原标题：福田派出所何以叫响正义街1号
□ 惠珍珍 游春亮
一条长73米的无名小街，如今成了深圳市公安局福田分局福田派出所辖区群众家喻户晓的正义街。而促成这一改变的福田派出所，也有了一个响亮的名字——正义街1号。
5年来，从复杂的治安要素到规范化执法，从繁重的工作任务到丰富的警队文化，从流程式警务到信息化管理，正义街1号可谓实至名归。
3月底，《法制日报》记者走进服务于老百姓家门口的正义街1号，一窥究竟。
民警们的“智囊团”
福田派出所所长办公室电脑桌旁，所长刘凤飞正气定神闲地用鼠标翻看着电脑，时不时用对讲机与民警沟通，没一会儿便跟进处理了好几宗警情。
“这种高效率的工作运作机制，得益于我们依托内部警务平台搭建的规范化管理平台。”刘凤飞告诉记者。
2011年11月，福田所依托福田分局提供的智慧警务平台和网上交流工具，搭建起一个集“信息流转、任务派单、过程监督、结果展示、成果统计、总结交流”于一体的各警种规范化管理平台，将网络上有互动功能的论坛模式引进公安网，要求各类警情实时上传，相关人员及时跟帖反馈，日常工作形成了一套流水账。针对疑难警情、重点案件，全体民警积极参与献计献策，既打破时空限制，也打通了派出所的内循环，提高工作效率。
刘凤飞说，派出所民警值一个班通常是24小时，有时值班期间警情较多，值班民警交接工作难免出现疏忽。而该平台实现了警务的内部共享与交接，办案民警们感觉很便利，既高效参与案件又完整保留案件信息，完整的细节更是便于案件倒查，实现了信息化管理规范、有序。
如何处理变更性别的户籍业务?如何认定非法集资?……类似于这样的备忘录被记录在该平台上的“警务程序手册”板块，成了民警们的“智囊团”。民警在工作中遇见的问题或难题，都可以在平台上提出自己的需求，其他人可以结合自己的经验积极回应。随着时间的推移，该板块已积累了丰富的各项工作处理流程和技巧，尤其为新民警起到较好的指导作用。
不一样的保安员
在把警务工作带上规范化管理轨道后，福田派出所便着力于把群防群治力量“管起来”。
福田派出所轮训轮值基地教官毕德光总是说，轮训基地培训出来的保安员，和别的保安员就是不一样。
毕德光的自豪不无道理。今年33岁的万林，曾是福田区财富大厦一名保安员，在轮训基地接受培训出来后，凭着优秀的业务水平，逐步晋升成为大厦集团董事局助理，为辖区保安员们树立了榜样。目前，毕德光管理的轮训轮值基地，已轮训队员4000多人。
记者了解到，早在2012年3月，福田派出所创建了群防群治队伍轮值轮训管理机制。福田所通过提供食宿、训练场地及教官的方式，采用半军事化、集中封闭管理模式，从仪表仪态到业务知识，由福田派出所自编教材，民警轮流当教官，对辖区内所有群防群治单位的保安员分批进行轮值轮训，每期24人，轮训时间为两周。
在轮训轮值基地，该所还精心挑选17名素质较高的巡防队员，组成“十七郎”辅警队，协助民警处置警情和突发性事件，并开展现场法治宣传教育活动等，一定程度上缓解了警力紧张压力。
一张特殊的罚单
福田派出所地处深圳市中心区，辖区内既有高端写字楼，也有外来人口聚集的城中村，既有四通八达的交通枢纽，也有繁华的商圈，治安要素复杂。以往，占福田派出所每天接警量50%以上的警情是个人纠纷、打架等轻微违法行为，这类警情往往需要耗费大量的时间去调解，使得民警疲于奔命，影响了民警工作积极性。
为扭转这一尴尬状况，福田派出所创新警务模式，于2012年3月率先推出“敬告式”执法。这一柔和执法，构建了规范执法与和谐警民关系的双赢局面。
“敬告式”执法，即对轻微违法或具有违法苗头的隐患进行先期告知提醒，通过开具敬告凭证，告诫执法对象自行纠正、整改，如不改正，则对其正式处罚。此举有效预防和遏制了违法行为。
2014年7月，福田派出所辖区内一酒店保洁员猝死，十几名死者家属在酒店披麻戴孝，要求该酒店负责人出来协商赔偿事宜，严重扰乱酒店正常经营秩序。
接警后，民警第一时间赶到现场，在了解相关情况后，对相关人员开具了一张特殊的罚单——治安管理敬告凭证，并要求当事人看完后签字确认。认真看完该敬告凭证，认识到自己的违法行为，当事双方平静了下来，并约定第二天在街道办的主持下进行协商，一场影响公共秩序的矛盾就这样化解了。
记者注意到，该敬告凭证将中央、省、市有关治安管理、房屋租赁管理等29种处罚规定编印在上面，同时将这些轻微违法行为分门别类，每种警情有一张敬告凭证，使其既是执法依据，又是普法读本，将普法教育有效融入到执法过程。
“同心文化”的力量
“从工作中找乐趣，在同事中交朋友。”这是记者和刘凤飞交谈时，他提到最多的一句话。
作为福田派出所最长的一任所长，刘凤飞至今已在该所工作有7个年头。2009年，刘凤飞初到福田派出所时发现，该所辖区范围大、治安要素复杂，但警力非常有限，民警长期超负荷工作。于是，刘凤飞一直思索着如何营造有号召力感染力的警队文化。
2012年2月起，刘凤飞开始组织民警坚持在早班会前进行15分钟军训，早班会上“民警5分钟发言”，探讨交流工作中难点重点及建议，在锻炼民警口才的同时提高业务能力。为缓解民警压力，该所建造“同心园”为民警工作之余休闲提供条件，带领民警共植同心树、制作同心集。刘凤飞常勉励同事们要从工作中找乐趣，在同事中交朋友，这一理念让同事们亲如一家，让团队更有凝聚力。刘凤飞将此提炼为“同心文化”。
“同心文化”潜移默化地影响着每一个人。2014年6月29日晚上8点多，福田派出所民警吴伟巡逻时，突然发现某居民楼冒出滚滚浓烟，立即通过对讲机向该所领导报告。附近所有巡逻警力听到对讲机通报后马上赶来支援，有些已经下班开车在路上的同事听到通报后也迅速赶到现场。不到5分钟，50余名警力集结在了现场。在大家的通力配合下，30余层大楼里的100多名受困群众无一人伤亡。
去年9月，福田派出所门前坑洼不平、年久失修的无名路被正式命名为“正义街”，派出所有了新的门牌号——正义街1号。
“文化建设的作用显现不会立竿见影，但对长远发展来说却是必须的。从这几年福田派出所的实践经验来看，文化建设已然成为所里警务工作的有力支撑。”刘凤飞说。
4月14日，刘凤飞被任命为深圳公安局福田分局指挥处处长。
图①③ 轮训轮值基地的辅警正在进行训练。
图② 福田派出所民警正在向违法行为人出具敬告凭证。惠珍珍摄
