原标题：放心约，网约车合法了
深圳都市报讯（记者代曼）昨日下午3时，交通运输部在国新办召开新闻发布会，正式公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《办法》）。出租车改革的新规终于落地，网约车也迎来了合法身份，中国成为世界上首个正式承认网约车合法的国家。
《办法》共分7章40条，涵盖总则、网约车平台公司、网约车车辆和驾驶员、网约车经营行为、监督检查、法律责任，以及附则等7方面内容，明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”，既体现其出租汽车的性质，又反映其新兴业态的特征。此外，明确网约车不得以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，网约车平台公司应当依法纳税等。
①定性：从“出租车”变为“预约出租车”
《办法》对平台、车辆和司机设立了三个必要的“上岗证”，分别是：网络预约出租车经营许可证、网络预约出租车运输证和网络预约出租车驾驶员证。
《办法》第13条规定，服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或网约车平台公司申请，按第十二条规定的条件审核后，符合条件的车辆登记为预约出租客运，并发放《预约出租汽车运输证》。城市人民政府对网约车发放《预约出租汽车运输证》，另有规定和要求的，从其规定和要求。
交通部解释，明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”，既体现其出租汽车的性质，又反映其新兴业态的特征。
“按照这个规定，网约车成为出租车之外的另一种合法出行形态，滴滴、优步等网约车平台接入的私家车，将不再被认为是黑车。”一位网约车平台内部人士称。
《办法》删除了征求意见稿中要求“安装计价器”的规定。
②司机：要求网约车司机无交通违法记录
《办法》对征求意见稿的相关规定做出了较大调整：第一，要求三年以上驾驶经验和三个记分周期没扣满分记录；第二，将“无致人死亡的交通事故记录、醉酒驾车记录、追逐竞驶记录”修改为“无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录”。《办法》提高和细化了驾驶员入门门槛，让网约车乘客更有安全感。第三，新政增加了“无暴力犯罪记录”的规定。
③保养：网约车行至60万千米强制报废
《办法》第三十九条规定：网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。
交通部解释，规定网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。省级政府有关部门再结合本地实际制定有关具体规定。
新的《暂行办法》不再要求车辆变更性质，将报废条件改为行驶里程达到60万公里，降低了准入门槛。行业人士认为，这一条件对于专车快车车辆来说，并不算高，现实中车子开到40万公里左右也就基本上要换车了，这就意味着原先很多网约车司机担心的报废门槛可以比较容易地跨过。
60万公里的报废条件，也表现出监管部门“一视同仁”，以自营为主的和社会共享方式的两种模式的出行平台并没有谁额外受益。易观国际高级分析师张旭认为，这个门槛不算高，相信也会为他们接受。说明政策制定者已经充分考虑了分享经济的实际情况，从而采取了更为科学的车辆退出机制。
④合同：网约车不得同时接入两个或以上
网络服务平台提供运营服务
《办法》第十八条规定：网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议，明确双方的权利和义务。
这比征求意见稿的相关规定要宽松很多。征求意见稿中提出，网络预约出租汽车经营者应当保证接入平台的驾驶员具有合法从业资格，与接入的驾驶员签订劳动合同；网络预约出租汽车不得同时接入两个或两个以上的网络服务平台提供运营服务。
交通部解释，考虑到网约车平台公司与驾驶员签订劳动合同可能影响一些兼职司机从事网约车运营，《办法》明确签订劳动合同或协议，以适应网约车专兼职从业的要求。
⑤定价：网约车不得以低于成本价运营
《办法》第二十一条规定：网约车平台公司不得排除、限制竞争，不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为。
对于这一条，朱巍分析，这就明确否认了网约车市场的“唯资本论”的乱象，让网约车平台之间的竞争、网约车与出租车之间的竞争回归到正常市场环境，各个经营者之间不能紧靠“砸钱”来掠夺市场。
此外，《办法》删掉了征求意见稿的“政府指导价或市场调节价”，增加了“政府认为有必要实行政府指导价的除外”。
