原标题：寻找龙岗的创新智核智造高地
龙岗区“4+2”重点区域法定图则。
天安云谷云平台鸟瞰图。本版图片均为受访者提供
7月9日，启迪协信科技园产业促进中心试运营。
深圳商报记者 钱飞鸣
虽是暑假，但龙岗大运新城里的深圳国际大学园并不宁静。这边厢的香港中文大学（深圳）正在建设校区下园，两栋新建筑在9月即将启用；那边厢的深圳北理莫斯科大学进行着过渡校区的收尾，即将到来的9月将如期实现首期招生，而正式校区的完工时间则定在2018年。
往北看去，大运新城又多了新成员。作为龙岗落实东进战略的首批重点项目，深圳和清华大学联手的启迪协信科技园今年3月动工，7月9日实现产业促进中心试运营，正式启动启迪之星孵化器等首批产业项目。按照规划，一期工程将在2017年完成，成为清华科技园新一代的旗舰产品。在园区运营专业人士的眼里，这将是中国第四代科技园区的标杆，水准定位是超国际一流。
无论是走向成熟的国际大学园还是崭露头角的启迪协信科技园，都是龙岗落实东进战略的棋子。8月初，龙岗发布了《深圳东进·龙岗打造东部中心蓝皮书》，提出龙岗将打造以创新创业为特质的东部中心，构建“东部产业创新智核”、“东部产业智造高地”。
创新智核在哪里？智造高地在哪里？龙岗区委书记冯现学5月接受媒体采访时强调，龙岗将重点建设坂雪岗科技城、大运新城、深圳国际低碳城、平湖金融与现代服务业基地等4个市级重点区域以及阿波罗未来产业城、宝龙科技城等两个区级重点片区。龙岗打造东部中心，“4+2”重点区域就是产业创新智核，就是产业智造高地。
落实东进战略 “4+2”片区是主力
在龙岗区政府部门设置里，有一个极其年轻的重点区域署，成立时间是2015年11月。18日接受深圳商报的采访，龙岗重点区域署相关负责人讲述了重点区域的由来。2013年底，深圳市政府统筹规划了13个重点区域，后来增至15个。在15个重点区域中，龙岗就占了4个，分别是坂雪岗科技城、大运新城、平湖金融与现代服务业基地、国际低碳城。“在区一级，龙岗拥有的重点区域数量最多。”这位负责人表示：“再加上宝龙科技城、阿波罗未来产业园两个区级重点区域，‘4+2’重点区域总面积160.7平方公里，占了龙岗全区总面积的41.3%。”
打造以创新创业为特质的东部中心，龙岗中心城起着龙头引领作用，新近公布的《龙岗区落实东进战略打造深圳东部中心行动方案（2016~2020年）》，对这6大重点区域提出了提质提速开发的要求。文件写明，要按照“整体规划、一区一策、错位发展、片区统筹、综合开发”的原则，高起点规划、高标准开发建设，“引入低碳绿色理念、地上地下同步开发，按照各自功能定位，加快完善基础设施和市政配套建设，加大招商引资和项目落地力度，加快打造代表现代经济和产业发展方向的高端要素聚集区和产城融合新城，为龙岗提速发展提供新引擎，加快形成深圳东部中心经济增长极”。
发展亮点纷呈
个个都是实力派
启动有先后，方向各不同。6个重点区域个个都是创新驱动的实力派。有研究者认为，两两对称的6个重点区域，形成了一条创新走廊，这条走廊不仅服务于龙岗，更服务于深圳。
位于坂田街道的坂雪岗科技城是深圳市首批重点开发建设区域之一，22.18平方公里面积的片区聚集了华为、天安、康冠、航嘉等10多家国内外知名企业。按照产城融合发展的标准，片区突出高端企业集聚引领，加快打造新的经济增长极，比如天安云谷城市更新项目，一期完成98%招商，引进了华为终端、美国环轩、联想星云智能硬件加速器等国内外知名企业。项目整体建成后，预计引入3000家科技企业、5万名创新人才，带动2000亿元产值。
位于龙岗中心城西部的大运新城是深圳重要的创新高地。新城里的深圳大学园区，今年迎来了深圳北理莫斯科大学的奠基，未来还将有深圳吉大昆士兰大学的落户。加上已有的香港中文大学（深圳）、深圳职业信息技术学院以及院士科研共享中心，大运新城建成了深圳第二个大学城。此外，依托龙岗天安数码城、大运软件小镇、城投商务大厦、龙岗创投大厦等创新平台，大运新城也建起良好的协同创新生态系统，今年更是迎来启迪协信科技园开工。
