原标题：龙岗落实“东进战略”全面启动
6月17日，包括“德国小镇”在内的龙岗区东进大会战首批项目集中开工。南方日报记者 朱洪波 摄
龙岗落实“东进战略”计划，交通是重要领域。图为深圳地铁3号线龙岗线。南方日报记者 朱洪波 摄
自《深圳市实施东进战略行动方案（2016—2020年）》5月出台之后，东部各区便紧锣密鼓地开始制定各自的落实方案。7月14日，龙岗区落实东进战略领导小组召开第一次会议，审议并原则通过《龙岗区落实东进战略打造深圳东部中心行动方案（2016—2020）》（下文简称《行动方案》）及其相关配套方案，该方案对应全市东进战略的交通建设、产业提升、公共服务、城市发展四大领域，系统谋划推出“提升中心城发展能级、打通战略通道、创新驱动引领、产业转型升级、公共服务提升、山环水润塑造、区域协同发展”七大行动计划，安排23项重点任务，全面落实深圳东进战略。
“今天会议也是一次全区的动员会，标志着龙岗区已进入全面推动东进战略工作落实阶段。”龙岗区委书记冯现学在会上表示，龙岗区落实市委、市政府东进战略，可分为序曲、局部启动、全面启动三个阶段：年初市“两会”后，龙岗确立了用“东进战略”引领龙岗未来发展的思路，是为序曲；随后启迪协信科技园、德国小镇等几十个项目的开工建设，是龙岗在局部启动、落实东进战略；“第一次会议的召开，标志着龙岗进入全面启动阶段，今年龙岗将通过‘抓前期、促开工、保质量、提速度’大会战方式，全面推动龙岗东进战略进入大干快上的阶段，形成龙岗引领发展的格局，自觉、自信地承担、完成市委、市政府赋予的使命。”
●南方日报记者 凤飞伟
目标与行动计划
5年推387个重点项目总投资估算7032亿元
《行动方案》再次强调了年初龙岗提出的“一心四区”的发展目标，即以龙岗中心城为龙头引领，全面提升城区发展能级，加快高端要素集聚，强化综合交通辐射力，突出产校城功能承载，将龙岗打造成多功能、复合型、以创新创业为主要特质、具有鲜明国际化特色的深圳东部中心，努力建成自主创新引领区、高端商务集聚区、国家产城融合示范区和绿色低碳发展引领区（“一心四区”），成为深圳引领粤东北地区协同发展的战略制高点。
《行动方案》还量化了2020年要达到的几项关键性的指标，并描述了未来的龙岗城市形象：全区地区生产总值达3900亿元，占全市地区生产总值比重超过15%；社会研发投入占GDP比重达到11.2%；百亿级以上企业总部达到12家；人均公园绿地面积19平方米，“呈现出创新活力迸发、总部经济集聚、综合交通完善、绿色低碳引领、产城深度融合的国际化现代化的高端城市形象。”
为达到上述目标，《行动方案》提出了七大行动计划，分解成23项重点任务，谋划了综合交通、基础设施、公共服务、环境资源、重点产业以及产业提升六大领域共387个重点项目，总投资估算7032亿元。龙岗将按照“在建项目加快一步、前期项目提早一步、策划项目超前一步”的重大项目链条式滚动开发建设要求，未来5年将加快推动战略性支撑性重点项目建设，着力打通交通发展瓶颈，加快形成创新产业生态体系，补齐特区一体化民生短板，构建城市东进发展新格局。
工作机制
“一把手”挂帅成立“1+5”专责领导小组
为高效落实“深圳东进”战略，目前龙岗区已经成立了由“一把手”挂帅的“深圳东进”战略工作领导小组，区委书记、区长担任组长，常务副区长任常务副组长，区委区政府相关领导任副组长，各相关部门为成员单位。
同时，龙岗区在区落实东进战略工作领导小组统筹领导下，成立由分管副区长挂帅的交通先行、创新发展、规划土地、公共服务、山环水润等“1+5”专责领导小组（下设对应的专责小组办公室），专责牵头协调东进战略推进中的问题，并负责与市级对口部门工作对接；建立落实东进战略工作机制，实行例会制度，专责小组会议原则上每月召开1—2次，对经专责小组协调后仍未解决的复杂问题，由专责小组办公室报区落实东进战略工作领导小组办公室汇总后提交区领导小组会议研究解决。
龙岗要落实深圳东进，争取深圳市的政策、资源和项目的倾斜是至关重要的。为此，龙岗区要求区内相关单位强化外部协调，要围绕东进战略，主动谋划重大项目，加强政策资源对接，积极争取市层面在制定东进战略政策和体制机制调整方面给予龙岗倾斜；加强项目对接，积极争取项目资源，协调在全市规划编制和国家、省市级战略项目布局方面加大对龙岗支持力度；加强审批对接，对有关项目报批手续、资金拨付等前期工作，主动介入，协调加快审批。
