原标题：首善之区以警务站为中心示范南京巡防体系
□本报通讯员 赵柏恋茹
200名警力、40辆警车，街面巡逻、接处警24小时不间断；2015年刑事警情同比降7.3%，治安警情同比降17.86%，实现近三年最低。这是一份南京市公安局鼓楼分局的成绩单，推进力量来源于一项从“被动”变“主动”的跨越式警务改革——以设置多个警务工作服务站为中心重构城市巡防体系。如今6个警务工作服务站矗立街头，承担着屯警街面、反恐处突、巡逻盘查、接警处警、服务群众5大职能，和原有的巡特警、派出所体系各自分工、互为补充，在没有增加民警数量的情况下，不仅强化了街面防控能力、压降了案件，而且提高了见警率和接处警速度，提升了抓获现行违法犯罪的能力，极大地提高了人民群众安全感，获广泛点赞。
变：警务服务上街头
“警察同志，我有个户口问题向你咨询一下”“警察同志，南京大学怎么走”……自2015年5月1日起，6座全透明的玻璃房子陆续出现在鼓楼区川流不息的核心主干道旁，提供24小时警务服务，“南京市公安局鼓楼分局警务服务站”几个大字在远处也十分醒目。
这就是南京市鼓楼公安分局按照省公安厅“立体化现代化治安防控体系建设”和南京市公安局“打防管控一体化”部署，积极探索推进的以“警务工作服务站”为载体的巡防重组工程。
6座警务服务站按统一标准建设，室内标配接待前台、6-8块监控显示屏、更衣室、卫生间及警械装备室，室外还有停车场。目前，鼓楼区6个警务服务站共有民警300人，特勤人员700人。
鼓楼区是南京市核心区，面积达50多平方公里，常驻人口一百多万，是南京人口最密集的区域之一。同时，这里也是江苏的政治、文化、行政中心，包括省委、省政府在内的省级机关集中于此，另外还有二十多所高校、百余家科研机构。据鼓楼警方介绍，分局的反恐处突、接处警任务重，传统的警务模式已无法满足需求。警务服务站以自身为原点，辐射周边1至2个派出所辖区，采取主干道武装巡逻车巡逻、支街背巷电动自行车巡逻和人员密集区徒步巡逻相结合的方式，编织了一张动态巡防网。
通过警务服务站的设立，自去年5月起，按照轮班运转的方式，鼓楼区24小时全天候保持200名警力、40辆警车在街面巡逻、接处警。
（下转第2版）
（上接第1版）
快：让群众快速感受平安
街边抢夺手机的嫌疑人刚跑出100米，就被巡逻民警按倒在地；一家5口煤气中毒，民警半小时内将3岁孩子送进了急诊室……这些警情快速处置的背后，是警务服务站模式对传统接处警流程的颠覆。
传统的模式下，群众拨打110报警，市局指挥中心下派到分局指挥室，然后到派出所前台。前台民警根据值班表派警，接警民警到前台设备保管库登记、取车钥匙，驱车前往事发地。而作为街面巡防力量，警务服务站同步接收市局指挥中心下派警情，24小时处于动态备勤，以最快的速度抵达现场。
今年2月18日下午5点左右，分局接市局110指挥中心指令，江苏省人民医院急诊楼二楼输液室有一男患者持刀劫持一名女护士。3分钟后，鼓楼警务服务站副站长徐伟彦带领三人到达现场，迅速将20多名患者转移到了另外一间输液室；15分钟后，鼓楼分局主要负责人赶到现场与劫持者谈判；人质获救，劫持者被警方控制，现场无人员伤亡。
“警务服务站设立在核心区域主干道旁的初衷，就是拉近民警与案发现场的距离，先发制人，主动控制和驾驭动态治安。”鼓楼公安分局副局长梁卫国说。
实：巡防震慑密织平安网
点开微信运动，鼓楼公安民警前20名基本都在10000步以上，更有甚者高达20000步。一日步行十几公里的民警究竟有何事？答案是：巡逻。
“警务服务站模式正是以巡防为突破口，按照屯警街面、动态备勤、全面覆盖、最大见警的思路，着力打造一张动静结合、攻防兼备、巡防处置一体化、全时空控制的城市社会面巡逻防控网络。”梁卫国说，巡防的震慑力要让不法分子来了不敢作案，作案了就跑不掉！
2015年8月10日中午，南京市民刘女士3岁的女儿坐在自家经营的门店玩手机。一名男子突然窜出，抢过小女孩手中的手机转身就跑。正在附近巡逻的汉中门警务工作服务站民警听到呼喊后，立即冲上前将犯罪嫌疑人按倒在地。惊魂未定的小女孩拿到被抢的手机后先哭后笑说：“叔叔，你们比黑猫警长还厉害。”
在“警力跟着警情走”的原则下，警务服务站始终保持重点时间段重点区域的严查、严防、严管、严控高压震慑态势，有效压降街面案件发案率。
在严密的巡防中，鼓楼区警务服务站自去年5月设立以来，已抓获在逃人员13名，抓获现行犯罪嫌疑人156名，查获并发还被盗电动车420余辆。
效：民警叫好群众点赞
“因粗心手机落在餐厅被人捡走，我是晚上10点多报的警，这么小儿科的事情，他们立马带着我沿途一路追踪查找监控录像。第二天，接到吴警官电话说手机找到了，赶到服务站取手机时，分明看到他的眼底青黑一片，失而复得的手机凝聚着吴警官等很多鼓楼警察的心血，这份工作态度深深感动了我！”
这是一封来自群众的感谢信。而这，仅仅是警务服务站因为快速处警、贴心服务而获得群众认可的一个小小注脚。
设立警务服务站只是现有警力再调配，并没有增加全区民警数。在每一个警务服务站的警力配置中，必须有这三类民警：熟悉巡区的、具有带队伍经验的以及盘查能力突出的。这些人来自辖区派出所，进入服务站后就一心一意搞巡防和接处警，比较专业化。
那派出所减员了怎么办？“警务服务站的建立，对派出所来说也是一种减负。”梁卫国说，根据“分类派警”原则，警务服务站承接85%街面110接处警工作，解放了基层派出所，让派出所民警在信息采集、单元警务上精耕细作，进一步夯实基层基础工作。而扎实的基础工作能反过来辅助维稳处突、侦查破案工作，形成一种相互促进的有机循环链。
