原标题：石碣的产城融合大格局
未来五年，石碣将以打造良好的产业链生态和实行精细化的城市管理为两条主线，进一步提升城市内涵。资料图片
如果说过去三十年，东莞各镇街所共同铸就的发展奇迹，取得了中国工业化的诸多经验；那么，伴随着新型城镇化建设的大门开启，未来三十年，东莞各镇街能否在新一轮发展大潮中继续勇立潮头，已成为各镇街主政者的共同命题。在前不久密集召开的镇街党代会上，各镇街都为未来五年的发展作出了明确规划。在这其中，石碣针对镇内产业发展水平不高、城市发展滞后的现状，明确将围绕“产城融合”这一核心理念，希望以产城互动推动城市产业双转型。
日前，石碣镇委书记罗晓勤接受南方日报专访时表示，未来五年，石碣镇将以打造良好的产业链生态和实行精细化的城市管理为两条主线，坚持用精准发展以城带产和以产促城，引领产业向高端发展，激活传统产业，进一步提升城市内涵，增强城市的发展活力。石碣也愿意在东莞构建开放型经济新体制综合试点试验工作上担纲更多使命。
■声音
英雄故里有敢为人先的风气。石碣镇在改革开放初期把握了电子产业兴起的机遇，成就了今天的产业基础。而今，借助水乡发展的新优势，我们将以东莞构建开放型经济新体制为契机，突出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，激活传统产业，优化产业链生态，引领产业高端化，打造一个以战略性新兴产业为主的电子信息产业基地，积极建设产城融合的精品城镇，强化集约发展，全面提升城市发展质量。未来的东江明珠将成为新兴产业基地和江滨宜居新城，将为石碣人民带来更多的获得感和幸福感。——石碣镇委书记罗晓勤
产城融合提升优质资源承载力
作为全面深化改革的前沿阵地，近年来，广东省提出要通过推进新型城镇化，激发发展潜力，走出了以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，而“产城融合”则是新型城镇化中的关键部分。
近几年来，在东莞、佛山、顺德等地多个地区都提出将以“产城融合”为重要抓手，推动新一轮发展。对于石碣而言，随着城镇化的发展，经济社会转型升级的需要，企业和人才的入驻，城市功能迫切需要进一步提升，“产城融合”呼之欲出。
中共石碣第十四次代表大会报告透露，在“十二五”期间，石碣较好地完成了规划的各项目标任务，镇经济社会发展较为稳健。2015年，石碣全镇GDP达到133亿元，其中，第二产业产值为84.94亿元。然而，石碣的发展仍面临一些不足和挑战，主要体现在产业层次不够高，土地资源匮乏，城市配套不足，环境不够优美，优质资源承载力需要加强等。
在罗晓勤看来，石碣的“产城融合”，就是将产业提升与城市化进程统筹规划，依靠产业的提升带动区域发展转变为以城市升级引领转型，以产城互动推动城市发展，解决产业水平较低和城市发展滞后的问题，实现“产业支撑城市，城市提升产业”。
“产业和城市，两者紧密融合，有什么样的城市，就有什么样的产业；同时，有什么样的产业，又将影响这个城市的对外形象、生活环境与文化气质。”罗晓勤表示，未来五年，石碣将按照市委、市政府的部署，围绕“产城融合”的理念，以城带产，引领产业向高端发展，激活传统产业，孵化壮大新兴产业，最终使得就业创业水平提升，高端人才得以加速聚集。同时又以产促城，利用产业升级来提升城市的内涵，增强城市的发展活力，使基本公共服务标准得到提高，智慧基础设施和服务得到进一步完善，城市核心功能得到增强，城市形态得到升级，打造出一个宜居宜业的新城。
紧扣产业链 实现高端化品牌化
改革开放以来，东莞乃至珠三角的产业集群得到快速发展，形成了以电子信息等为主的加工贸易黄金产业走廊，并涌现出了清溪、石碣、石龙等不少专业镇。然而经过多年的发展，大多专业镇的产业仍面临着处于制造业低端水平、技术含量较低、缺乏核心产权、核心竞争力不强等问题。在这方面，石碣也不例外。作为全国首个“电子信息产业名镇”，石碣的产业群以电子信息产业为核心，电子企业多达500多家，占全市的30%以上，规上电子企业有93家，以生产电脑、手机等各类电子元器件为主，400亿的产值占了全镇工业总产值的80%以上，进驻了一批如台达、莫仕、太阳诱电、盈聚、东聚、五株等国内外知名企业。
企业生产的电子零件品类之多，几乎所有的电子零部件都可以在镇内找到，以致于坊间有“不用出石碣都可以组装一台电脑”的美谈。可在另一方面，石碣镇的电子信息产业同样存在生产成品少、产品档次偏低、产品附加值不高、缺乏核心技术和品牌竞争力、质量基础建设相对薄弱、质量诚信体系有待完善等问题，伴随着以人口和土地投入为代表的要素驱动发展模式优势日渐消失殆尽，以加工贸易为代表的外向型经济模式的竞争优势受到较大冲击，产业发展的天花板正在进一步压缩。
