原标题：走引领式、差异化、效益型新路
高明西江新城。资料图片
今年既是高明党委政府的换届年，也是高明恢复建制35周年。在上一个35年，高明从1981年恢复建制之初GDP不足1个亿，发展到2015年GDP超过700亿元，增长超过700倍，年均增幅达21.3%。由此，高明在全国2800多个、全省121个县域经济单位中杀出重围，进入全国百强县区，2015年排名第44位，为基础条件与之类似的全省乃至全国县域经济单位提供了发展范本，体现了高明的全国担当和全省担当。
站在新的发展起点，国家层面确立了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局；广东省大力推进珠三角一体化、加快建设珠三角国家自主创新示范区和广东自贸区，大力推动珠西先进装备制造产业带建设；佛山提出建设中国制造业一线城市，打造国家制造业创新中心。
面对经济发展新常态和内外部日益激烈的区域竞合，高明自觉摒弃对先发地区的盲目崇拜和跟风，决心走出一条“引领式、差异化、效益型”的高明特色新路子，推进和引领高明新一轮大发展，以率先实现第一个百年目标，即在2021年以前全面建成小康社会，并提前谋划第二个百年目标。
本版统筹：叶能军 撰文：关雪仪 叶能军 谭健才
产业 五大特色产业园区加速成型
到今年11月，位于高明的佛山中车四方项目将正式投产，作为佛山唯一一个轨道交通产业项目，其被寄予厚望。作为2016年广东省重点项目，佛山中车达产后将形成年产有轨电车100辆、每年城轨地铁车辆架修、大修300辆的能力，投产后两三年内将达到20亿元左右的年产值。
更重要的是，高明将以此为龙头，整合和带动区内乃至珠三角金属加工、新材料等传统产业就地升级。比如，日后轨道交通装备上的零部件将主要依靠佛山市内企业配套生产，实现“佛山车、佛山造、佛山配套”的愿景。
自2011年起，高明正式把装备制造业升格为支柱产业，在高明“十二五”和“十三五”发展规划中均被视为战略性新兴产业。发力装备制造业，高明分“两条腿”走路：“一条腿”是依托已有的金属材料工业基础拓展产业链，“另一条腿”则是引入国内知名的中车项目，填补佛山轨道交通装备制造的空白。
2014年8月，省委、省政府提出建设珠江西岸先进装备制造产业带，并要求佛山领衔珠江西岸，5年内打造规模超万亿元的装备产业带。在此背景下，高明自觉提出，打造千亿级先进装备制造产业集群。
2015年，高明先进装备制造业产值达到655.65亿元，占规模以上工业比重超过30%。今年，高明将争取在引进“工业母机”、机械人、3D打印等一批先进制造业重点基地和关键项目上取得突破。
同时，高明高水平建设的轨道交通、新能源汽车、机械装备、精细化工、2.5产业园等特色产业园区，正不断成型。一方面通过引导和推动产业集聚集约发展，抢占高端产业转移制高点；另一方面则推动传统产业高新化、新兴产业规模化不断取得新突破。
在企业层面，转型升级的内生动能也十分强烈。海天、溢达等大型骨干企业普遍都意识到，唯有创新才是企业生存发展的动力源，不少企业把创新的主攻方向集中在智能制造，通过应用云计算、大数据等新一代信息技术，加速信息化、工业化的深度融合，不断提升装备智能化、生产智能化和产品智能化程度。
位于明城镇的广东中旗新材料科技有限公司建成了一个1万多平方米的自动化厂房。从原材料投入至布料、压制等诸多环节，均由机器完成。该公司董事长周军表示，企业每年技改投入资金都会占到销售收入6%以上，今年以来，3条自动化生产线陆续投产，上半年销售收入比去年同期增长39%。
据统计，今年1—7月，高明区工业企业完成技改投资15.3321亿元，同比增长95.4%；企业技术改造备案项目共27个，项目计划投资总额6.9314亿元。截至目前，广东溢达等37家企业48个项目，获批省、市扶持资金3302.16万元。最新统计结果显示，目前高明机器人（机械臂）使用数量已经达到310台，未来高明企业已准备购入使用约375台机器人。
城市 突破交通瓶颈开启城变新格局
从高楼林立的西江新城，到田园风光的高明乡村；从鸟语花香的更合老香山，到机器轰鸣的沧江工业园，如今的高明到处焕发着生机和活力。过去5年来，借助佛山创文、实施城市升级三年行动计划及两年延伸计划等契机，高明城市面貌、交通路网、市民素质等都有了质的提升。
作为佛山五区中唯一一个位于西江西岸的区，一江之隔造成高明交通建设水平较其他四个区相对滞后：高明是佛山五区中最晚通高速公路的区、佛山五区中目前唯一没有轨道交通的区。“十二五”时期，在上级支持和高明自身努力下，高明进一步破解交通瓶颈，从“边缘”开始走向开放“高地”。
单就公路路网来说，到2015年底，高明公路通车里程达到706.37公里，其中辖区高速公路90.80公里，与广佛核心区时空距离大幅缩短。
今年，从佛山市委全会到市“两会”均明确提出，进一步加强市级统筹，在多方面给予西北部更大支持，并支持高明建设广佛都市区西部交通枢纽与门户。“重大交通基础设施建设单靠高明的力量短时间内是没有办法完成的，接下来市委、市政府在地铁二号线建设方面将加大对高明的支持力度。有了佛山地铁二号线，高明就不会再‘手无寸铁’。”今年4月28日，佛山市市长朱伟在参加市“两会”高明代表团分组讨论时说。