位于坪地街道的国际低碳城， 1平方公里核心启动区域初步建成，5平方公里拓展区建设正逐步开展。在引进了太空科技南方中心、未来低碳建筑与社区创新实验中心、中物功能材料研究院产业化项目等一批高端项目后，中欧未来城-德国小镇在今年6月正式启动，华侨城集团项目也在第四届国际低碳城论坛上签订战略合作协议。
平湖金融与现代服务业基地总面积2.25平方公里，努力形成以“金融+科技+总部”为特色的新兴产业基地集聚区，目前已引进中科院育成总部基地、招商银行金融创新基地、杰美特科技等优质项目。一期土地整备工作基本完成，二三期土地整备新方案正在修改完善中。2015年3月，龙岗区政府与前海管理局签署“深化区域合作框架协议”，将金融基地打造为“前海后陆（平湖）拓展区”，承接前海优质的项目资源。
位于龙岗中心城与坪山中心城区之间的宝龙科技城，形成了以新能源、新材料、新一代信息技术和医疗器械等四大战略性新兴产业为主导的产业发展格局，入园企业中广核、比亚迪、五洲龙、海能达、尚荣医疗等都是行业龙头企业。除了省市共建战略性新兴产业基地外，宝龙科技城还是深圳市机器人产业基地。
阿波罗未来产业城位于横岗南片区，规划范围约50平方公里，核心启动区建设面积25公顷。这里是深圳首个未来产业园，也是深圳市首个军民融合类的未来产业集聚区，园区计划将以航空航天、可穿戴设备、智能制造等未来产业为主要发展方向，在带动龙岗传统产业更新换代的同时，实现深圳东部的创新发展。目前，光启、中航智无人机、邦彦信息等企业已陆续进驻。
建设创新中心
有力支撑东部CBD
有大运新城、坂雪岗科技城这样的产业创新智核，有宝龙科技城、阿波罗未来产业城这样的产业智造高地，龙岗打造深圳东部CBD获得有力的支撑。
在龙岗区落实东进战略《行动方案》里，明确提出以龙岗中心城为基础，整合大运新城创新要素和宝龙科技城产业资源，契合国际大学园、商务城、科技城联动发展态势，构建55平方公里范围内“一轴两区”空间格局。将中心城打造为集合高校、科技、商务、文体等服务功能于一体，城市功能高度完善，具有强大资源集聚力、承载力和辐射力的深圳东部CBD。
在6月底的龙岗区政协2016年第二季度协商议政会上，委员们更为CBD加上了“超级”二字，提出推进以龙岗中心城为核心载体的区域中心职能化，而且联动发展区域也加上了阿波罗未来产业园。对于龙岗中心城的提质扩容，有媒体引用业内人士的评价称：“现在的龙岗中心城区有国际大学园，也有产业和商业配套，有点像‘蔡屋围+南山科技园+西丽大学城’，高端要素非常集中，这样的区域在全市范围内也不多见。”相关的报道还称，如果能够将这一区域进一步扩容提质，进一步强化、提升城市功能，将来这一片区的辐射力将会非常惊人。
在龙岗工作的高级经济师张志宏则在本地媒体上撰文称，深圳东进的一个目标，就是要将东部打造成更高端的创新中心，引领未来至少30年全市科技的发展。他认为，龙岗区有华为等一批先导产业先锋企业和华南城跨境电商、硅谷动力等产业园基础，要再加快规划建设一批先导产业园区，超前引领高端产业发展，形成重量级的先导产业群，走在全市前列，全国前列。为此，龙岗应当在争取将坂雪岗科技城上升为国家科技战略，把大运新城打造成高水平、国家级“未来新城”，在扩展做实国际低碳城的高端新能源和节能环保产业等方面持续着力。
