原标题：要让假文凭真正变成废纸一张
新闻:民间教育服务类网站“上大学网”近日发布了《第五批中国野鸡大学警示榜》，曝光73所“野鸡大学”。这些网上公布的“野鸡大学”，是没有实体、子虚乌有的假大学，没有注册，没有校舍，没有师资，也不招生，它们靠在网络上售卖假文凭获利。
点评:每所野鸡大学都会吸引不少误入歧途者，他们主要来源两类:一类是家长、学生被虚假承诺所骗，误以为真的可以花钱买真文凭；更多的恐怕则是家长与学生明知道大学与文凭都是虚假的，仍然存在侥幸心理。无论属于哪类学生，“就读者”都不仅浪费了金钱与精力，更可能给未来埋下风险隐患与人生污点。
假文凭上学信网一查便知，即便侥幸逃过面试审核，用人单位随时发现都可以对使用者进行依法解聘，甚至要求赔偿。这将使“就读者”的未来长期处于惶惶不安、岌岌可危之中，增加社会不稳定因素。对于野鸡大学，显然不能止于曝光，我们有必要上升到拯救孩子们未来的高度，进行打击与取缔。
一方面，需要通过综合执法与治理，消除野鸡大学的生存土壤并切断其违法产业链。另一方面，也须制定出更为准确、详尽的“虚假大学名单”并实时更新，及早向社会各界发出预警，让假文凭毫无用武之地，真正变成废纸一张，进而使虚假大学逐渐失去市场。
莫过高期许不文明旅游黑名单
新闻:国家旅游局日前印发《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》。事实上，早在2015年3月国家旅游局就制定了《游客不文明行为记录管理暂行办法》，并多次公布游客不文明行为记录。而本次再次制定暂行办法，是对不文明旅游黑名单制度的扩容与完善。
点评:《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》首先将“游客不文明行为”扩展为“旅游不文明行为”，旅游从业者在从事旅游经营管理和服务过程中因违反法律法规、工作规范、公序良俗、职业道德，造成严重社会不良影响的行为，也纳入黑名单。其次，增加了不文明行为记录评审机制并完善了申诉机制，让黑名单的形成更具程序正义。再者，增加了不顾劝阻、警示从事危及自身以及他人人身财产安全的活动；破坏生态环境，违反野生动植物保护规定两种不文明行为。最后，增加了记录保存年限，将最高两年变更为5年。
就本质而言，暂行办法仅仅是部门规章，并不能作出限制人身自由或罚款等行政处罚规定。该制度更多算是一项信用体系，为人们今后的相关交易提供参考。对此，我们不能给予过高期望，消除不文明旅游行为，远非某项制度建立就可以一蹴而就实现。同时，各相关主体也要利用好对市场赋予自身的对“被拉黑者”的拒绝权，这既能促成该制度的应有警示效果，更是一种自我保护。
消除霸王条款法律应加大作为
新闻:辽宁省消费者权益保护条例6月1日起正式实施。这一条例规定，餐饮业经营者设定最低消费，收取或者变相收取餐位费、消毒餐具费、开瓶费等不符合规定费用的，处5000元罚款。
点评:禁止自带酒水、开瓶费、最低消费、餐具工本费等问题为消费者诟病已久。即便许多餐饮场所以各种方式进行了所谓“公示”或“告知”，这在本质上仍是对己方免责、加重消费者责任的不公平做法，损害了消费者的选择权和公平交易权。根据消法和合同法的规定，这些属于无效条款。
然而，如果想用司法来根除这些侵害消费者权益的问题，可谓鞭长莫及。首先，诉讼有着滞后性，只有消费者已经受到了实际损害，才能够提起诉讼；其次，诉讼必将产生成本；再者，诉讼有着选择性，绝大多数消费者在餐饮霸王条款面前选择了默许；最后，诉讼有着有限性，法院一般只能判决餐馆赔偿消费者在本案中的损失，难以对餐馆作出惩罚性处罚。
行政权较之司法权有其效率与效力优势，辽宁省将餐饮业的霸王条款直接确定为违法并处以行政处罚，扩大了职能部门对餐饮业主动监管的职权范围。从法律上，消除霸王条款的生存土壤才是保护消费者权利的根本之道。这样的做法值得称道，更值得在全国范围内推广。
整治校园欺凌校规先行更重要
新闻:网传视频曝出湖南省怀化市沅陵县“一男生在校外遭人群殴”，目前，涉事的三名学生均被处以行政拘留。鉴于该校连续发生两起“学生欺凌”事件，沅陵县教育局决定对凤鸣学校校长停职处理，并立案调查。对凤鸣学校、沅陵职中的领导班子进行诫勉谈话，并在全县通报批评。
点评:今年4月底，教育部首次从国家层面开展中小学校园欺凌专项治理活动。可以说，发生在湖南沅陵的校园欺凌是“顶风作案”。或许正因此，与以往不同的是，本次发生校园欺凌事件的校长也受到了停职处理的处罚，相关处罚也给予所有老师与校长以警示。
也许该校长确实存在没有及时开展教育、预防等失职行为，可是，我们必须意识到，某种程度上，我们赋予了校方教育、预防校园暴力的责任，却没有赋予他们强有力的武器。实际上，相对于专项治理活动，更重要的是建立规范学生行为、促进学生身心健康的长效机制。
教育部门须赋予学校一定的惩罚权、评价权，建立起包含负面后果模式在内的行为规范，让学生从小就养成底线意识、规则意识，明白哪些行为是他人、学校和社会不能接受的，哪些行为将产生不利后果。尤其是对于校园欺凌行为，在其还是很微小、不严重的时候就要及时关注并制止。
作者系北京市西城区人民法院法官
