原标题：立沙岛的前世今生
搬迁后的立沙岛农民迎来了新生活。甘海鹏 摄
昔日立沙岛农民的生活。吴少敏 摄
立沙岛精细化工园已建成投产13个项目。
立沙岛石化基地实施封闭管理。
镇港打造立沙花园安置区。
5月20日，酝酿已久的雨水从天而降，给奔波在路途上的人添了不少乱。此时，在镇港立沙花园小区内，老人们正在活动中心围坐在一起互相攀谈。如果换在数年前，这些老人或许没有这样的闲情，当时住在立沙岛上的他们还得为自己的房子是否浸水而担忧。
改变来自一项13年前的重大规划，立沙岛被广东省批复为东莞市唯一的石化基地。在这项规划下，世代居住于岛上的立沙岛民开始漫长的搬迁过程。经过十几年的努力，在镇港统筹发展的模式引领下，逾万名村民搬出世代居住的穷岛，住进现代的花园小区。
如今，随着立沙内四条村居民的搬迁离开，立沙岛为东莞的工业开发腾出了城市发展的新空间。数据显示，2015年立沙岛园区限额以上批发和零售额合计207.12亿元，实现招商引资项目共12宗，投资总额139.28亿元，这个曾经的穷乡僻壤，已成为镇港经济发展新的增长极。
从岛上走出来的村民也正在寻找新的定位，世代习惯于耕作的农民进厂成为产业工人，村组经济带头人则在谋求一个个项目以求平衡村组财政，而立沙岛建设者们则按照蓝图，将立沙岛打造成为一个具有浓厚工业气息的石化基地。
策划/统筹：南小渭 黄少宏 采写：南方日报记者 何明强 摄影：南方日报记者 胡国球（除署名外）
A.慢热的土地迎来机遇
5月份上旬，记者驱车来到处在开发热潮中的立沙岛石化基地时，该区域已经实施了封闭管理，车辆需要办卡才能进入。
驱车进入后，可以看到一个个储罐和建设好的办公楼，而在道路两边的建筑间隙，那些未曾开发的土地上，还有蕉林、破旧的木船、荒废的房屋，现代厂房和昔日农村风貌交相辉映，构成了立沙岛当前的风景。这些尚未得到清理的遗迹，像是在向路过的人们讲述着这片土地的历史，这里曾经是一个与外界隔离的岛屿乡村。
立沙岛、泥洲岛位于珠江入海口，四面环水，岛屿由泥沙淤泥加上人工填筑而成。地理意义上的立沙岛有中围、和安、大流三个村（自北向南），总面积13.6平方公里，和泥洲村所在的泥洲岛（6平方公里）是两个不同的岛。立沙岛在北，泥洲岛在南，两岛中间隔着数十米宽的河道，有桥梁相连。而俗称的立沙岛，实际指的是包含立沙岛、泥洲岛在内的立沙片（沙田镇划分为立沙片、大洲片、沙田片、新沙片）。
当地人告诉记者，这里曾是沙田最早开发的陆地，在沙田联围支离破碎尚未连成一片时，已经有众多疍民登岛耕作。
从泥洲岛的南新洲码头，到沙田镇政府附近的泗盛码头，中间隔着东江南支流，江面最窄处不足1公里，泥洲轮渡航线长度仅2公里。
看似不足两公里的水道，却将立沙岛的发展长时间禁锢在“农业社会”，岛上的村民从记事开始，就对当地贫穷的环境有了深刻的认识，走向岛外谋生成为大家奔向富裕的共同选择。
在过去很长一段时间里，泥洲村是沙田户籍人口最多的村，泥洲轮渡是东莞客流量最大的横水渡。在2002年望沙公路洪田大桥通车前，立沙岛、泥洲岛无陆路通道与外界相连，居民出行全靠渡船。
洪田大桥通车后，立沙岛、泥洲岛有了通往洪梅镇的公路，但往沙田镇中心，还要绕行洪梅、道滘、厚街三个镇。
这样不利的交通条件，也让立沙岛的发展在改革开放后长期滞后于东莞其他区域。进入21世纪之前，岛上除了几间砖厂，几乎也没有工业项目，在高速奔袭的“世界工厂”罕见地保留下一片原始田园风光的“世外桃源”，同时也成为东莞市最为落后的乡村地区之一。
“当时岛内不仅经济落后，而且自然环境十分恶劣，一到台风雨水季节，海堤决口，海水倒灌是常有的事。”大流村党工委书记何坤仔回忆起昔日的情形说，在他的记忆中，堵海堤的决口是岛内男人们都要参与的大事，“在不熟悉立沙的人看来，都无法相信在东莞这片富庶土地上，还有如此贫穷的地方，都希望能够早日改善村民生活。”
2002年5月8日，虎门港管委会挂牌成立，虎门港开发建设序幕至此拉开，迫切需要有一块土地作为虎门港港口产业带腹地，为立沙岛发展提供了契机。
2003年5月，广东省发展计划委员会（广东省发展和改革委员会前身）批复同意《虎门港总体布局规划》，立沙岛被定位为东莞唯一的石化产业基地，将着力发展大型石油化工项目。为了支持虎门港开发建设，位于立沙岛、泥洲岛上的四个村中围、和安、大流、泥洲4个村的3400多户、1.05万名村民开始整体搬迁。
