宣传标语，看到依托各种平台打造的法治宣传阵地；走进农村社区，提供法律便民服务的司法行政工作联系点已经全覆盖，整齐划一的矛盾调解中心、法律咨询点、社区矫正服务等已成为标配。
然而几年前，这里曾先后被列为“打黑除恶重点整治县”“社会治安重点地区警示县”。
近年来，永兴县司法局不断完善机制、拓展阵地、突出特色，把法治宣传与法治实践有效结合，积极推进法治文化建设，法制建设硕果累累：人民满意度和群众安全感连续5年大幅提升，连续5年获得“全省综治工作先进县”称号，连续4年获“全省平安县”称号。2015年，县司法局被推荐为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。
把便民服务做到实处
黄国亮是永兴县湘阴渡镇堡口村的治保主任，主要承担了村里矛盾调解工作。别小看了这个岗位，它是永兴县司法行政工作联系点工作的重要组成部分。自2014年上任以来，黄国亮每年要负责处理十余起村民间的矛盾纠纷案件，并整理形成规范的案卷存档。在他之外，村里的每一个小组还设立了信息员，及时上报村组存在的矛盾隐患信息，让大的矛盾纠纷控制在萌芽阶段。堡口村村委会不足10平米的人民调解室就成为了一处化干戈为玉帛的和气之地。
堡口村大坪组组长曹秋生告诉记者，人民调解的好处可大了，它让老百姓有了倾诉之处，让矛盾有了缓冲和化解的地方，有了矛盾可以随时找身边的人。
如今，在永兴县像这样的工作点多达5000多个，遍及每个行政村组，专职的工作人员有1800余人，定期接受调解工作的相关业务培训。近五年来，永兴在调解方面共排查调解较大矛盾纠纷18402件，成功调解18320件，调解成功率99.5%，为当事人挽回经济损失达1.35亿元，形成了全国知名的“永兴经验”。
除了矛盾调解，司法行政工作联系点还免费为村民提供法律援助、法制宣传、社区矫正志愿服务等服务，切实把法律服务送到了每个老百姓身边。
永兴县司法局局长刘志军表示，法律服务就应该要尽可能地为老百姓带来方便，让他们在遇到司法问题时能及时找到贴心人。
因此，全县充分发挥“5566148”法律服务热线的作用，开辟法律援助“绿色通道”，将老、弱、病、残、妇女、未成年人、留守儿童等对象作为援助重点。近三年来，永兴县“民生100工程”法律援助办案累计完成1316件，免费提供法律咨询12000余人次，降低了困难弱势人群维权成本。
法制宣传深入人心
初冬的永兴天气寒意阵阵。位于县城的人民公园内还是迎来了三五成群前来休闲的市民，如今大家在这里不仅可以消闲时光，还能通过趣味的方式充实自己的法律知识。
近年来，永兴县在园内投资打造了法治廉洁文化园，这里除了无处不在的法律知识和标语宣传，还有不少关于古今中外关于法治的名人故事、当今法治战线上突出的个人事迹，以及法治为主题的书画展览。最吸引大家的是高科技的学法互动区域：通过在电子互动终端上回答有关法律常识题可以获得系统提供的红包奖励。
这都是永兴县近年来精心打造法治文化阵地的成果。按照“突出永兴特色，创建永兴品牌，服务永兴发展”的要求，全县总投资300多万元，倾力打造了“一园一带一街”法治廉洁文化主阵地（“一园”即法治廉洁文化园；“一带”指永兴大道法治文化示范带；“一街”指凤凰岭路法治文化一条街），形成了永兴一道独特的法治风景，宣传了法治廉洁思想，有力提升了全县法治廉洁文化建设水平。
为了进一步加强法制宣传，永兴县还创新形式实现法制宣传的全覆盖。首先，将学法考试成绩纳入干部年度考核；每晚在公园、广场等人流集中处用LED显示屏巡回播放法制宣传内容；在当地媒体设立法治和普法宣传专栏，并在各乡镇政务中心开辟了“法律便民中心”窗口，融“看、读、学、询”为一体，实行“一站式服务”。
同时，免费编印法律知识读本和廉洁文化宣传读本，集中在公共场所投放法律书籍和宣传挂图资料，依托学校等社会教育基地，开设了各种法治主题课程。
“为了突出抓好青少年法制教育，通过宣传团巡回演讲、法制讲座、预防青少年违法犯罪教育、法律知识竞赛等活动，切实提高了在校青少年的法制观念，有效地减少了青少年违法犯罪的发生。”刘志军说。
特殊人群管理规范有序
永兴县湘阴渡镇社区服刑人员马某最近心情不错：万余株冰糖橙树硕果可期，70余亩西瓜销售火爆，30余亩池塘的青鱼也跳跃正欢。服刑人员实现了自己的创业梦，这成为了当地的一段佳话，并激励了其他社区服刑人员，也增强了司法工作人员开展社区矫正工作的信心。
马某原为某企业负责人之一，2014年因过失犯罪被判处缓刑。在社区服刑之初，马某有一定的逆反情绪。湘阴渡司法所所长颜喜发现后多次与其沟通谈心，让马某态度扭转。沟通期间，马某表示自己看中了村里荒山荒地的商机，想把几百亩土地流转过来办一个农场。湘阴渡镇司法所了解情况后，立马出面积极帮忙协调土地流转事宜。克服重重困难，2015年初马某顺利承包到土地600多亩，鱼塘30余亩，开启了他的“农场梦”。
如今，马某的农场已经挂牌成为永兴县特殊矫正人员基地。先后接纳过六七十余名社区矫正人员。在此劳动改造的人员实行同工同酬。马某介绍，除了简单劳动，矫正人员还定期接受相关生产技能的学习，例如家禽的饲养技术，果树的剪枝、嫁接、培土等技术，国内知名的种植技术专家也来进行过指导。
在永兴县，像这样培养和提升社区矫正人员劳动技能的培训基地有21个，遍及17个乡镇。在矫正人员的监管上，相关部门还积极构建“党委政府牵头，部门联动参与，县、乡、村、组四级共管”的大矫正工作格局。投入200万元全面落实GPS定位，远程视频监控、指纹签到、“人盯人”四大监管手段，实现了社区服刑人员法制观念、劳动技能、经济收入以及矫正工作社会效益等四个提升。
自2011年以来，永兴县司法局共接收社区矫正人员762人，解矫491人，实现了脱漏管及重新犯罪“两个零”目标，帮助刑释人员创业226人次，解决问题和困难1500余个。