同时，龙岗区要求区内各相关部门强化内部协调，建立完善高效的工作机制，提升规划建设效率和水平，包括建立多元化项目生成机制、规划统筹协同机制，优化由规划到项目的转化机制，建立项目实施路径研究机制、产业项目落地工作机制、项目前期工作统筹机制、项目前期管理优化机制、前期工作管理水平提升机制以及建立指引清晰的资金供给工作机制等。
“东进”大会战
“每月有项目陆续开工，季度有项目集中开工”
2016年龙岗将以项目大会战为重要抓手，力促交通先行、创新发展、公共服务和环境提升等4大核心工作在今年取得突破，全面落实“深圳东进”战略。根据7月14日龙岗区落实东进战略领导小组第一次会议审议的《2016年龙岗区落实东进战略项目大会战行动计划》，今年的大会战计划共安排了交通先行、创新发展、公共服务和环境提升4大专项行动，涉及项目共158个（其中：续建项目72个，新建项目60个，前期项目26个），总投资约3030亿元，年度计划完成投资约226亿元。
“我们希望实现‘每月有项目陆续开工，季度有项目集中开工’，在龙岗掀起新一轮抢干、快干建设热潮，形成龙岗区在落实深圳东进战略和打造深圳东部中心工作中的主动之势。”龙岗区负责人表示。
今年的“东进”大会战将聚焦重点，集中兵力，从东进项目库中挑选出具有标志性、决定性、战略性的项目，通过大会战实现重点突破、以点带面，带动东进项目整体建设；同时要求开拓国际视野，对标硅谷、新加坡、上海等国内外先进城市的成熟经验和做法，按国际一流的标准和要求，主动引入和邀请高水平的专家团队参与龙岗区的建设。
记者了解到，在今年的大会战“前期”“新建”“续建”三类项目中，新建类项目颇受民众关注，其中今年“新建”的大会战项目就包括了惠盐高速（中心城段）下沉工程、地铁3号线东延段、中心城“内中环”交通改善和节点优化等交通类项目，阿波罗未来产业城启动区基础设施建设项目、德国小镇、柔宇国际柔性显示基地等产业类项目，深圳书城龙岗城、深圳北理莫斯科大学、龙岗手外科创伤外科专科医院等公共服务类项目，125公里生态廊道系统、中心城灯光夜景工程、三联郊野公园等环境提升类项目，“通过这些项目，有望带动龙岗东进项目整体建设。”龙岗区负责人表示。
焦点1
深圳东部CBD如何打造？
构建“一轴两区”空间格局
落实东进战略，打造东部中心，需要一个强有力的战略载体和平台。《行动方案》将“提升龙岗中心城发展能级、打造深圳东部CBD”放在七大行动计划首位，而且深圳东部CBD在传统的龙岗中心城基础之上进行的扩容：以传统的龙岗中心城为基础，整合大运新城和宝龙科技城，推动国际大学园、商务城、科技城联动发展，构建“一轴两区”（龙岗中轴线、大运新城科技商务区、宝龙东部创新产业核心区）空间格局。这其中，龙岗中轴线、大运新城科技商务区和宝龙科技城将是建设重点。
未来，一条以龙城广场周边为基础，以龙潭公园、龙城广场和区行政中心为起点，以龙岗植物园为终点的龙岗中轴线将会成为综合服务功能一流的区域性城市中轴线，布局和集聚面向“3+2（深莞惠经济圈）”区域的产业发展和技术创新，集聚培育风险投资、天使投资、人力资源、创意设计、财务会计、法律等创新型高端现代服务业，强化龙岗中心城的核心商务区功能。
同时，龙岗还将依托大运新城打造深圳东部CBD的科技商务区，包括将整合大运公园北侧预留发展用地，建设深港国际创新中心，并与宝龙科技城深港青年创新创业园紧密互动对接，形成“一心一园”的深港合作2.0模式；将围绕宝龙科技城打造东部创新产业核心区，包括引入布局一批国际或国家级工程中心、技术中心、工程实验室，集聚高端商务服务企业的技术、管理、经营创新活动。
焦点2
如何打造覆盖深圳市中心城区半小时交通圈？
尽快形成东部快速交通发展轴
《行动方案》提出，到2020年龙岗要形成覆盖深圳市中心城区半小时交通圈和珠三角东岸地区1小时交通圈。这一目标如何实现？
轨道是连接市中心区和龙岗的高效的公共交通方式，也是很受民众关注的交通方式。目前在轨道方面，龙岗区提出5年内要完成轨道3号线东延段、10号线建设，加快推进轨道14、16、17号线的规划建设，推进10号东延段、南龙线等规划线路的前期研究。
