原标题：明年底基本取消城管服务外包
南方日报讯 （记者/胡明）据统计，深圳2014年常住人口达1078万，实际管理人口根据公安部门和全市垃圾产生量对应数量超过2000万，配备执法人员编制1692名，实际在岗1146人（占编、借调人员占总编制数33%），其中在编在岗从事城管执法的公务员不足600人。为弥补执法力量不足，深圳共配备协管员7844名，正式编制和协管员比例达1：4.6，协管员学历在高中及以下的为4392名，比例为56%。
这样的人员结构如何适应建设现代化国际化创新型城市的要求？ 深圳又计划如何构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制？
3月31日，深圳市城管局公布《深圳市城市管理综合执法规范化建设工作方案》，并公布“一揽子”改革措施，推进城市管理执法规范化。其中，深圳提出未来将重点规范协管员队伍管理，建立协管员规范化管理制度体系，加强专业化管理，并通过逐步取消市容秩序辅助管理服务外包模式，削减协管员数量。今年12月前，协管员规范化管理制度体系将制定出台，2017年12月前基本取消服务外包模式。
出台专门制度管理协管员
改革启动后，深圳将建立协管员招聘、管理、奖惩、退出等制度，并通过依托“智慧城管”建立大数据、实行协管员编号管理、完善培训制度等措施，建立协管员规范化管理制度体系。此外，市民还可以通过“美丽深圳”公众号等新手段，监督、投诉举报“问题”协管员。方案明确规定“协管员只能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助事务，不得从事具体行政执法工作。”
服务外包模式也将逐步被取消——对已到期的服务外包合同，立即终止，不得再续签。对尚未到期的服务外包合同，改变运作方式，服务外包协管员每日定点定时到用人单位报到，由用人单位统一安排当日工作，并建立定期岗位轮换制度。
全市执法标识将逐步统一
规范管理协管员的同时，另一方面，深圳将通过完善培训制度提升执法队伍的素质。“组织编写系统的城管执法培训教材，并建立市、区、街道分级分类分岗培训制度。执法人员每年必须接受在岗培训，协管员和辅助管理人员每年要安排一次内训；执法人员岗前培训实行闭卷考试，考试不合格的，不授予执法资格，不办理执法证件，不得从事执法活动。”
此外，去年开始启动的“律师驻队”工作模式将于今年底前在深圳全面推广。依托信息化技术，深圳还将建立网上督察督办管理制度，推进办案实时录入综合执法系统，并通过网上办案，提高办案质量和效率，规范案件管理。
“执法人员上班期间除特殊情况外一律按照要求统一着装制服；执法人员在执法过程需配备执法记录仪，全程录音录像，增强证据保全意识”未来，随着深圳全市的城管综合执法机关办公场所标识逐步统一，市民可以见到有统一标识的执法车辆、身着统一制式服装款式的执法人员。
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今年城管执法重在民生热点
“以问题为导向，什么问题突出就解决什么问题”，深圳市城管局长王国宾说，今年深圳城管执法的重点集中在两个方面：一方面，通过严厉打击黑煤气、非法午托班、乱搭建、私宰生猪、违规广告牌等，解决城管公共安全问题。另一方面，创新手段，强力整治市民反映强烈的民生热点问题。具体包括：通过行政处罚与刑事处罚衔接手段，整治城市“六乱”；通过企业信用平台，提高垃圾车和泥头车密闭化运输执法效果；通过专业机构辅助执法、社区自治，解决犬只管理问题；通过处罚和教育并重措施，持续开展“垃圾不落地、深圳更美丽”专项执法、整治环境脏乱差等。
根据《2016年全市城管综合执法统一专项整治行动部署方案》，今年将有十大专项整治行动在深圳开展。具体包括：横幅标语、“三乱”、霓虹灯残缺专项整治，生活垃圾收运密闭化专项整治，餐厨垃圾和生活垃圾分类专项整治，老旧小区、城中村、市场周边暴露垃圾、污水横流等环境卫生脏乱差专项整治，余泥渣土违法行为专项整治，非法办学、校外午托专项整治，打击黑煤气“断源”行动，私宰生猪专项整治，违法养犬专项整治。
