原标题：包车运力指标改由市场调节
许多单位喜欢包车出游，中山市内包车缺口约百辆。
市内包车运力投放不再行政调控目前全市缺口约百辆
文/广州日报记者潘斌 通讯员郭焯元图/广州日报记者于涛
中山市内包车缺口约百辆，运力调节方式将由指标调节改为市场调节。昨日，记者从中山市交通运输局官方网站获悉，中山市交通运输局近日出台《中山市2016年新增市内包车（县际包车）运力投放工作方案》（以下简称《方案》），全面取消了市内包车的运力指标限制，在全省率先启动市内包车领域的运力投放模式改革，行政调控也因此退出历史舞台。
市内包车缺口百辆
据介绍，随着经济社会的快速发展，市民出行需求呈现出快速化、个性化特征，市内客运包车以其“门对门”、“点对点”、高效快捷的服务特点，成为市内旅游出行、单位员工通勤以及会议、考察等商务用车的首选，其中以市内旅游出行和单位员工通勤需求最大。
《方案》显示，目前中山全市共有包车客运经营企业14家，省际、市际、市内包车客运车辆332辆，其中市内包车运力仅43辆。而据行业专业人士的估算，目前市内包车运力缺口为100辆左右。
行政调控退出历史舞台
由于市内包车客运市场运力缺口较大，远远不能满足市场需求，催生了冒险租用无经营资质的“黑大巴”现象。加上市内正规包车企业受道路运输相关法律法规的约束，在安全生产和保障方面投入较大，租用成本高，而非法包车运营成本较低，反而受到部分单位和市民的青睐。
“这种不正当竞争，不但严重扰乱中山市正常的客运市场，而且给乘客的安全带来不少隐患。基于市场需求、公平竞争、规范管理等多方因素，改变原有的包车运力投放模式势在必行。”中山市交通部门相关负责人表示，这次全面放开运力指标，不仅仅是说增加多少运力的问题，从改革的意义上来说，更是一种运力模式的根本转变。放开之后就意味着对包车运输供需关系的调节，将完全由市场来决定，行政手段对指标的控制就退出舞台了。
企业有五辆客运车辆即可申请
《方案》指出，未取得道路客运资质的企业运力指标申请起点为5个，即客运车辆5辆以上、客位100个以上，不设上限，原则上一个企业一年度内只能申请一次。
“在监管方式方面，首先将会在信息化网络搭建方面对市内包车进行强化，另外，充分调动行业协会力量参与管理。”中山市交通部门相关负责人透露，下一步，市交通运输局将推动中山市旅游包车监管平台建设，通过与重点营运车辆联网联控系统结合，对客运包车的实际运营情况实施监管，对违规违章车辆实施处罚。此外，该局还将充分运用信息化监控数据，做好包车客运市场经营状况监测，及时发布预警信息，引导企业合理发展运力，促进行业均衡发展。
对企业服务质量提出了更高要求
“指标可以放开，把市场能做的事情还给市场，但监管不能放松，政府的职能不能缺位。”中山市交通部门相关负责人表示，市内包车市场放开后，对管理的精细化提出了更高要求，同时，部分监管职能也可以转移方式，通过向行业协会购买服务来进行。
该负责人介绍，在放开之后只要有意进入包车经营的个体户，都有机会拿到运力指标，而且不受封顶的限制，形成公平竞争、优胜劣汰。取消指标限制看起来是降低了门槛，但其实对企业的服务质量提出了更高的要求。
