原标题：时刻绷紧安全生产这根弦
廖义刚 陈月龙 杨丁香
巍巍五岭，涛涛潇水……神奇隽永的山川，孕育了江华自然壮阔之美。
坚守安全红线，护佑百姓幸福。近年来，江华以创建省级安全生产示范县为契机，细化安全责任，硬化安全措施，高标准开展一系列安全生产示范县创建活动，顺利实现了“全民安全生产意识得到增强，安全生产水平得到提高，安全生产工作环境得到改善，安全事故为零”的可喜状况。从2011年起，江华连续三年被省委、省政府评为全省安全生产先进县，连续五年被永州市委、市政府评为安全生产目标管理先进县。
细化安全生产责任 变危机为转机
江华总面积3248平方公里，总人口51万，有安全生产监管对象13万余个，其中工贸生产经营单位1470余家，危险化学品生产企业2家，烟花爆竹批发企业1家，危化品和烟花爆竹经营单位365家。县内通车里程达2130公里。国、省道340公里，县、乡、村道1790公里。点多、线长、面广，监管任务极其繁重，监管难度异常突出。
如何变压力为动力，变危机为转机？江华人民交出了满意的答卷。
落实“党政同责”体系。江华瑶族自治县县委、县政府把安全生产纳入县委、县政府工作总台账，坚持安全生产工作重点部署、安全生产问题优先解决、安全生产经费优先保障。全县各级政府及部门、企业都建立了领导班子安全生产“一岗双责”制度。每年初，县长都要同分管副县长、乡镇场、工业园区和县直部门负责人分别签订安全生产责任书。
落实企业主体责任。各级各有关部门督促企业通过加强管理、加大投入、更新设备、优化工艺，切实提高安全保障能力；督促企业逐级签订安全生产责任书，把责任层层分解到每个岗位和员工，构建全面覆盖的责任网络。
建立齐抓共管机制。一方面，加大考核权重，县委、县政府把安全生产作为为民办实事之一纳入小康社会、为民办实事考核指标，在县政府绩效考核中由10分提高到50分，并实行单独考核；增加县委组织部、县综治办等4个党委部门为考核对象。另一方面，完善激励机制。在年终考核得分90分以上单位中按考核得分从高到低评选先进单位。对考核得分在80分以下的责任单位实行“一票否决”。
县里规定，凡荣获“湖南省安全生产示范县（乡镇）”称号的乡镇，其安监站长经考察符合条件的，可优先提拔。
硬化安全生产措施 消除安全隐患
铲除隐患，利剑出鞘。江华紧紧拧住隐患排查治理“牛鼻子”，每年突出整治1-2个重点行业领域。
6月20日，江华沱江镇京华石场等四家非煤矿山企业因为《安全生产许可证》过期失效，被责令关闭。这是该县硬化安全生产措施，消除安全隐患的一个缩影。
近年来，江华瑶族自治县安委会组织成立了道路交通和水上交通、危化品和烟花爆竹、非煤矿山、河道采砂及五小企业、水电建设、建筑施工、人员密集场所、校园校车安全、动火用电、民爆器材和特种设备等10个专项整治小组，每个专项小组都明确了牵头县级领导和牵头责任单位，每年都开展多部门联动，跨行业领域的安全生产“打非治违”专项行动。每年查处非法违法行为2500起以上。
环环相扣的整治链条，扎实有效的整治措施，促进了江华安全生产落实落地，带给了江华平安幸福的福祉。
筑牢安全生产基石 夯实安监基础
基础不牢，地动山摇。鉴于此，江华精准发力基层安监建设，全面夯实安监基础。
全面深化安监站建设。对各安监站配备了2—4名专职安监员，有专门的办公用房，重点乡镇安监站配备了安全监管执法专用车。
以示范创建为抓手，搭建创建平台，创新创建内容和形式，在江华广袤的大地，先后开展了安全生产示范乡镇、安全生产示范单位等创建活动。到2015年底，全县成功创建6个省级“安全生产示范乡镇”，13个市级“安全生产示范乡镇”，45所县级“安全生产示范学校”，56家三级以上安全标准化企业，全县安全水平大幅提升。
坚持“打非治违”不手软。哪里事故多、哪里隐患大，就重点查哪里！河路口镇、桥头铺镇狠抓非煤矿山职工安全教育培训，积极开展非煤矿山安全专项整治，促进了非煤矿山安全生产形势稳定好转；界牌乡、务江乡开展水上交通安全专项整治，严格执行“六不发航”制度，多年来未发生水上交通安全事故。
唱响安全生产主旋律 增强民众安全意识
单丝不成线，孤掌岂能鸣。抓宣教就是抓落实、抓宣教就是抓治本、传播力就是领导力，这些理念在江华逐渐生根发芽。在荧屏，在报端，在网络……安全生产旋律时时奏响，激荡人心。
近年来，江华投入资金200余万元，在县乡骨干公路沿线设置永久性安全生产宣传牌1000多个，建成了全县安全文化宣传长廊；乡镇设立了专门的安全宣传橱窗，村组和企业办起了宣传墙报；县安委会还专门组织力量编写了《公民安全知识手册》，印制10万册下发到各家各户及中小学校；县电视台常年开设“安监在线”专栏；江华安全信息网做好政务公开，及时刊载工作动态，大力宣传新《安全生产法》。全面建成了安全文化三级宣传教育平台。
三年来，全县每年举办从业人员安全培训班200期以上，培训人员4.5万多人，确保了企业业主、安全管理人员、特种作业人员以及其他从业人员100%持证上岗。
