原标题：闯关夺隘 为粤东西北振兴发展再立新功
阳江港。梁文栋 摄
广青镍合金生产基地。
阳江市区鸳鸯湖景区。梁文栋 摄
在建的深茂铁路阳江段与325国道、沈海高速相邻。梁文栋 摄
省委提出振兴粤东西北发展战略3年来，阳江闯关夺隘，无论是在发展规模上，还是在发展质量上，振兴发展一年上一个新台阶：2011至2014年GDP增速连续4年位居全省前三，2015年增速居粤东西北第二，在粤东西北发展中领先。今年第一季度，阳江GDP增速继续高于全省平均水平，规模以上工业增加值增速居全省第二，发展后劲十足。
阳江振兴发展“三大抓手”亮点纷呈：以“一港两桥三路”为重点的交通基础设施建设，助力阳江快速对接珠三角；4个省级产业园区占全市规模以上工业总产值一半，进驻一批优质企业，成为经济发展的发动机；滨海新区加快建设，阳东顺利撤县设区，积极创建国家卫生城市和国家环保模范城市，推进城市精细化管理，一批公共设施投入使用，城市更加宜居宜业。接下来，阳江将继续加快发展，力争人均GDP早日赶上全省平均水平，为粤东西北振兴发展再立新功。
●撰文：杨世华 陈瑞锋 冯兆发
1.交通设施
对接珠三角增加新的快速通道
为推动交通基础设施建设，阳江先后出台加快发展交通基础设施的一系列政策文件，市委、市政府主要领导经常深入一线检查指导项目推进情况，及时协调解决征地拆迁、资金难题，提高项目审批效率，确保交通项目顺利施工。2015年，阳江市完成交通固定资产投资33.9亿元，占年度计划的113%，增长64.6%，公路通车总里程达10442公里，路网密度为130公里/百平方公里。
目前，阳江以“一港两桥三路”为重点的交通基础设施建设进展顺利--阳江港在建及规划建设码头工程20个，完成年度投资约1.9亿元；怀集至阳江高速公路海陵岛大桥顺利动工建设，阳江港大桥前期工作有序推进；深茂铁路阳江段累计完成投资36亿元，占总投资的33%，预计2017年正式通车，对接珠三角将增加新的快速通道；云阳高速公路阳春段累计完成投资29.1亿元，占总投资的84%；汕湛高速阳春段累计完成投资12亿元，占总投资的15.5%，阳江正在加快融入珠三角1小时经济圈，进一步拉近与珠三角的时空距离。此外，阳江还加快推进连通市内经济节点的“经济线”建设，省道371线阳春三甲至双滘段改造等工程建成通车，农村地区也完成公路硬底化368公里。
“十三五”时期，阳江将谋划以“一港四路”（一港：阳西军民结合两用港；四路：广州至湛江客运专线阳江段、粤西沿海高速公路阳江至湛江段、中阳高速开平至阳春段、云浮至阳西高速公路）为重点的交通基础设施建设，预计投资939亿元，计划到2020年新增公路总里程1200公里、铁路营运总里程达到280公里左右、万吨级以上泊位达到15个。届时，海陆通达的阳江将成为连接珠三角与粤西和大西南的重要交通走廊。
2.产业园区
四大园区贡献一半工业产值
作为工业发展的主战场和经济增速的发动机，产业园区承载着阳江跨越式发展的希望。2015年，阳江市规模以上工业总产值2001.9亿元，增长11.9%，增加值493.58亿元，增长13.2%，增速全省第一位。其中，珠海（阳江万象）产业转移工业园、珠海（阳江）产业转移工业园、阳春产业转移工业园、中山火炬（阳西）产业转移工业园等4个省级产业园区实现规模以上工业总产值1001.7亿元，增长21.9%，增加值228.41亿元，增长26.5%，为全市贡献了一半的规模以上工业总产值和增加值。此外，4个省级产业园区实现全口径税收16.5亿元，增长24.3%。在带动经济增长和产生税收效益上，产业园区的龙头作用充分显现。今年第一季度，阳江市规模以上工业实现增加值 100.85亿元，同比增长11.8%，增速居全省第2位，园区经济继续发挥龙头带动作用。
