原标题：白云寮采村脱胎换骨 五年变身“世外桃源”
治国理政
樱花林、紫薇林里漫步，水上乐园、滨水沙滩中畅享清凉，更有桃源驿站、七彩花田的骑行佳线，这个距离广州市区约30公里的“世外桃源”，正在市区白领中热传，每到周末或小长假，自驾游车辆需要排队才能进入景区。
“世外桃源”诞生于广州市白云区钟落潭镇寮采村，流溪河环村而过，寮采村因此被划定为一级水源保护地，多年来发展受限，农民收入仅为全市平均水平的40%，成了广州远近闻名的“贫困村”。5年前，这个仅依赖农业种植，村集体年收入只有不到10万元的村庄，如今一跃成为农业部评定的“中国最美休闲乡村”。
寮采村是如何“脱胎换骨”的？寮采村党支部书记、村委会主任萧建星在介绍经验时，民主议事、绿色经济、土地流转几个词总会时不时出现，探寻该村的内在发展逻辑可以发现，其项目经营有声有色、产权改革稳妥推进、建设管理有序提升的背后，是一套既符合村治传统、又能发挥区位优势的基层农村综合改革理念在发挥作用。
文/羊城晚报记者 张洋
利益分红
蛋糕做大更要分好
寮采村经济发展逐渐步入正轨，“蛋糕”做起来了，如何兼顾各方利益分好蛋糕，同时不伤到经济本体，保证后续发展的“基本金”？这成为村委班子的又一大难题，“村民肯定想着分红越多越好哇，但分多了，来年发展就难了。”萧建星无奈地说道。
分当然要分得公平，让村里的每个人都尝到甜头。借助土地确权的机会，寮采村填补历史“欠账”，因为上一次土地确权还是30多年前。萧建星介绍，发展到后来，外嫁女户口还没有迁出该村，土地第二年就被生产队回收，新增人口利益分配问题甚至成为不稳定因素，土地确权很好地解决了这一问题。
此外，部分“农转非”但户口仍留在村里的居民，在生产队过往的经历中也是没有任何分红，但在此次确权中，最终村委为其争取到了享有普通村民50%的分红。“一开始大家也不理解，为什么’农转非’的居民也要分红，我们就发挥党员的带头作用，挨家挨户做思想工作，”萧建星解释说，“他们在‘转’之前对本地发展作出过贡献，应该享有一定的权益。”在游说中甚至告诉村民，虽然今天你家没有外嫁女、“农转非”的情况，但并不代表今后就没有。“话糙理不糙”，最终成功说服了村民。
据了解，2015年，寮采村的生态旅游服务项目总收入已超过2000万元。村集体收入、农民人均收入、村民股份价值都实现大幅度提升，分别从2010年的16万元、5010元、2元提升到2015年的392万元、10108元、2.8元。其中，2012年、2013年和2014年连续3年每股分红均为0.42元。
世外桃源景区人工湖
民主议事 集体智慧谋求发展
如何发挥集体智慧，为全村造福？作为全村的“领头羊”，寮采村党支部书记、村长萧建星自上任以来，一直在琢磨这件事。
在他看来，广东一些农村矛盾纠纷频发，其深刻原因是基层治理机制不健全、不规范，村民自治、基层民主没有得到有效落实。他心里清楚，想要土地流转、联动经营，这些实招能够顺利实施，就必须先抓民主议事制度。
“不怕你参与，就怕你漠不关心”，完善民主决策制度，成为发展的当务之急。为此，村党支部发挥乡贤的力量，主动邀请三位老书记、三位老村长、两位老人院院长及全体党员选出四名党员代表、全体村民代表选出四名代表及德高望重的乡贤共21人组成党务、村务、财务廉政监督小组，全程监督村里大大小小的事情，从而使党务、村务、财务公开。
村两委在重大决议、草案起草之前，先召集由村的老书记、老村长、老人协会成员和部分党员、村民代表组成的监督小组开会，商讨具体的事项，再提交党员大会和村民代表大会讨论通过，然后向所有村民公告。
“让每个人都参与到集体建设当中，发挥他们的聪明才智，就没有发展不好的地方。”萧建星拍拍胸脯说，而寮采村确实如他所言，真的发展好了，并且越来越好。
集体决策 发展观光休闲农业
受制于流溪河保护区域，寮采村错失了发展工业的机会，“以前村里调侃‘成也萧河，败也萧河’，萧氏在寮采村立村五百年繁荣昌盛就得益于这条河，却也一度成为贫困村。”萧建星说。
乡村发展有很多条路，适合寮采村的是哪一条呢？经过召开全村党员大会、村民代表大会和村民表决，寮采村村民集体的答案是发展观光休闲农业。他们的考量是紧邻流溪河，生态优美、物产丰富，旅游资源俯拾即是。毗邻广州中心城区，游客来源自不必担心。
世外桃源项目以村民自愿集资入股筹集资金，吸引全村90%的村民认购股份。以土地入股整合一家一户的零散耕地，将流溪河边的1000多亩土地流转回集体，统一种植花卉、水果、有机蔬菜，融合各类专业合作社、家庭农场大户联动经营，将农业生产、农产品加工流通与休闲观光体验融为一体。
截至目前，全村共投入5000多万元，初步建成世外桃源生态旅游区，包括农家美食、河堤休闲公园、市民亲耕农场、水上乐园、鲜花观赏、钓鱼、自行车运动、休闲木屋等项目。
萧建星测算了一下，景区游客接待数量从2011年11万人次增加到2014年65万人次，营业收入从2011年138万元增加到2015年的1300万元，2016年收入有望实现翻番，达到2800万元。编辑：实习编辑
