原标题：无人监管的精神病患者吓坏邻居
据了解，南京目前共有6万余名精神病患者，其中有暴力倾向、肇事可能的精神病患者有近万人。每年春天，都有精神病患者伤人事件发生。
这些精神病患者在监护人死亡后，该怎么管？谁来管？这已成为一个复杂的社会难题。昨日，记者从南京鼓楼区司法局获悉，南京首例精神病患者监管缺失案，经过近一个月的艰难调解，终于有了结果：精神病患者王某被送至托老机构，由众亲友共同监护，社区参与监督。
母亲去世后，精神病患者无人管
新闻事件
在南京鼓楼区小市街道，有一个王姓女子，患有精神分裂症，王某的户口本上显示，其父早亡，她与母亲相依为命多年。
今年初，王某的母亲病故，精神病患者王某处于无人管理的状态，邻居们担心被伤害，纷纷向街道社区反映，要求政府出面解决。邻居们表示，王某患有精神疾病，春天来了，又到了精神病患者极易发病的时节，如果无人监督其按时服药，随时可能会病发，肯定对居民们造成一定的危害。
王某所在的社区及时将情况反馈至小市街道司法所，请求支援。鼓楼区司法局小市街道司法所接到求助后，根据社区提供的王某近亲属信息，开始排查监护人选。王某的户口本上显示，其父亲于多年前死亡，无近亲属或亲友适合担任监护人，其母亲方面还有一些亲人，但均已超过了60岁。其中，王某有一姨娘远在安徽，在与司法所工作人员电话联系中，她得知王某还有套母亲留下的门面房，积极要求做王某的监护人。随后，王某的其他亲戚也表示，要做王某的监护人。
考虑到王某名下有一套与其母亲共有的产权门面房，这也是王某赖以生存的唯一经济来源，小市司法所决定与社区一起，对拟指定监护人数量进行筛查、确定，对每个人的监护能力进行初步评估，对愿意做监护人的亲友做心态分析。经过多轮走访、评估，决定由司法所牵头，社区司法行政服务站驻站律师参与，召集社区民警、街道低保、残联相关部门，就王某监护一事进行协调。
协调时，一位自称患者生父的男子出现
近日，在小市司法所牵头的各方协调会上，王某的舅舅和三个姨娘等亲友各自阐述了对担任王某监护人的理由、态度及后续监护方案。
就在一切都是朝着好的方向发展时，王某姨娘的一番话，让参会的评估人员倍感压力。她说：“目前我最适合当王某的监护人，我家目前生活困难，孙子有病，急需用钱，到时将房产变现。且我手上有一人不用你们指定，就是监护人。”
这是怎么回事？协调会上，王某的姨娘突然领着一个老年男人出现，场面顿时骚动起来，王某的其他亲友纷纷指责二人有“策划”嫌疑。此时，小市司法所工作人员站出来，迅速平稳现场情绪，对该男子身份进行询问。
该男子自称是王某的生父，王某的母亲年轻时在安徽插队，与其相识并结婚，在王某生下后不久，知青落实政策返城，王某的母亲为了返城，就与其离婚，这一离，就过了三十多年。其间，王某的母亲又再婚，在第二任丈夫死亡后，考虑到王某的现状，决定购房为王某养残。
该男子因与王某母亲失去联系30多年，一直不被外人知晓。
综合权衡后，王某被送至托老机构
平稳现场情绪后，针对后期出现的男子，结合前期的亲友陈述，司法所工作人员与驻站律师沟通后认为：男子目前的证据不足以证实父女血缘关系，要想履行法定监护人义务，必须还得做相关的司法鉴定，且该男子本身生活在养老院，有无监护能力尚需进一步认定，取得监护权后，虽然可以委托，但处置王某的财产还得遵守相关的法律规定。
为维护残疾人权益，司法所建议王某亲友到房产局备案。现场的低保、残联干事将王某有可能取得的保障向王某的亲友做一宣讲，社区民警警示：不论有无取得监护权，针对王某的现状，都应该对其照顾、督促其服药，防止肇事肇祸行为发生。