为进一步加快园区发展，阳江坚持“两手抓”——一手抓园区基础设施建设，不断提升园区的承载力，为园区更好更快发展打基础；一手抓园区企业发展，服务好现有企业，不断引进新龙头企业，使园区做大做强。
截至去年，通过向上争取资金、自身财政配套资金、主动向社会融资等形式，阳江积极筹措园区开发建设资金，加快完善园区相关配套设施，共计投入基础建设资金30亿元，建成标准厂房200万平方米，园区道路建设、供水供电管网、排水排污等基础设施不断完善。在招商和新项目建设上，“1+10”专业招商和先进装备制造业招商取得明显成效，2013年以来新引进项目140多个，投资总额约470亿元，其中，10亿元以上项目9个，5亿元以上项目16个。
产业园区不仅带动阳江经济快速发展，也带动阳江传统产业升级，培育了装备制造、汽车零配、绿色食品等阳江新的支柱产业。目前，珠海（阳江）园港口片区已形成高端不锈钢产业集群；珠海（阳江）园银岭片区、珠海（阳江万象）园、阳春产业转移工业园分别集聚了五金刀剪、金属制品、汽车零配件等相关产业；中山火炬（阳西）园形成以厨邦食品为龙头的绿色食品产业集群。
3.扩容提质
建设诗意栖息的海滨城市
2015年初，阳东县撤县设区，阳江市由此进入新的发展阶段。中心市区扩容为江城、阳东“一城两区”，阳春、阳西、海陵等成为市域副中心城市，阳江市中心城区不断扩容，城镇化率不断提升。截至2015年，阳江市中心城区面积从44平方公里扩大至64.05平方公里，向外延伸了近一半，全市城镇化率比2010年提高3.1个百分点。
近年来，阳江按照“科学规划、从容建设”原则，从推进中心城区扩容提质、中心镇改革发展和建设美丽乡村三个层面入手，统筹推进以人为核心的新型城镇化建设，全力打造“让本地人自豪、令外地人羡慕”的现代生态宜居城市。
中心城市扩容提质，重在扩容、贵在提质。阳江中心城区在扩容的同时，针对城市建设的短板、针对本地市民的热切期盼，加大规划建设力度，不断提高城市品质。
中心城区向南、向海发展，在城区就能直朝大海，一直是阳江人民的期盼，也是阳江市委市政府近年来加快发展的一项重大举措。2014年3月，阳江市滨海新区挂牌成立，新区定位为“三个中心”和“五座新城”，承载着阳江人民建设海滨城市的梦想。自挂牌以来，滨海新区加快推进核心区和起步区建设，“七纵五横”道路、江城一小城南校区、市妇幼保健院新院、城南污水处理厂、漠阳湖公园等一大批项目顺利推进，城南高铁站和高铁商务区建设如火如荼，一座崭新的海滨城市初具雏形。
完善城市功能、提升城市管理水平，一直是市区居民的期盼。阳江以创建国家园林城市为抓手，进一步完善城区道路、环卫等市政设施，实施绿化、亮化、美化工程。继成功创建国家园林城市后，阳江再启动创建国家卫生城市和创建国家环保模范城工作，以创卫“十大工程”为重点，城乡结合部、城中村等卫生重点难点地区得到有效治理，城市面貌焕然一新。
走在阳江市区街头，绿树成荫、湖光潋滟，宽敞整洁的马路连接城区，高楼建筑错落有致，市民公园和广场点缀在城市中央……精致、美丽、灵动的阳江中心市区正吸引着更多人来此栖息、创业。
4.改革创新
改革创新成为核心驱动力
改革创新是阳江振兴发展的内生动力。近年来，阳江在抓好振兴发展“三大抓手”同时，不断以改革创新为发展扫清体制机制障碍、创造和积聚新的发展动能。
