原标题：牢记职责使命 实现“十三五”江苏公安工作精彩开局
□本报记者 李海明
“四个更”概括2015
去年以来，江苏公安机关紧紧围绕建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏发展大局和打造平安中国示范区的奋斗目标，攻坚克难，扎实工作，确保了全省社会大局持续平稳。
王立科用四个“更”概括了一年的工作。
一是主业更强。现行命案破案率继续保持全国领先，创历史最高，侵财案件、通讯网络诈骗案件、食品药品环境犯罪案件破案数均同比较大幅度上升，境外追逃、禁毒会战等战果位居全国前列。
二是治安更稳。八类主要刑事犯罪案件、抢劫、抢夺案件同比均呈下降态势，圆满完成了抗战胜利70周年纪念活动等一系列重大安保任务。
三是基础更牢。基层建设取得重大进展，70%以上县（市）公安局建成DNA实验室。
四是队伍更精。全省涌现出二级英模以上重大先进典型10名，数量位居全国前列，省公安厅和13个省辖市局均在机关作风评议、效能考核中名列前茅。
“十三五”远景蓝图完备而科学
在谈到新起点上江苏公安工作的谋篇布局时，王立科说，江苏公安机关在深入学习吃透中央和省部一系列新判断、新部署、新要求的基础上，有了完备科学的顶层设计。
“一体两翼”布局、“6+6”战略和9个专项文件，构成了宏观与微观、长远与当前、规划与操作相结合，系统完整的江苏公安发展制度框架体系。”王立科说。
在工作布局上，确立了“一体两翼”总体框架，即：以完善立体化现代化社会治安防控体系为主线推进平安江苏建设、以深化执法规范化建设为载体推进法治公安建设、以打造革命化实战化职业警队为方向推进过硬队伍建设。
在战略任务上，确定了“6+6”发展战略，即：实施情报强警、数据强警、基础强警、合作强警、法治强警、素质强警“六大战略行动”，强化发现预警、合成作战、动态掌控、基础保障、科技支撑、治安动员“六个能力建设”，以此引领江苏公安“十三五”发展。
在重点工作上，制定了改革和加强公安工作9个专项文件，包括打击犯罪、派出所工作、社会面巡防、维护网络安全等，明确了发展性项目、阶段性目标和操作性措施。
新形势下社会治安掌控力也要“立体化”
江苏社会总体比较平安，严重暴力犯罪、大要恶性案件比较少，公众安全感一直处于全国领先位置。这得力于江苏公安创新升级立体化现代化社会治安防控体系，构建动静结合、内外联动、层层设防、整体锁控的大防控格局。
信息化条件下，江苏公安的社会治安掌控力更加“立体化”。
王立科举例说，在城区，有多功能警务服务工作站424个，以此为支点整合巡特警、派出所等巡防力量实行24小时动态巡控，常态情况下全省每天有1.3万民警、3.2万辅警、5300辆警车在社会面开展巡逻。去年10月10日凌晨1时许，一名杀害5人的重大犯罪嫌疑人刚逃窜至苏州市吴江区盛泽镇，即被夜巡民警盘查识破并抓获。
王立科说，在外围，统筹规划布建100个环苏、环宁、跨江公安检查站，330个市县际治安卡口，426个城市出入口警务查报站，形成扼守交通要道的防控屏障。在社区，推广应用出租房屋二维码、单元视频门禁、二代证门禁等智能识别系统，真正把实有人口、实有房屋“两实”管理落到实处。在空中，正在升级改造一张全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的智能监控大网。去年全省利用这一系统协助查破刑事案件5.6万起、抓获犯罪嫌疑人8.8万名。
“三个合成”构建现代警务机制
警务资源分散、警种单打独斗、地区各自为战，是长期困扰公安工作的难题。在深化公安改革、构建现代警务机制过程中，江苏公安重点抓了“三个合成”，有力提升了打防管控实战能力。
王立科介绍说，一是在指挥调度上合成，建强省市县三级实战化公安指挥中心这个龙头，推行联合指挥、视频指挥模式，遇有重大突发警情，指挥长可以直接指挥到街面每辆警车、每个民警，大大提高快速反应能力。
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编者按：
全国“两会”期间，公安部新闻中心联合有关媒体组织“平安中国”系列网络访谈活动，其中“全国公安厅局长权威访谈”第五期受访嘉宾是江苏省委常委、政法委书记、公安厅长王立科。本报记者摘编访谈精要与读者分享。