这片沉寂已久的土地迎来了开发大时代，借助港口这一特殊的优势，这片土地迎来了开发高潮期，随着项目的逐一落地，立沙岛成为东莞市石化基地。
B.打造石化仓储重要基地
自立沙岛被定为东莞石化基地后，昔日宁静的小岛开始发生翻天覆地的变化。依托当地资源，镇港将此地规划为立沙岛精细化工园，着力做好精细化工产业发展这篇文章。
立沙岛精细化工产业板块规划面积13.6平方公里，拥有8.1公里深水岸线，前方港口用地规划建设石油化工危险品码头泊位，后方重点建设精细化工园区，引进一批效益好、附加值高的优质精细化工项目。泥洲岛高新科技产业板块规划面积约6平方公里，镇港将充分利用该板块9000亩可连片开发土地的优势，高起点规划建设高新科技产业园，突出发展先进装备制造、高新科技、游艇制造展示等战略性新兴产业，并鼓励上下游配套产业集群发展。
负责立沙岛开发的主管部门镇港经济发展促进中心相关负责人介绍说，立沙岛精细化工园区发展迅速，截至目前已获批油品和液体化工泊位总通过能力超3000万吨，成为珠三角乃至华南地区重要的油气化工产品储运和生产基地。
数据显示，2015年，园区限额以上企业批发和零售额合计 207.12亿元，货物进出口完成38.47亿美元，已批准储罐551个，其中投产255个。
目前，立沙岛精细化工园已建成投产项目13个，其中码头仓储项目9个，工业加工类项目4个；在建项目8个，其中码头仓储项目1个，工业加工类项目6个，工业配套项目1个。园区已引进企业中包括世界五百强的中海油、中石油以及属于中国三大LNG进口企业之一的九丰公司、镇港第一家新三板上市企业宏川智慧物流等。
其中，广东宏川集团有限公司于2004年在立沙岛成立东莞三江港口储罐有限公司，投资建设三江码头仓储项目，占地面积280亩，总投资逾5亿元的项目，该项目2007年投产运营，是东莞市虎门港立沙岛化工区第一个建成投产的大型码头仓储项目。
以三江码头仓储项目为根基，宏川集团不断扩充集团业务板块，从服务型贸易、码头仓储、灌装分装扩充至供应链金融及信息咨询等相关业务，业务范围也由华南地区扩展至华东、长江等地区，相继在太仓、南通等地投资建设石化储运项目，并以在镇港注册的宏川智慧物流为载体，整合集团下属的东莞三江公司、太仓阳鸿公司、南通阳鸿公司等全部石化仓储企业，于2015年实现上市，成为镇港第一家新三板上市企业。
“立沙岛正成为华南地区石化仓储以及精细化工深加工发展的重要基地，成为广东省、东莞市经济增长极和发展引擎，并成为带动珠三角、东莞地区相关产业及经济发展的重要化工产业基地。”镇港经济发展促进中心相关负责人介绍，广东省仍然是全国最大的石化产品输入地，每年由国内外输入的各种石化产品3400万吨左右，立沙岛精细化工园临近广州、深圳、珠海、惠州等区域，区位优势明显，园区产业将成为东莞市乃至华南地区的石化原料储运中心、中下游石化产品及精细化工深加工生产基地。
他预测，从未来腹地石化产业的发展趋势来看，园区发展潜力较大，预计2020年石化产品吞吐量将达到1500万吨。
2015年，园区实现招商引资项目共12宗，投资总额139.28亿元，立沙岛已成为镇港经济发展新的增长极，带动港口经济持续快速发展。
C.岛民“洗脚上楼”变市民
立沙岛经济发展突进的背后，凝聚着过万名搬迁农民的心血，这些昔日的岛民被异地安置在立沙花园，搬迁后的农民也迎来了新生活。
在立沙岛建设的图谱中，2014年11月28日是一个值得铭记的日子，这一天虽然已是初冬，但暖意融融，立沙花园第三期最后42栋农民公寓开始分房抽签，2080户村民将陆续分得2584套住房。
何坤仔告诉记者，为了这一天，有的人已经等了六年多，“洗脚上楼”的愿望终于要实现了。
中围村拆迁户郭先生在岛内的房子是2013年被拆除的，在这一天，他如愿以偿分到了属于全家人的新房。在当天上午的第一批136户中围村抽签者中，郭先生抽到了一套9楼的130平方米三居室，漫长的等待终于等来了较为满意的结果。
镇港有关负责人告诉记者，在立沙岛开发期间，镇港打造立沙花园安置区。该安置区是镇港乃至全市最大的安置区，用于安置中围、和安、大流、泥洲4村共1.05万名拆迁村民。
