原标题：公立医院去行政化重在法人化
本报北京3月13日讯 记者阮占江长沙医学院院长何彬生代表今天在接受《法制日报》记者采访时提出，公立医院要想真正去行政化，关键还是在于实现“法人化”。
何彬生认为，目前我国公立医院大多处于“行政型市场化”或“行政性商业化”的组织和制度模式之中。在公立医院总收入中，业务收入的占比非常高；与此相对照，政府拨款或补贴已无足轻重。公立医院的运营依赖于收费，似乎走上了市场化的道路。很多民众甚至由此认为，公立医院“社会公益性淡化”的主要原因就在于市场化。
“这实属误解。”何彬生认为，公立医院的所谓“市场化”其实是受到行政体制严重制约和扭曲的“伪市场化”。“去行政化”的思路应该是“管办分开”，也就是公共服务的主办者与监管者分开的原则，彻底打破公立医院所处的行政等级体制，赋予其真正的独立法人地位，也就是“法人化”。
何彬生建议，公立医院“法人化”的具体路径如下:建立并完善以理事会制度为核心的新型法人治理结构，赋予理事会行使战略管理的职能；建立政府通过公共财政购买服务的新机制，促使公立医院行使社会职能，保持社会公益性；全面推进全员劳动合同制，最终形成医疗人力资源市场化的全新格局。
何彬生强调，要尽快建立医疗物价和医药供给市场化运行机制，实施政府只管零售价(或医保支付价)并动态调整的政策，让医疗机构的药品采购价越低、获利越多，调动医疗机构降低药品采购价的积极性。