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二是在侦查打击上合成，把侦查、情报、技术、法制等部门“捆绑作业”，在侦办重大案件、系列案件、跨区域案件上联合作战机制常态化，一个个案件被集中突破。
三是在应急处突上合成，组建了巡特警、交警、消防、武警混编联勤的处突机动队，定点值守、动中备勤，遇有紧急情况，交警第一时间交通管制疏导，消防警同步做好应急救援准备。
“互联网+”“警务云”服务群众零距离
江苏公安机关一直在探索运用“互联网+”更好地为群众服务。
王立科说，今年初，我们出台了服务群众8项改革措施，包括搭建“微警务”服务平台、放宽户口登记迁移政策、实行机动车号牌网上自选、实行交通违法网上自助罚缴等，受到了社会各界普遍好评和群众热烈欢迎。特别是我们在省市县三级公安机关全面建设“微警务”移动互联网服务平台，把报警求助、政策咨询、办事办证、防范宣传等多种服务从窗口延伸到网上、掌上，真正实现“让数据多跑腿，让群众少跑路”。
江苏公安信息化建设应用一直走在全国前列，顺应大数据、云计算等新技术的发展趋势，江苏公安牢固树立“数据警务”理念，按照“警务上云、数据强警、预测预知、掌握主动”的思路，全面推进新一轮警务大数据工程建设应用工作。
王立科说，在汇聚大数据上，我们出台了源头采集、系统功能、用户角色“三个清单”，细化了各层级、各警种的信息采集责任；在搭建警务云方面，全面启动江苏公安“警务云”建设，依托公安信息网，实现数据上云、应用上云、管理上云；第三是实现大应用，升级江苏警务综合平台和各类专业平台系统，把省厅汇聚的各类数据全方位应用于打防管控、重大安保等警务实战。比如在南京夫子庙灯会安保中，我们应用大数据、物联网、“热力图”等新技术实现了对现场人流的准确测算、安全趋势的准确预判和活动现场的精准管控。
有过硬的队伍才有过硬的成绩
江苏是全国公安执法规范化建设做得最好的地区之一。近年来，江苏公安一直不断探索创新执法管理新模式，打造更加精密高效的执法管理体系，引领和带动执法规范化建设重点突破、创新发展。
王立科说，在执法规范化建设方面，我们突出“阳光”二字，建立全省统一的江苏公安执法公示平台，全面公开办案、办事、服务、监督四个方面65类270项执法公开事项，从去年起率先在互联网公开行政复议、行政处罚法律文书5400余份，真正让执法在阳光下运行。
规范化的执法打造了一支过得硬的队伍。
王立科说，我们始终坚持德育警、学强警、严管警、优待警，努力打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的公安队伍。突出抓好三个方面：
一抓能力提升。进一步聚焦战斗力标准，创新实战训练机制，去年上半年我们开展了覆盖全警的考核竞赛活动，将考场赛场放到实战现场、服务窗口；按照全警一线、全警实战的思路，全面推动公安机关实战化建设，使各警种更多更直接地承担重大事件处置、重大案件查办、重大活动安保责任。
二抓典型示范。我们相继组织开展了江苏“最美警察”、“杰出女警”等先进典型推选表彰活动，近期，我们正在会同省委宣传部、省妇联等部门联合举办首届“最美警嫂”推选活动，在全社会营造理解支持公安工作、关心关爱公安民警的良好氛围。
三抓改革惠警。对中央确定的人民警察管理制度改革措施，第一时间抓好落地落实；不断完善和落实抚恤补助、休假疗养、功模民警政治待遇等关爱民警措施，有效提升了队伍凝聚力向心力，增强了警营归属感。
新形势新挑战 再发力再攀高
面对新形势、新任务、新挑战，江苏公安机关如何采取有力措施加快破题开局，把规划落地、任务落实？
王立科表示，今年江苏公安工作重点抓好三个方面，即：以防控风险、应对挑战为出发点，坚决维护国家安全和社会大局稳定；以改革创新、能力提升为着力点，扎实推动公安改革和“四项建设”不断深化；以破解难题、补齐短板为着眼点，加快升级立体化现代化社会治安防控体系。
他说，为确保全年工作开好局、起好步，春节后一上班，我们就部署全省公安机关开展为期三个多月的“防风险、补短板、抓规范、提能力”集中攻坚行动，深入排查梳理风险隐患和工作短板，切实把风险摸清、把问题找准，做强弱项、补齐短板，促进规范、提升能力，以此推动中央和部省决策部署落地落实，实现“十三五”江苏公安工作精彩开局。