司法所对在场王某的亲属表示：出现的亲生父亲如果确认真实，可以考虑作为监护人，但由于父女间长期没有抚养扶助关系，因此须征得王某本人同意。就目前比较复杂的局面，司法所建议，将来无论采取何种监护形式，街道、居委会及相关部门都应该参与对当事人的财产管理和处置，确保当事人的合法权益不受损害。
在司法所及社区的共同努力下，王某申请了低保。王某的监护人也已基本确定，确认其生父身份，但鉴于其生父的生存现状，无实际监护能力，由其生父委托王某的亲友共同监护，社区参与财产处置监督。
近日，在小市司法所及驻社区司法行政律师见证下，各方签订委托监护协议，王某也将在其亲友的监护下，被送至相关托老机构。
治疗花销大被家人放弃，精神病患者频伤人
据南京市残联调查统计，南京6万余名精神病患者中，有肇事可能的精神病患者约1万人。近年来，因监管缺失，南京的精神病患者伤人事件时有发生。2004年8月，家住南昌路的李某手持铁棍冲进邻居家中，将六旬老汉熊某敲死，接着又到楼下将他老伴打死；2005年4月5日，一名43岁的精神病患者在白马公园附近，用石头、砖块连续袭击6人，致4人受伤，2人死亡；2006年6月11日，大厂街头，一名手提砍刀的精神病患者砸坏警车，多名围追的民警不同程度受伤……
为何精神病患者伤人事件频发？记者昨日对此进行了调查。南京青龙山精神病院是治疗精神病患者的专业医院，记者昨日采访中了解到，近年来，该院精神病患者的数量呈上升态势，有暴力倾向的这类重症患者不断增多。据了解，青龙山精神病院归属民政系统，收治精神病患者，收费相对低廉，但该院的床位有限，大量重症患者根本“挤”不进这家医院。精神病科的医护人员表示，轻微的精神疾病患者，经过正规的治疗后是可以控制症状或治愈的。但有暴力倾向的属严重精神病患者，需长期治疗，花销很大，有不少家庭难以承受。因此，一些有暴力倾向的精神病患者被家庭放弃和抛弃，而放任自流的结果，往往带来社会安全危机。
建立精神病患者托养机构
监管探索
针对精神病患者伤人现象，目前，南京警方通行的做法是：对于有监护人的患者，警方连同其监护人、居委会、单位等组成监管小组，对其监控。对严重危害公共安全或者他人人身安全的精神病患者，要予以强制收治，这主要是指有伤害他人记录的患者。而那些无家属、无单位流浪着的精神病患者，相对而言更难管理，只能送到流浪人员救助站。
“这类精神病患者送到救助站，有时不符合救助标准，救助站也不会收留。这种情况对于公安机关来说很难处理。”一位基层民警认为，对于流浪的精神病患者此类人员的配套救助，目前还没有一套成熟的机制，往往面临资金缺乏、无法长期监管的尴尬局面。
而更令公安部门头痛的是，这些精神病患者伤人后，按照有关规定，往往处罚不了。公安部门只能通知其家人，协助家人把患者送到医院收治。如果家人没钱送患者就医，患者只能由家人带走，然后重新“流落”到社会。
对南京精神病患者伤人的问题，已引起政府有关部门的重视。近年来，南京市出台的低保、医保和其他补助等惠民政策，都对精神病患者及其家庭予以一定的照顾。但仅靠这些照顾，仍无法解决患者家庭沉重的负担。
参与协调王某监管缺失案的南京鼓楼区小市街道司法所所长陈侃表示，王某这类精神病患者监管缺失案件的调解成功，是建立在社区街道、司法、民政等政府多部门联动的有效管理机制上的。在实际操作中，应该把精神病患者治疗纳入公共服务范畴，探索建立专门的精神病患者托养机构，把有需要的精神病患者集中送进机构。记者 冒群
