原标题：村民涉毒扣除或停发股份分红
绘图：简仁山
南方日报讯 （记者/马喜生）“村民有涉毒行为，要扣除或者停发股份分红，规定就在村口的公告栏里张榜公示。”在广州市白云区南岭村，新修订的村规民约纳入涉毒惩戒机制，用显眼的红色字体公示，成为村民们热议的话题。6日，记者从白云区民政局了解到，该区118个行政村、48个经济联社均在年初将禁毒工作纳入村规民约和组织章程。
在白云区，数量庞大的城中村出租屋吸引数以百万计流动人口聚集，行政村、经济联社形成收入可观的“出租经济”。一些涉毒人员盘踞在出租屋中，一些年轻的本地村民染上恶习变成“白粉仔”。对此，白云区投入大量警力予以打击，涉毒的村民一般被拘留几天和罚款警告，“总感觉‘大炮打蚊子，有劲使不上’，禁毒成效不尽如人意”。
今年以来，白云区推动涉毒惩戒纳入村规民约，以“涉毒扣分红”等做法，让“浪子回头”。为此，白云区民政局和司法部门联手，对该区118个行政村6000多条、约90万字的村规民约进行全面整理，明确要求行政村和经济联社把禁毒宣传、考评制度、惩戒机制、经济处罚等4个关键内容纳入村规民约和集体经济组织章程。
太和镇大源村的村规民约补充了“凡村民举报与毒品有关一切违法犯罪活动，经查实后将给予一定的奖励。凡村民参与到与毒品相关一切违法犯罪活动，将给予停止分红等相关处罚”；三元里街三元里经济联社则将村规民约修改为“股东物业出租给吸食、收藏、贩卖、运输、制造毒品行为的承租人，停止股东的股份分红，直到把事件处理好，才能在下一年度恢复股份分红”；白云区长腰村对涉毒村民扣除年终分红收益，有吸毒前科已被解除强制戒毒的村民，根据检测结果扣除或恢复分红。
“早在1994年，龙归南岭村的村规民约便将涉毒与股份分红挂钩，但是实施不够严格。如今涉毒扣分红贴上村公示榜，以空前决心实施股份扣罚。”龙归南岭村两委一名负责人说。
不久前，白云区龙归派出所抓获了一名南岭村户籍涉毒人员，成为该村首位被扣发2015年度股份分红的村民。根据南岭村村规民约的约定，这名人员将被强制戒毒两年，意味着他2016年、2017年两个年度的股份分红也一并被扣除。
村规民约“剥夺”涉毒村民股份分红，是否与法律冲突？白云区民政局负责人解释，村规民约不同于一般法律，其修订和完善必须经过村民表决，特别是扣除或停发涉毒村民股份分红，触及到了村民直接利益。修订时，村和联社按照规定召开了村民（代表）会议和社员（代表）会议，对禁毒工作入村规入章程进行集体审议表决并公示，新修订的禁毒条款在村社张榜公示。“打好禁毒人民战争，要从社会基层基础上找到支点，激发基层参与治理的活力。村规民约不失为这样一个关切点，一个释放活力的阀门。”该负责人说。
记者从白云区禁毒委了解到，相关规定出台以来，白云区已有34条行政村、19个经济联社启动了涉毒惩戒机制，200余人停发股份分红，100余人扣除股份分红，另外有70名有吸毒前科已被解除强制戒毒的村民，根据尿检结果恢复了股份分红。