为破解这些难题，罗晓勤表示，石碣接下来将着力打造产业链生态，推动产业链向上下游延伸，实现扩链强链。罗晓勤说，产业链生态就是把整条产业链的上下游打通，从低端向高端延伸，使每个环节都能得到良性的可持续发展。具体到电子信息产业链，就是从元器件生产，到半成品、成品研发，到产品质量的把控，产品售后服务，再到电商平台的融入等等。
罗晓勤说，石碣将深入实施创新驱动，鼓励龙头企业主动自主创新，加强品种、品质、品牌的“三品”的建设，使企业往产业链上下游延伸，培育自主核心产权，打造自有品牌，提高产品附加值，走以质取胜和品牌发展道路。
“品种要多样化，品质要高，品牌要强。”罗晓勤说，这几年以来，台达、东聚这些上百亿的企业将部分研发放在石碣，这些实验室比政府公共实验室的数据还强，政府将通过大力创新服务产业发展的体制机制，鼓励更多龙头企业向产业链上下游延伸，自建品牌渠道，提升产品附加值和市场竞争力。
目前，东莞正在全力构建开放型经济新体制综合试点试验城市，在罗晓勤看来，石碣希望在其中发挥更加重要的作用，“比如从电子信息产业入手，将一些研发机构、中心引到石碣，建立相应的政府公共服务平台和相应激励机制，鼓励企业创新、研发新产品”。
另外，石碣还将积极参与“一带一路”建设，主动承接广东自贸区的溢出效应，进一步深化莞港澳、莞台合作，鼓励企业“走出去”，提高外资企业的国际竞争力。
精细化管理提升城市品位
从卫星地图上往下看，面积仅有36.2平方公里的石碣，密密麻麻聚集着众多企业，拥有很强的产业基础，2015年，石碣镇实现生产总值133亿元，同比增长8.0%。可在取得不易成绩的同时，石碣镇也面临着土地开发强度大、可存量的土地少、城市配套设施不足、可承载优质的企业或产业的基础比较薄弱等挑战。
土地、资源、环境等城市发展空间有限，是石碣面临的发展瓶颈，也是东莞面临的发展瓶颈。东莞市委书记吕业升对此就指出，经济发展要保持中高速增长、迈向高端水平，只能在提升质量效益上做文章，只能走创新发展、集约发展的路子。按这一思路，石碣党代会报告提出，十三五期间将实行城市管理精细化，走人本、集约、节能、生态的新型城镇化发展路子，对城市扩容提质，将城市做精做细，将容量做起来、质量做上来，提高城市对产业的承接能力，提升城市品位。
罗晓勤透露，接下来，石碣将定位为以战略性新兴产业为主的电子信息产业基地和生态宜居城镇，突出集约发展思路，在有限的土地资源基础上增加单位面积产出，整合辖区内“三旧”资源。
在完善政府公共服务方面，石碣将提升教育、医疗、卫生、体育、文化、娱乐等方面的供给质量，同时推进美丽幸福村居项目建设，打造休闲漫步风情自然街和文体休闲镇级生态名村。石碣还将推进“智慧石碣”的建设，对接到市智慧环保、智慧医疗、智慧教育、智慧城管、智慧交通、智慧安监等工程，实现信息互通共享，以更好地服务民众。
“在城市品位的提升过程中，城市文化扮演不可或缺的角色。城市精细化管理与城市精神、城市文化是分不开的。”
罗晓勤表示，未来五年中，代表石碣城市文化的袁崇焕精神，也将作为城市品位提升的一项重要内容继续打造。当前，石碣随处可见与袁崇焕精神有关的元素，比如镇内的崇焕路、崇焕中学、袁崇焕小学、袁崇焕纪念园，袁崇焕博物馆，新近拍的《袁崇焕》电视剧已杀青。
接下来，石碣将继续深挖、打造袁崇焕系列文化精品，做好袁崇焕博物馆建设工作，开展纪念袁崇焕诞辰、“崇焕精神走进社会”等形式多样的文化惠民活动，丰富精神文化建设内涵的同时，使城市面貌更精品化。
■数据
重大项目稳步推进。引进4个市重大项目，完成投资13.7亿元。
招商引资大幅增长。五年来，内资投资总额翻了一番，外资投资总额年均增长6.6%。
创新驱动成效明显。建成科技企业孵化器——石碣创新科技园，指导50家企业申报“机器换人”专项资金，安排1500万元用于奖励企业创新，成功协助智高、炜田在“新三板”上市。
产业结构持续优化。第三产业增加值占GDP比重达36.0%，超额完成“十二五”规划目标；培育了一批农业品牌、龙头企业和示范基地，供港蔬菜基地的优势进一步强化。
集体经济健康发展。村组统筹完成率达92.9%，“两个平台”运行良好，村组增资减债、增收节支效果较为明显，五年来村组纯收入增长29.1%，总负债减少28.1%。
财政运行逐步规范。出台19项财政管理制度，逐步压减政府性债务，镇本级资产负债率呈逐年下降态势。
策划：甘雪明 统筹：南小渭 黄少宏 采写：胡国球