有业内人士表示，轨道建设费时较长，从目前情况来看，在2020年之前，强化与市中心联系的3条快速交通是打通东部战略通道、形成覆盖深圳市中心城区半小时交通圈的重要选择。这其中包括打通银龙大道一期（皇岗路—清平高速连接线），形成皇岗路—银龙大道—清平高速—水官高速—龙岗中心城的全程快速通道；推进东部过境通道、盐龙大道南段建设，形成沿一快速路—东部过境通道—盐龙大道直达龙岗中心城的快速通道；推进丹平一期北延段及丹平二期工程改造建设，形成丹平快速—东深二通道—如意路直达龙岗中心城的快速通道。
同时，龙岗还将努力优化5条区域性战略通道连接：加快推进外环高速公路龙岗段、惠盐高速扩建工程、绿梓大道、龙坪盐通道等高快速路建设，研究外环快速路凤岗段等快速通道，增强东部中心对外辐射能力。
记者了解到，2016年度龙岗将加快东部过境通道、丹平一期北延段施工进度，协调推动盐龙大道南段、丹平二期工程前期工作，启动银龙大道一期（皇岗路—清平高速连接线）、如意路南延接东部过境通道等项目前期工作，争取尽快形成东部快速交通发展轴。
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产业发展？？打造两个千亿级创新产业集群
未来5年，龙岗将推进创新产业集群发展，其中将大力培育龙头骨干企业，带动产业链上下游集聚发展，加快创新产业集群发展，打造以华为为核心的新一代信息技术产业集群和以中广核、比亚迪等为骨干的新能源、新材料产业集群，形成两个千亿级创新产业集群；大力扶持光启等创新企业发展，打造未来产业集群、互联网产业集群、智能装备产业集群和生物医疗产业集群等4个百亿级产业集群。
民生建设？？打造教育医疗文体高地
教育高地方面，未来5年新增义务教育学位不少于40000个；进一步吸引世界著名高校来龙岗合作办学，将国际大学园打造成深圳重要的知识创新区域和对外文化教育交流的学术高地，到“十三五”末，深圳国际大学园学生人数达到2.4万名。
医疗高地方面，打造精准医疗创新平台，加快推动深圳市质子重离子治疗中心等专业化医疗中心布局，支持龙岗中医院建设“两岸四地”中医药国际交流中心。推动重点医院高端化发展，建设省市级区域医疗中心，重点推进龙岗中心医院打造深圳东部国际化区域医疗中心。到2020年，新增病床5000张以上，每千人病床位数达到4.8张。
文体高地方面，极力推动市文化馆新馆等市级大型文化场馆落户龙岗，建成龙岗“三馆一城”并实现高标准运营，活化利用鹤湖新居等客家古民居，出台全市力度最大的非国有博物馆扶持办法，打造龙岗河沿岸博物馆带。将大运中心打造成辐射莞惠的多功能文体中心。
城市环境？？构建“1+3”四大绿环 营造“山水龙岗”城市形象
依托生态资源本底，统筹山、水、公园、绿道及历史文化资源，打造4大绿环、11个大生态空间及12条滨水纽带，通过治山理水，实现显山露水、近山亲水，打造山环水润的“山水龙岗”新形象。
根据7月14日会议审议并原则通过的《龙岗区山环水润规划设计方案》，龙岗将依托本地生态资源，统筹山、水、公园、绿道及历史文化资源，打造大中心城环、坪地环、布吉环、横岗环“1+3”四大绿环，重点打造60公里的大中心城绿环主线。到2020年全区新建大型公园5个，新建改造社区公园30个，构建125公里生态廊道系统等。
同时，龙岗还将提升龙岗河作为龙岗母亲河的核心地位，高标准开展一河两岸统筹规划及景观设计，打造成中国的“新加坡河”，打造南约河、布吉河等12条滨水纽带。
区域协同？？联合引进大项目产业集群及设立产业合作园区
《行动方案》提出，在“3+2”合作方面，将充分整合并挖掘交界地及周边的土地资源，联合引进大型项目和发展产业集群，探索设立产业合作园区等，重点推动平湖—凤岗、坪地—新圩—清溪产业合作；积极协调轨道交通规划建设，加快推进深惠城际、虎龙城际、14号线等3条轨道线外延段建设，以及深圳外环高速、清平高速北段、丹平二期、外环快速（凤岗段）、南坪三期东延等5条高快速路建设；加快与河源、汕尾等地合作，加快建设产业转移园，促进深莞惠经济圈（3+2）协调发展。
视窗策划：杨磊 统筹：凤飞伟