关于创新中心，龙岗有自己的构想。在落实东进战略《行动方案》里，龙岗提出了一个新概念，那就是“深港合作2.0模式”。在相关材料的表述里，“2.0模式”将面向国际创新资源，利用深港两地建立双平台联动，充分发挥各自优势。香港平台发挥国际资源链接、专业服务、创新金融、国际人才、高等教育等优势，深圳平台注重科技成果转化与资源集聚，深圳-香港双平台双向联动、互补互通、两翼发展。在大运新城，以“资源共享、深港共建、优势互补、创新融合”理念，建设深港国际创新中心，并与宝龙科技城深港青年创新创业园紧密互动对接，形成“一心一园”格局。
深港国际创新中心将带来什么？一盘大棋即将落子。汇报材料这样写道：将有效融合现有的国际大学园、高新产业园、国际水准公共服务配套、大型体育场馆等核心资源，构筑以国际化高等教育引领、产学研一体化发展的科技创新城，是加强深港创新深度合作、推动深圳建设现代化国际化创新型城市、实现自主创新国家战略的重要举措。
在东进中对标
新加坡经验龙岗化
落实“东进战略”，龙岗区委书记冯现学有过这样的表述：龙岗需要争取实现三个层面的“东进”，即现代化国际化城市形态的“东进”；创新为核心的高端产业形态“东进”；良好的社会治理能力和水平的“东进”。三种形态的“东进”，其实可以在年初的龙岗区委全会报告中找到答案。谋划未来五年社会转型“路线图”，龙岗提出了“三个对标”：即创新驱动对标硅谷、城市建设对标新加坡、社会治理对标上海。
在东进中对标，龙岗收获了许多好建议。7月31日，同济大学教授陈秉钊在参加龙岗举办的一个研讨会上表示，打造国际大学园这个“智核”，龙岗要充分体现人文的理念。他说，龙岗有一个大标语：一座大学城，百年新硅谷。美国硅谷为什么不断有创新问世，关键来源于硅谷文化。硅谷文化是网络，是资本，是氛围，具体一点讲是人际关系网，上班的时候彼此是竞争对手，下班以后彼此是朋友，硅谷文化在激烈的竞争当中就需要营造一种很宽松的环境。因此，龙岗区在建设中要坚持三区联动，即大学的校区、产业的园区和社会的社区融合发展，优化城区空间结构，整体提升龙岗城区品质。
龙岗区政协委员罗方史也在政协专题研讨会上提到：“产城融合不是简单的产和城的融合，应该是产、城、人的融合。最终的核心是人，龙岗区要努力使这个城区对产业需要的人才有一种虹吸效应，使龙岗区成为国内外高端人才慕名而来的理想之城。”他特别提到，龙岗区推进产城融合一定要注重前瞻性，在城市功能配套、园区公共服务配套等领域，要着眼于未来20年，甚至30年，定位要高端、完善。“如果短时期做不了，可以分步实施，但事先一定要做好规划。”
落实东进战略，更要对标先进。龙岗重点区域署相关负责人表示，承接对标新加坡规划建设的改革任务，很快就将推出重点区域规划编制和管理指导意见，目的就是坚持高标准规划，引导建设国际化品质化。这位负责人直言，办法很直接，就是 “新加坡经验龙岗化”。
这位负责人表示，落实东进战略，需要在规划建设上以中央城市工作会议重要讲话为指引，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、转变城市发展方式，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，理解城市发展规律，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；在规划理念和方法方面，不断创新，增强规划科学性和指导性；在城市设计方面，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。
为实现高水平规划、高质量建设、高效能管理，“新加坡经验龙岗化”是什么？这位负责人认为，就是在规划建设上要对标新加坡，结合深圳市城市规划特点，梳理龙岗区未来规划秩序，落实规划标准，明确规划路径，确保以高水平规划、高标准建设、高质量项目引领龙岗新发展。让龙岗每一寸土地都在规划的指引下利用，每一栋建筑都在城市设计指引下建设，每一个项目都在创意指导下发展，未来“花园中的龙岗”指日可待。
