原标题：群贤毕至把脉罗湖东进
昨天下午，罗湖区委二楼多功能厅高朋满座。由区委书记贺海涛亲自主持的第二届罗湖发展论坛，以“深圳东进与罗湖发展”为主题，在这里隆重启幕。原深圳市副市长唐杰，市政府发展研究中心主任吴思康，市交通运输委员会副主任徐忠平，市委党校副校长谭刚，市委政研室城市处处长侯岳峰，市发展和改革委员会区域经济处处长卢文彬，市经济贸易和信息化委员会流通市场处处长杨加慎，深圳大学经济学院院长陈勇，市社会科学院社会发展所所长谢志岿，市社会科学院公共管理研究中心主任袁义才，深圳市前海金融控股有限公司副总经理金心异，深圳民间智库因特虎创始人、深商研究会秘书长黄东和等领导、专家、学者汇聚一堂，为罗湖东进把脉问诊，献计献策。
贺海涛表示，5月7日召开的市东进战略领导小组第一次会议，正式将罗湖纳入市东进战略工作领导小组成员，这是罗湖在新时期进一步发展的又一重大机遇。如何牢牢抓住这一重大机遇，准确把握罗湖在深圳东进战略中的合理定位，加快融入东进，更好服务东进？如何发挥罗湖连通“东西”的纽带功能、对接“内外”的桥梁功能、融合“软硬”的服务功能，实现罗湖作为东进战略平台和服务基地的作用？如何在交通建设、产业提升、公共服务、城市发展等方面科学布局一系列重大项目，在为全市东进战略作出积极贡献的同时，实现罗湖自身的转型升级？罗湖迫切需要拓宽视野、理清思路，迫切需要专业指点、智力支撑。与会嘉宾纷纷围绕贺海涛抛砖引玉的发言打开了话匣子。
打造“一河六圈”国际消费核心区
罗湖区区长聂新平代表区委区政府向与会嘉宾介绍了罗湖融入东进服务东进的主要思路和举措。在“消费引领”和“创新开路”的总体思路下，聂新平首次提出了以打造“一河六圈”国际消费核心区为抓手，创建国家消费型经济改革创新试验区。
一河就是布吉河。它串联了布吉农批市场、人民公园、洪湖公园国贸商圈、地王商圈等，有许多空间可以开发和利用，希望打造成水清岸绿，在深圳有影响力的黄金水岸和创意休闲走廊。
规划中的蔡屋围金融商业核心区今年有望从纸面落实到地面；东门大众时尚消费区高峰人流量达到一百万；人民南的消费业态正在调整，拟建高端医疗集聚区；由华润置地入主的湖贝片区将进行保护性开发，将建成现代综合商业区，体量相当于四个万象城；笋岗清水河片区定位为时尚特色商贸区，将带来保税购物等特色幸福体验；水贝布心黄金珠宝集聚区将向高端转型发展，珠宝公园、珠宝大道、珠宝大厦等元素一应俱全，环境全面提升。“一河六圈”将成为深圳东部乃至全市及珠三角的消费后花园。
聂新平还介绍，近期罗湖专题研究了实施创新驱动发展战略，打造大梧桐新兴产业带，建设东部高新区的工作。其核心就是要打造“东进战略”重要科技创新走廊——大梧桐新兴产业带，融入全市新兴产业发展体系，提升基础创新能力、产业创新能力，推动大项目、大企业、大空间战略。
大梧桐新兴产业带西起银湖山，沿泥岗路、布心路向东延伸，辐射清水河、东晓、布心片区，沿罗沙路东至莲塘。城区面积约12平方公里，产业用地约200万平方米，将与以服务业为核心的罗湖腹地形成错位发展。其产业布局主要有互联网（电子商务）、新一代信息技术、文化创意、航空航天、生命健康、机器人可穿戴和智能装备等。大梧桐新兴产业带将规划建设形成一校（城市联合大学）； 三谷（天谷，智谷，创谷）；多园区（战新产业总部基地，生物医药产业园，健康体验展示基地，海外人才离岸基地，互联网总部基地，新一代信息技术产业园，电子商务产业园）的战略布局。