展望“十三五”，高恩高速高明段、佛山一环西拓工程和佛山一环西延线、佛山地铁2号线二期、肇顺南城际轨道正在规划筹建中，未来高明将进一步融入广佛都市圈，“东靠西连”的区位优势将进一步彰显。
交通瓶颈破局立新的同时，高明借助2012年开展的城市升级三年行动计划及去年启动的城市升级两年延伸计划，实现从城市升级向城市升值转变，从而开启城变新格局，发展潜力逐步加强。西江新城建设得到提速，成为高明新的城市名片。
在规划建设西江新城之初，高明便着力于做好“水文章”。经过几年建设，先后完成秀丽河景观综合整治、明湖艺术公园、丽江水廊、智湖公园、翠鹭湾等一大批水体建设项目，水体面积已经达到17%，成为珠三角生态环境最好的新城之一。去年，西江新城被评为“全国生态文明标杆城市”。
目前，西江新城凭借“广东省生态养生休闲旅游产业集聚区”的品牌，相继布局了西江君御游艇展示中心、君御温德姆至尊酒店、广东外语外贸大学附设佛山外国语学校、勤天汇大型综合体等高端服务业项目，还在北部片区加快建设2.5产业园区，积极发展科技研发、商贸物流、电子商务、休闲旅游、创意设计等现代服务业和生产性服务业，为新城发展注入持续活力。
“高明的生态环境保护得很好，农村卫生环境明显提升，为市民创造了良好的休闲生态环境。在古村保护和活化过程中，共建共享理念深入民心。”今年7月28日，佛山市委书记鲁毅到高明巡查城市升级成效时点评道。
民生 过去五年逾80亿元投向民生事业
产业与城市的嬗变，归根到底是为了普惠群众。
今年9月，高明区再次向社会各界公开征集2017年度民生实事的意见建议。从2008年高明区铺开年度“惠民工程”建设以来，民生工程已成为每年高明区政府的重点工作，而从2012年开始高明已经连续五年向社会公众征询意见。
据高明区发展规划统计局统计，“十二五”期间，高明区财政累计投入民生事业资金80.33亿元，占同期公共支出75.9%。对比高明5年来推出的“十大民生工程”可发现，既帮扶困难群体又兼顾多元需求是贯穿高明历年惠民工程的一条主线。
其中，教育惠民、健康医疗与服务、社会保障、就业乐业、安居宜居是过去5年高明“十大民生工程”的重点发力方向，体现了高明建立人人可及的基本公共服务，拓宽民生工程社会受益面的努力。
去年秋季新学期，高明实验中学、高明启慧学校、高明一中附属小学、新杨梅小学、广东外语外贸大学附设佛山外国语学校、新时代学校6所新学校投入使用，涵盖了小学、中学和特殊教育学校，高明区教育体系进一步完善。
去年，由原区人民医院与区妇幼保健院实行功能优化整合组建而成的新高明区人民医院正式成立。新医院将按“三级甲等”综合医院标准的配置规模实施管理，全区医疗服务水平得到大幅提升。
同时，高明也注重加大对困难群体的帮扶力度，比如帮扶“革命老区”贫困人群脱贫、解决农村困难群众“打官司难”、定期定额对全区重度残疾人实施补贴补助等，体现了保障底层民生的实践。
在政府财力保障和年度“十大民生工程”的推动之下，高明建成了“全国义务教育发展基本均衡区”，基本实现公共教育均等化发展；体育设施、综合文化站和联合图书馆实现行政村全覆盖，基本建成城镇“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”；为全区60周岁以上户籍老人购买意外综合险，成为全省首个“银龄安康行动”全覆盖的县区。
此外，高明在社会治安方面形成5分钟处警圈、15分钟支援圈、30分钟包围圈，并建成社会巡逻防控网、社区防控网、重点单位防控网、视频监控网、虚拟社会网、区域协作网，平安村居覆盖率达100%。2015年，高明在群众安全感、政法工作群众满意度和“平安创建”工作知晓率三项指标上均位列佛山五区之首，而且每项得分均高出佛山市平均分5分以上。
自2013年以来，高明在上述三项指标上连续三年位居佛山五区第一，平安创建工作也连续三年被佛山市评为优秀等次。
得益于产业发展和城市升级，高明城乡居民收入也节节攀升，生活水平显著提高。2015年，高明农村常住居民人均可支配收入达18376元，比2011年的9483元增长93.78%；城镇常住居民人均可支配收入达27664元，比2011年21671元增长27.65%。
今年7月14日，高明区召开城市治理大会。此次会议上，高明首次提出引领未来城市发展的六大目标，包括建设可持续发展的城市、建设富特色的城市、建设留住人的城市、建设优配套的城市、建设高品质的城市、建设“有温度”的城市。
“在推动经济发展的同时，一定要始终把握好民生发展导向，努力让群众共享发展成果，努力让高明这座城市更有温度、更有人情味，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”高明区委书记徐东涛表示，高明将坚持把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，继续砥砺奋进，实现跨越发展。
