原标题：南城 城市中心引领城市价值追求建“六个之城”谋高水平发展
未来15年，东莞的“城市主中心”将划定在南城行政文化中心和南城国际商务区。黄少宏 摄
还有不到一个月的时间，东莞中学南城学校将迎来揭牌后的首批新生。作为东莞首个试点“公托公”合作办学的镇街，南城街道着眼于辖区中学教育的整体提升，今年起将原南城中学委托给东莞中学管理，并启动教师全员聘任制等教育体制改革，在东莞教育改革攻坚阶段树立起一面鲜明的旗帜。
经过十多年的精心打造，南城已成为东莞城市中心的所在地，其引领城市价值追求上显然不止于教育。
《东莞市城市总体规划（2016—2030）》明确指出，未来15年，东莞的“城市主中心”将划定在南城的行政文化中心和南城国际商务区。这意味着，人们对这个城市主中心将有更多的期待。
南城街道党委书记陈桂明表示，围绕城市总体规划的要求，南城街道正以高水平建设城市中心为担当，以推进建设“富裕之城”“美丽之城”“生态之城”“文化之城”“法治之城”“平安之城”为目标，不断为东莞从更高起点谋划更高水平发展作出探索和贡献。
●黄少宏
A.大项目汇聚南城趋势加速
在东莞新一轮城市规划当中，南城被视为全市最重要的总部经济、现代服务、科技研发产业聚集发展区域所在地。根据东莞市统计局公布的2015年全市纳税过亿元的企业名单，在全市73家纳税过亿元的企业当中，南城占据17席，重大项目及大企业加速向南城强心聚集的趋势不断加强。
在不断聚集总部企业、重大项目的同时，南城同样正在成为初创型科技企业和创客团队的乐土。通过积极培育适合创新资源聚集、创新项目成长的创新创业生态体系，南城正在尝试让所有创新的种子都能够在这里茁壮成长，在创新驱动发展时代一起扬帆竞渡，形成独具区域竞争力的创新聚落。
以2015年出台的《南城街道科技创新专项资金管理办法》为例，南城街道财政每年安排2000万元科技创新专项资金，结合科技企业和创客团队的特点，不以企业税收为限制条件，重点对各类科技企业从事高新技术产品生产、开发及服务，开展自主创新活动，促进产业发展的项目，以及在南城注册并经市认定为“东莞市科技企业孵化器B档及以上”的科技孵化器、众创（创客）空间，及其他符合条件的入孵企业、毕业企业和创客团队给予资助奖励。
这一政策创新大大降低了创新孵化项目和团队获得科技资助奖励的门槛，填补了东莞在该领域的政策空白，也让更多优质项目和团队能够得到精准支持。仅过去一年，南城就有111家企业和单位因科技工作突出获得科技创新专项资金共计538万元的奖励资助。
位于南城的广东新基地科技创意产业园改造前原为三家港台合资的手袋厂，建筑租金约为7元/平方米，年产值约2000万元，员工大部分为低学历的产业工人；“三旧”改造后租金上涨至32元/平方米，提高了4.5倍，入园企业大专以上学历人员超过2000人，经济效益和产业聚集效益都有了显著提升，目前已被认定为国家级科技企业孵化器。
今年7月，广东新基地产业投资发展股份有限公司在北京金融街全国中小企业股份转让系统中心敲响了金钟，标志着广东孵化器行业第一股在南城诞生。
南城街道党委副书记、办事处主任梁寿如表示，南城历来高度重视科技创新工作，积极贯彻落实东莞市鼓励企业利用资本市场的有关政策，此次新基地成功登陆新三板，成为广东孵化器第一股，正是南城地方政府和企业贯彻落实市有关政策的生动实践。
目前，以广东新基地科技创意产业园为代表的一批科技产业园如雨后春笋般在南城涌现，辖区内共有6个科技产业园，分别是高盛科技园、奥博科技园、天安数码城、新基地科技创意产业园、联科国际信息产业园和聚大电商产业园，6个科技园入园企业近2000家。