深化“融入东进，服务东进”定位
对于罗湖加入东进的目标定位“融入东进，服务东进”，与会嘉宾纷纷畅所欲言。
谭刚认为，罗湖作为一个36年历史的老城区，在市的十三五规划中，在深圳东轴的发展上功能是非常突出的。罗湖既要为东进提供服务，还应当考虑在东中西的城市整体发展中，怎么样把老城区的功能更好地发挥出来，特别是在东中西协调发展中，应思考罗湖扮演什么样的角色。罗湖不但要考虑东进，放在全市的区域协调发展过程中来研判，功能的定位可能会更加清晰，尤其在争取上级政策支持、抓住发展机遇等方面可能会左右逢源。包括大梧桐新兴产业带的“一校三谷”，也需要在全市的整体布局中综合考虑。
杨加慎认为，罗湖在东进战略中的定位一是要立足罗湖，第二是利用积淀，第三就是创新的拓展。如果在东进战略只是做一个通道，或者只是提供服务那是不够的，罗湖老城区有非常好的基础，一定要利用好它的历史积淀全面开拓创新。“一河六圈”，“一校三谷”，都是很好的创新拓展理念。
卢文彬认为罗湖加入东进优势明显：一个就是中心城区的区位优势，第二是人才聚集的优势，第三是高端服务业的领先优势，第四是宜居生活城区的优势。他建议，罗湖可以成为东部高端和国际高端人才的输送地，因为这里有三个口岸，有火车站，有强大的医疗资源、教育资源；还有很难替代的文化娱乐，完全可以成为东部人才的居住地；罗湖可以成为东部高端发展要素的主要策源地，包括在金融、专业服务、旅游、创新创意服务等；另外，罗湖应该是也必须是东部高端消费中心及体验式消费中心，这是成熟城区的魅力所在。
以工匠精神塑造公共空间
谢志岿认为罗湖东进是一个再中心化的过程，要找到自己的优势，克服自己的劣势，要把罗湖作为老中心区的底蕴、魅力挖掘出来，把活力打造出来。在这一过程中重组空间非常关键。他建议以工匠精神对罗湖城市空间进行精雕细刻，释放城市活力，使罗湖在东进过程中成为真正的中心：
第一，要对容积率进行总量控制。城市更新没有容积率是改不动的。但容积率是好好进行科学规划，如果改造之后比改造之前还要拥挤，那这个改造就没有必要了，城市二次开发应当成为终极开发，所以要慎之又慎，决不能片面追求过高的容积率。
第二，重组罗湖交通和公共空间。罗湖的道路和基础设施包括停车场、路网不足是最大硬伤，城市更新有没有可能把道路拓宽？实在拓宽不了是否可以学习东京等城市建立空中连廊系统？应当真正用工匠精神来打造罗湖的公共空间，使每一寸土地发挥它最大的效能，改善整个交通环境。尤其在打造一河六圈的过程中把空间营造好，是一个非常重要的板块。
第三，要特别重视公共服务设施配套。罗湖东进最大的优势是公共服务领先。一定要留足公共服务的用地，比如在清水河把好的学校用深圳中学初中部的标准配套进去，立即就会把各类人才牢牢吸进来。如果把学校、医疗、社区服务、文体、绿地、养老等等想周全了，就能够把优势发挥到最大，就可以在大梧桐新兴产业带上筑巢引凤。
第四，从人的尺度塑造城市公共空间。城市归根结底是满足人的需要，香港为什么密度大但是舒服？就是以人的尺度规划，要使罗湖成为最舒适、亲切的城区，激发老城区的韵味。
第五，保持罗湖的历史感。如果后30年的罗湖跟新城一样，罗湖的比较优势就丧失掉了，所以在城市更新过程中，怎么样保留罗湖的城市历史记忆，把深圳底蕴，把罗湖的底蕴和它的魅力留住，这是罗湖历史使命。因为没有底蕴就没有风情，罗湖是深圳改革开放的窗口，这个历史在更新过程中应有所保留。
加快改善交通环境