立沙花园共分三期建设，一、二期工程共建设16层公寓楼28栋，提供安置房1792套，分别于2010年初和2013年11月交付村民抽签。三期工程2014年11月底完工并交付使用，2080户村民分房入住。当地政府还专门在附近配备了规模达15个班的沙田第一幼儿园和建筑面积达663平方米的立沙社区卫生服务站。
中围村一名村干部告诉记者，从过去岛上居住的瓦房、平房搬进如今的现代化公寓，过上全新的城市生活，“洗脚上楼”的立沙岛居民正在一点点地完成从农民到市民的蜕变。
作为2011年首批搬迁户，年过五旬的中围村民叶银笑已经相当习惯社区的生活。如今她只能通过图册追忆当年在岛内的生活，在其相册中，那些拍摄于十几年前的照片中，反映了当时立沙岛上的生活群像：在蕉叶掩映下，低矮的围墙、简陋的大门，一个农家小院，和在泥土中嬉戏的儿童，构成当时的岛内生活的图景。
搬进立沙花园后，她成为小区一名清洁工，每天都要把两栋楼打扫一遍。做了一辈子蕉农的她十分满意当前的生活，她说，搬迁后，虽然比种香蕉收入少，但每周也可休息一天，生活有了规律。叶银笑的丈夫则在附近一家工厂的“村民车间”工作，有了稳定的收入。许多如叶银笑的村民正在逐渐适应城市生活，在新的岗位上找到生活来源。
“上楼后，人也变斯文了。”在镇港采访时，立沙花园内居民谈起周围人的变化，都会表达出类似的意思，说大家会在志愿者的带动下开展各类活动，交流的时间多了起来，邻里之间也熟络和谐了很多。
长期跟踪立沙花园安置工作的一名镇港工作人员不无感触地告诉记者，在短短的数年间，镇港让立沙岛上万村民“洗脚上楼”，告别了过去闭塞落后的农村生活，大步跨进现代城市生活，这一工作成效在东莞市是史无前例的创举。
D.划留地为村集体创收
立沙岛中围、和安、大流、泥洲四村都属镇港市级欠发达村，如何激发上述四村的经济“造血”能力，成为决定立沙岛搬迁能否成功的关键要素。从当前情形来看，镇港已采取统筹入股优质项目、统筹开发征地留用地等手段，促进这四条村发展。
沙田镇大流村是立沙岛原本四个村落中，最早尝试通过入股岛上引进项目保持集体资产增值的村落。何坤仔介绍说，源礼灯饰厂房项目总投资3700多万元，由大流、中围、泥洲等村共同注资兴建，其中大流村委会注资1000万元，项目每年可收租金268万元；按出资比例分配，大流村每年将可增加约70万元的收入，另外租金标准每5年将增10%。
过去数年，此项目为村组经济的稳定发展奠定了良好的基础。征地拆迁后，镇港还统筹上述村参与丽海一期项目、丽海二期项目投资，这些项目成为欠发达村集体经济收入的重要来源。在上述四村中，基础设施较好的大流村的自留地已近八成被利用起来，这些地的资金将成为村集体经济的主要来源。
除了入股建厂房收租外，2015年，镇港以共同开发的模式，启动虎门港通盈仓储项目，由各欠发达村与虎门港集团公司共同投资开发，建设物流仓库，将通过仓库出租获取经济收益，目前此项目正在开发建设中。
在用好自留地的同时，当地政府还积极引导立沙岛搬迁村有效利用政策扶持资金，2015年，引导欠发达村利用补助资金和自筹资金等共3669万元，购买从莞高速集合资金信托计划项目，预计可实现年收益8%。
在立沙岛搬迁后，镇港给立沙岛4个欠发达村是虎门港征地村留了10%征地留用地。镇港牵头成立投资公司，按照“政府统筹、公司运作、收益分成”的开发思路，制定了留用地统筹方案和引进投资项目奖励方案，整合土地资源，引进优质项目，通过投资分红及项目的辐射带动，扶持征地村集体经济发展，让欠发达村收入稳步增加。
镇港经济发展促进中心有关负责人表示，立沙岛内的原居民陆续搬迁至立沙花园，考虑到村民搬迁后生活出路问题，镇港按全村搬迁、所有土地被征用村的征地总面积的10%划留地给属全村搬迁、所有土地被征用的村发展集体经济，划留地由镇港统一规划。
至今，镇港已安排落实3108亩划留地作为立沙岛被征地村集体的预留用地，近年为促进被征地村的集体经济发展，镇港进一步加大村划留地招商力度，目前已为立沙岛划留地引进12个租地项目，投资总额约22亿元，每个村分别至少引进一个划留地项目，预计全部投产后每年能为相关村集体带来近4000万元的租金收入。