另外，《办法》删除了征求意见稿中“市场奖励、促销”提前十日向社会公告的规定。“市场奖励或促销属于正常市场行为，也有相应的竞争法和广告法约束，不需要在网约车新政这样的特别法中额外规定。新政删除了提前公告的规定，反映出立法思路回归市场主导的意愿。”一名互联网法律研究专家表示。
⑥纳税：网约车平台公司应当依法纳税
《办法》第二十三条规定：网约车平台公司应当依法纳税，为乘客购买乘运人责任险等相关保险，充分保障乘客权益。
在网约车平台狂飙突进中，传统出租车公司认为，网约车平台与传统出租车公司之间的竞争存在巨大不公平——网约车无需纳税。自此，在纳税问题上，网约车平台和出租车公司将站在同一起跑线上。
⑦拼车怎么管：按地方政府规定执行
《办法》第三十八条规定：私人小汽车合乘，也称为拼车、顺风车，按城市人民政府有关规定执行。
⑧保障：审核司机和车辆将更严格
《办法》第26条规定：网约车平台公司采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息，不得超越提供网约车业务所必需的范围。除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外，网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或支付账户、地理位置、出行线路等个人隐私和敏感信息，不得泄露地理坐标、地理标志物等事关国家安全的敏感信息。
“此前，由于网约车平台在司机准入和车辆审核上存在疏漏，很多时候，网约车乘客预约的网约车与实际来接客的车辆并不符，在乘客安全保障上存在隐患。《办法》出台后，网约车平台在审核司机和车辆上将会更加严格。”一名网约车平台从业人员透露。
六条干货
出租车
1、出租车分“巡游”和“预约”两种。鼓励巡游出租汽车企业转型提供网约车服务。
2、出租车经营权实行期限制。新增经营权一律实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体。
3、出租车“份子钱”各方平等协商、动态调整。通过改革经营模式、降低过高的承包费标准和抵押金等，降低驾驶员负担。
网约车
4、私家车可以做网约车：应为7座及以下乘用车，安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，且车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。
5、网约车平台要取得网络预约出租汽车经营许可证，并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关服务。审批过程实现“两级工作、一级许可”，也就是对线上服务能力由注册地升级相关部门一次认定，全国有效。
6、鼓励拼车：城市人民政府应鼓励私人小客车合乘并制定相应规定，明确合乘服务提供者、
合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务，规范其发展。
深圳市交委回应
将梳理修缮出租车行业法规
深圳都市报讯（记者王瑞杰）自国务院发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》后，深圳市交委称，下一步将按照两个文件原则和要求，落实到具体工作中。市交委指出，一、在市委市政府的统一部署和领导下，认真学习领会两个文件的核心内容，准确把握改革方向，细化完善我市出租车改革各项措施，进一步推进我市出租车改革工作；
二、联合发改、网信、公安、市场监管等有关部门，从传统出租车转型升级和规范网约车等方面开展出租车改革重点工作专题研究和论证工作，并结合我市实际及时修改完善改革方案，争取改革文件早日出台；
三、抓紧梳理我市出租车行业相关法规、规章和政策，修改完善一些不适用的条款及规定；
四、全面解读国家政策，加强与出租车行业企业和驾驶员的沟通，认真听取各界意见，回应社会关切，凝聚改革共识，维护行业稳定和健康发展。
网约车平台积极回应
●滴滴出行表示，《暂行办法》作为世界范围内颁布的第一个国家级的网约车法规，表明在如何监管网约车的探索上，中国走在了世界前列，也充分体现了国家推动城市交通供给侧结构性改革，支持“互联网+”和发展分享经济的思路和决心。
●神州专车发表声明表示，在此次政策制定过程中，交通运输部等部门充分听取了包括神州专车在内的各方意见建议和发展诉求，体现了国家鼓励创新、开放包容的发展理念和思路。文件的出台，对于促进网约车行业健康、有序发展具有重要积极意义。神州专车将严格按照网约车监管政策要求，继续坚持“专业车辆、专业司机”的B2C模式。
●中国优步声明表示，《暂行办法》的出台体现了政府对网约车新业态的认可和支持，使我国成为全球主要经济体中首个颁布此类全国性法规的国家。优步符合暂行办法中《预约出租汽车经营许可证》申请所需的企业法人、ICP许可证、数据库和服务器设置在中国大陆、网络安全管理和安全保护技术措施等方面的所有资质要求。（代曼）