B.“两手抓”建设精神文明首善之区
一座城市的价值追求，除了经济社会发展等物质文明建设成果外，同样离不开在精神文明领域的协调发展。
据了解，今年6月以来，按照国家、省、市各级党委政府的部署要求，南城扎实推进文明创建“四大提升工程”和“十大整治行动”，取得了阶段性成效。
过去一个多月，南城打出了户外广告整治、环境卫生整治、“牛皮癣”整治、“涉黄”整治巩固、交通秩序整治五套组合拳，形成了良好示范带动效应。
统计数据显示，截至7月底，目前共清拆各类非法广告牌784块，累计面积5782平方米；累计出动执法人员4800人次，执法车辆251辆次，发现并纠正6100多宗城市管理违法行为，清理卫生死角3780多处，清理各类垃圾约1682吨，补植绿化1657多平方米，清理城市“牛皮癣”73420多处，翻新及更换市政路灯约350套；安装、调正、修复、规划了一大批交通设施和停车设施，城市文明整治成果显著。
“在过去一个多月的‘补短板 促提升’行动过程中，南城街道各社区积极开展清理卫生死角、城市‘牛皮癣’，处理违法或占道经营、拆除非法广告牌等集中行动，社区面貌有了明显改善，但从各片区暗访反馈的图片看，各社区仍不同程度存在一些不文明的现象和问题。”陈桂明表示，加强精神文明建设不仅是城市中心的内在要求，也是南城自身发展的迫切需要。
接下来，南城一方面将突出抓好“四大提升工程”，重点抓好精神文明建设水平提升工程，以“培育践行社会主义核心价值观的示范区”为目标指引，把精神文明建设与美丽城市建设相结合；另一方面将在市容环境、园林绿化和城市管理工作中，积极打造一批“主题公园”“主题广场”“主题街路”“主题窗口”核心价值观宣传示范点，同时制作一批主题公益广告、一批艺术灯饰、一批主题雕塑，让城市景观更加美丽的同时，弘扬文明的正能量，努力把城市中心建成全市精神文明的首善之区。
C.三大“民生组合拳”聚焦教育、交通、内涝
近年来，随着南城对各类优质人才的吸引力逐年增强，新增入户人员剧增，中小学学位的需求水涨船高，辖区公办教育资源矛盾也日益凸显。为从长远上解决学位紧张问题，2015年开始，南城规划了教育建设的“一二三”工程，提出将新建1所中学、2所幼儿园、3所小学。截至目前，中心幼儿园将于今年秋季开园招生，3所小学已全部确定选址，正在紧张筹建当中。
在上述基础上，南城提出，将通过逐步取消现有小学午休室、改造利用率低的功能室、在学校早期预留场地或闲置场地加盖教学楼、规划新建学校等方式来挖潜学位，增加公办学位供给。预计未来三年，南城将在现有学位的基础上，增加近万个公办小学学位。
陈桂明透露，最近几年，南城坚持优先安排教育经费，教育支出一直位列财政支出第一位。未来几年，南城还将大力发展教育事业，确保对教育投入的增长高于财政经常性收入的增长，街道预算内教育经费占财政总支出的比例逐年提高。
除了教育，交通和内涝整治是南城打好三大民生组合拳的另外两个焦点。2016年以来，南城街道联合交警大队、交通分局、城管分局等相关部门专门成立了交通整治工作小组。针对辖区内存在的交通拥堵、停车位少、乱停乱放等问题，陈桂明表示，南城正在以建设“平安南城”为目标，通过红绿灯改造、车道隔离护栏设置、增加配套社会停车位等手段，坚持多管齐下，为当地群众提供更加良好的交通环境。
与此同时，在城市内涝整治领域，南城新基河系统内涝整治、新开河系统内涝整治南城分流工程等城市内涝整治工程均已提上日程。
