原标题：住在“插花地” 居民提心吊胆
■ 深圳特区报记者 冯庆/文 王雨渤/图
房屋建设无序混乱，路窄人多环境差，是“插花地”给人的第一印象。实际上，“插花地”凸显出的最大问题是安全隐患——面临着多重地质灾害危险和公共安全隐患。
2003年7月25日凌晨，在罗湖与龙岗结合部二线外的草埔木棉岭“插花地”，一处建满农民房的山体突然发生了溃坡。数十米宽、百多吨重的山泥冲垮了坡下约5米高的挡土墙，一股脑倾泻到公路上，使得原本就建在山坡边缘的6栋农民房几乎失去了支撑，十分惊险。这次事故也引起了深圳市委市政府的高度重视。同年10月8日，该处原本“三不管”的“插花地”正式移交罗湖承接。
据了解，目前，我市的二线“插花地”主要集中在罗湖区，分别划归东湖、东晓、清水河3个街道办事处。罗湖由此也成为全市“插花地”整治最主要的战场。
罗湖“插花地”的现状究竟如何？是否需要紧迫整治和改造？本报记者进行了多番调查。
“插花地”边坡是罗湖主要安全隐患点
不久以前，由于连降暴雨，位于罗湖区东晓街道木棉岭的第165栋楼房及其南侧的一处挡土边坡出现变形开裂、墙体明显外倾等多个前兆险情。东晓街道办工作人员在日常巡查时发现险情后，罗湖区委区政府、东晓街道办事处高度重视，立即启动应急预案，并向市委市政府报告。在市、区、街道办各级政府部门的应急指挥和组织之下，居住于危楼中的居民全部第一时间被紧急转移避险。
这次险情再次敲响了“插花地”隐患的警钟。记者从罗湖区环保水务局了解到，罗湖区约15平方公里的二线“插花地”，是原特区内唯一列入“广东省地质灾害重要危险地区”的区域，“插花地”上的危险建筑边坡也是罗湖主要的安全隐患点。
记者日前分别来到东湖、东晓和清水河三个街道探访其边坡情况。据初步统计，东湖街道共有边坡（地质灾害隐患点）97处。其中，危险性较大的有3处。在东湖辖区布心山庄东区的边坡地带，第55栋到第66栋共有11栋5层高的楼，近700名居民就生活在这连绵约70多米高的挡土墙下。不少居民向记者道出隐忧：虽然近年来经过政府不断治理和维护，并没有发生较大的危险事件。但是万一发生了安全问题，受害的就不仅是这边坡旁的居民，倾斜的边坡会如同“多米诺骨牌”效应般，甚至祸及整个布心山庄东区1000多户居民。
东晓街道共有86个边坡，其中危险性较大的有38个。仅木棉岭社区就有边坡约20块。市人大代表胡桂梁在木棉岭社区居住了11年，对于边坡的安全隐患有一定认识。他告诉记者，“2008年汶川地震之后，我们学了一些知识教给居民。滑不滑坡、山体移不移位或许很难用肉眼看出来，但如果看到山上流下来的是黄泥夹着水的‘浑汤’，就一定要当心了，必须快点跑。”
张院玉在木棉岭住了6年，离她家三四排房子外就是山坡。“这些年，政府部门不断对边坡进行整治，我们放心多了，但是一下雨还是提心吊胆。一个是怕滑坡，另外房子与房子之间太密集，房子建造时间久了，墙体裸露情况也存在，自身也有安全隐患。”她如今加入了社区的巡防队，定期对边坡进行检查。
东晓街道办有关人士也告诉记者，“插花地”上面很多楼房是包给别人建的，质量有没有达标，安全不安全，谁都没有把握。记者实地探访中亲眼看到，一些楼体出现了裂纹，发生险情的第165栋居民楼的角落还出现了地陷。
“这些边坡脚下的老房子，往往二楼以下都在边坡跟前。即使边坡做了防护措施，房子就真的稳固了吗？”清水河玉龙新村一位不愿透露姓名的居民则表示，住在边坡脚下，一直很担心安全问题，希望地质专家能够给出专业的说法。
记者采访中了解到，由于历史遗留问题，“插花地”绝大多数房子的业主没有房产证，加上租金低廉，人口密集、拥堵频发，社区环境难以根本提升。这些房子又大都依山而建，边坡紧邻居民生活楼，一旦发生边坡崩塌、滑坡等地质灾害，后果不堪设想。
水费昂贵电线乱搭配套设施薄弱
“插花地”还面临着一个普遍问题：巷道狭窄，配套设施薄弱，如电力、电信、燃气、给排水管道已占据地下空间，不具备雨污分流条件，消防安全也不容忽视。
木棉岭社区全部建在山上，房子一楼的海拔高度就相当于平地社区的四楼。整个社区的用水全部需要二次增压，打到背靠着的蚊帐顶山坡上的储水池，再压到每家每户。
记者走访布心山庄时，居民们也纷纷反映遇到同样的问题。由于山高，居民们大都要通过二次供水甚至三次供水。多次加压导致水的成本变高，又不是直接抄表到户，水费自然比较贵。同时，由于排污管道小，经常会堵塞，一下雨，污水就会混着雨水溢出地面上来。“很多水管生锈，打开龙头流出来经常是发黄的生锈水。还有很多房子乱搭电线，密密麻麻到处都是。天气一潮湿，就容易短路甚至引发火灾。”一位在布心山庄居住了18年的潘先生如是说。
水费昂贵，更让人心忧的是万一出现大型火灾，下面的消防车上不来，自身的水压一旦不够，很可能酿成严重后果。据介绍，上世纪90年代初抢建的“插花地”楼房并没有规划并入市政管道的排污，如木棉岭的电表还只能抄表到栋，乱搭电线的情况屡禁不止。家家户户都用着瓶装煤气，一些“黑煤气”的隐患依旧存在。
最担心如遇大火消防车开不上去
没有去过罗湖木棉岭和马山社区的人根本想象不到，这两个社区和划属龙岗区的长排社区，像一个独立建于山上的“山城”。三个社区总共七八万人，每天都主要依靠与金稻田路连接的稻花路这一条双车道坡路进出，而且一路上有几个连续的陡坡。坡度顶端，向左走是马山社区，向右走就是木棉岭社区，长排社区也在后山上。
就这么一条窄窄的坡路，要负担几万人的出行，人车抢道，常常堵成一团自不必说。稻花路上只有一边宽约一米的人行道，除了汽车，约60度的陡坡上还时常有摩托车呼啸而过。
“到罗湖只有这一条路，那边出去就是布吉关到龙岗了，木棉岭另一个出口只能过人不能过车。”一位木棉岭社区居民对记者说。这“一夫当关，万夫莫开”的地形，让这里“插花地”的居民一直被出行难困扰。“公交车上不来。从马山社区走到金稻田路的公交车站最少得25分钟，还要上下坡，老人小孩都很不方便。”马山社区工作站站长何燕芳说。而最让她和周边几个社区工作站同事们担心的是，千万不能发生较大的火灾，因为消防车根本开上不去！
采访中，胡桂梁的一番话，代表了居民们的心声：“听说今年市、区将对‘插花地’进行全面改造，这对我们这些居住在‘插花地’的居民是个大大的好消息，‘插花地’确实不整改不行了。希望改造的时候做好规划，公共设施都配套完备，让居民们住得安心放心舒心。”