去年以来，阳江市按照中央和省的决策部署，积极稳妥推进全面深化改革各项工作，制定《贯彻落实党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014-2020年）》，明确298项改革任务，去年全市梳理出20项重点改革选题，其中17项已基本完成；承接国家和省23项改革试点，其中5项已圆满完成。今年谋划部署17项重点改革，目前正按计划稳步推进。
近年来，阳江加快转变政府职能，用减政府权力的“痛”，换企业、群众办事的“爽”。仅去年，阳江一口气公布了38个市直部门权责清单，让政府权力在阳光下运行；完成市级非行政许可审批事项清理，让政府从不应该管理的事务中撤出；28个市直部门分别整合设置行政审批科，进驻市行政服务中心实施一站式审批，让群众办事更加方便。
科技创新是产业发展的不竭动力。为落实“创新驱动”发展战略，阳江下发《加快科技创新驱动发展实施意见》，推进以科技创新为核心的全面创新，实施“科技创新引领”、“创新载体提升”、“创新资源集聚”、“创新创业服务”、“科技金融结合”五大工程，力争到2018年，创新成为经济增长的核心驱动力，实现从要素驱动向创新驱动转变。
截至去年，阳江建成五金刀剪生产研发基地和五金刀剪产业技术研究院，设立首家省部产学研合作院士工作站，目前全市现有国家级高新技术企业19家、省级工程技术研究中心21个、市级工程技术研究开发中心72个，覆盖全市各行各业。
5.对口帮扶
“珠阳模式”坚持“项目为王”
建立对口帮扶关系以来，珠海、阳江两市深入贯彻落实省委、省政府决策部署，强化合作共建理念，坚持用结果说话，聚焦项目建设，全力帮扶发展，合作共建取得实实在在的成效。
在产业帮扶方面，坚持“项目为王”，组建全省第一家对口帮扶专业招商公司，引进了总投资70亿港元的维达生活用纸、投资25亿元的合金热送设备及不锈钢深加工技术改造、首期投资18亿元的新兴铸管等一批项目。与此同时，高端谋划城市建设和园区发展。委托中国国际工程咨询公司和新加坡裕廊国际公司分别完成两个产业转移工业园的产业规划。聘请国际顶尖规划设计单位美国贺克（HOK）公司、法国阿玛（ama）事务所分别提升阳江滨海新区核心区规划和海陵岛总体规划。
为完善阳江海陆空立体交通网络，两地发挥港口和机场特色，珠海港控股集团与阳江港务公司合作改建集装箱码头，开通固定航线，阳江港货物吞吐能力进一步提升，2016年将突破1万标箱；珠海航空城集团对阳江合山机场进行改扩建及运营管理，一期塔台、场道站坪、机库和配套宿舍楼、培训中心等工程计划6月下旬完成施工，将建成中南地区标杆通用机场。
民生帮扶有声有色，百家学校医院结对、千名教师医生交流、万名干部人才培养、名医讲座、名师课堂、专家义诊等一批品牌项目广受干部群众欢迎。建成了粤西首家社会组织“孵化器”，“阳江困难老人社会工作服务示范点”纳入国家民政部支持项目。
■链接
阳江产业发展规划：打造年产值超500亿元产业集群
●高端不锈钢产业：目前，阳江依托广青、世纪青山、翌川等龙头企业，已经拥有年产200万吨的高端不锈钢钢坯生产基地。依托三大镍合金企业，引进关联企业项目，打造中国（阳江）高端不锈钢产业基地。
●电力能源产业：推进核电、火电、风电、太阳能光伏等能源项目建设，进一步加快阳江核电、广东华厦阳西电厂、阳江抽水蓄能电站以及风电等一批能源项目建设，将阳江打造成为省内乃至全国的能源基地。
●五金刀剪产业：2015年实现工业总产值538.03亿元，占全市规模以上企业工业总产值26.9%，支持五金刀剪企业实施技术改造，产品向多元化、高端化发展。
●食品加工业：水产品产量全省领先，肉类、蔬菜、林业等农副产品产量位居全省前列。阳江发挥好厨邦、喜之郎、嘉吉粮油等龙头企业的带动作用，完善产品体系和产业链条。