徐忠平认为罗湖是老城区，但是老有老的魅力，老有老的文化，老有老的人文历史，是宝贵的财富。罗湖东进“消费引领”和“创新开路”是雄韬大略。他对改善罗湖交通环境提出了三点建议：
第一是慢行交通。罗湖区慢行交通有很大的提升潜力，需要按照系统的、连续的、安全的、舒适的要求来打造，特别是老城区的慢行系统，是一个区域交通、生活、城市品质的体现，罗湖市民淡定看待拥堵是成熟的表现，慢行交通可在罗湖的消费金三角片区、布吉河沿线等地尝试，应当会有很大的提升。
第二是轨道交通。轨道交通要和土地空间一起来规划，罗湖应该加快轨道交通的建设，地上地下的开发联动，与产业带一校三谷多园区的布局结合起来考虑。
第三，罗湖东进要利用好与香港山水相连的区位优势，加强并提升与香港之间的关系。罗湖口岸的交通是所有口岸里最好的，人流量也是最高的，还有莲塘口岸、文锦渡口岸，都是强化与香港的联系。罗湖应该看到跟香港关联度高的重要性，加强深港交通联系。
徐忠平建议在罗湖部分路段采取高架单轨的交通方式，不占用现有的道路资源，又不需要在地下有太多的投入，它是安全的，是成熟的技术，而且很安静，如果与城市综合体捆绑得法，是一个非常好的交通方式，在中心城区里安静穿梭将是一个亮点。另外城市更新应当与次、支路同步发展，城市更新一部分土地收益应该用于次、支路建设，此外在智慧城市、智慧交通方面也大有可为。
罗湖成熟城区有非常好的条件，应对现有的人口以及希望吸引的人口有一个清晰的认识。应该为这些人打造一个什么样的环境？学校、医院怎样配套，做足这些文章可能会吸引到更多东进所需要的人才。
抓住东进机遇建设新罗湖
唐杰认为，东进战略从短期看是解决深圳发展空间不足的重要途径；从长期讲是一个大都市区的重新构造。东进不仅仅是深圳单个城市的行为，更是整个东部相关城市的共同愿望。罗湖应当抓住东进战略机遇，打造法治、宜居、文化与创新、创业的新城区。
首先，牢牢把握罗湖已有的东进战略大通道，做足、做精、做优沿深南大道、笋岗路、泥岗路一线的热点。特别是，笋岗路、泥岗路沿线资源要充分挖掘，力争打造成为深南东路这样的战略通道。此外，要注意打通战略大通道周边的“毛细血管”，形成高效、顺畅的微循环；要合理、巧妙利用罗湖相对较低的房价、租金优势，强化对各类要素资源的吸引力，发展适合罗湖特点的新产业、新模式、新业态；抢抓数字革命的历史机遇，顺应高新技术集群加速向适宜人居的居住空间集中的大趋势，进一步发挥罗湖宜居宜业的环境优势，着力培育发展规模小、分工细、相互依赖强的新型高科技企业。
陈勇表示，东进战略实施5年之后的2020年，区域间的交通瓶颈可望打通，为罗湖区产业提升提供机会。罗湖作为深圳最早建成区，已形成了包括金融业（主要是银行业）在内的产业集群。中国几大银行的区域性总部及一些全国性保险公司云集罗湖是历史发展的结果，罗湖应继续为这些企业做好服务，保持竞争优势。从整个深圳看，规模较大的银行、保险和证券公司的布局早已完成，罗湖的着眼点应是吸引新兴金融业公司进驻，如基金业、私募业、互联网金融业等等。
袁义才从深圳实施东进战略的长远目标与罗湖的角色定位进行分析，指出罗湖一是要以现代金融、商业、文化服务支撑东进，保障国际化创新城区建设；二是不失时机在科技创新能力构建中贡献一份力、占一席之地，打造大梧桐创新产业走廊，与东部科技创新走廊连成一片；三是当好东西互动的纽带，让中西部通过罗湖服务东部，让东部科技经过罗湖辐射西部。为此要建设好创客空间、总部基地，成为深圳东西部的枢纽。（黎迪 刘斯绮）
