原标题：寿命更长 蓝天更多 就业更易 未来5年，我们远不止收入翻番！
未来5年，我们远不止收入翻番！
十二届全国人大四次会议昨天开幕。会上公布的“十三五”规划纲要草案，将引领开创中国发展新境界。这份重磅文件所描绘的中国未来图景，大家都很期待。按照规划，五年后的2020年，城乡居民收入将比2010年翻一番，实现全面建成小康社会的目标。
收入提高，对百姓而言无疑最具有“获得感”。不过，未来五年，变化远不止收入翻番，还有10大民生利好在等着你！
综合新华社 央视 人民日报
1、保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平
2、强化创新引领作用，为发展注入强大动力
●全社会研发经费投入强度达到2.5%
●科技进步对经济增长的贡献率达到60%
3、推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展
实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
●常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到45%
●高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市
●新建改建高速公路通车里程约3万公里
●实现城乡宽带网络全覆盖
4、推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境
地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%
5、深化改革开放，构建发展新体制
●基本建成法治政府
●基本形成开放型经济新体制新格局
6、持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果
现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽
●建立国家基本公共服务项目清单
●劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年
●实现城镇新增就业5000万人以上
●人均预期寿命提高1岁
“十三五”规划 有这些新看点
在这份长达148页、历次篇幅最长的五年规划纲要中，一些新看点、新提法引起代表委员的高度关注。
大于6.5％：经济年均增速设底线目标。根据“十三五”规划纲要（草案），今后5年我国经济年均增速预期目标为6.5％以上。与“十一五”时期的7.5％和“十二五”规划中的7％相比，增速预期目标首次由具体“点目标”转变为“区间目标”。
“中等收入陷阱”写入五年规划。“十三五”规划纲要（草案）明确提出：努力跨越“中等收入陷阱”，不断开拓发展新境界。
五年后将普及高中阶段教育。继普及九年义务教育之后，普及高中阶段教育有望五年内实现。规划纲要（草案）明确提出，普及高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到90％以上。
应对人口老龄化挑战。
针对人口老龄化挑战，规划专辟一章阐明应对之举，提出要“开展应对人口老龄化行动”，引发代表关注。
打造1小时通勤都市圈。根据“十三五”规划纲要（草案），将打造城市群中心城市与周边重要城镇间1小时通勤都市圈，基本建成京津冀、长三角、珠三角、长江中游、中原、成渝、山东半岛城市群城际铁路网。
全面落实不动产统一登记制度。“十三五”规划纲要（草案）中提出要全面落实不动产统一登记制度。
这10大民生利好，
将惠及每一个人
1 关键词 教育
让更多孩子 享受优质教育
●纲要草案：
1、建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制；
2、鼓励普惠性幼儿园发展；
3、学前三年毛入园率提高到85％。
●解读：
全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏说，当前“城镇学校挤、农村学校空”现象仍然较为突出，除义务教育经费保障机制外，消除城镇学校“大班额”、加强农村普惠性学前教育，以推进教育均衡发展，补上优质教育不足、分布不均的“短板”。
教育部部长袁贵仁昨天也表示：“2015年我国学前教育毛入学率达到75％，比5年前提高了24个百分点，比‘十二五’规划中60％的目标高了15个百分点。”据了解，学前教育三年行动计划已连续实施两期，中央财政投入700多亿元，支持贫困地区学前教育发展。
谈到即将到来的学前教育入园压力，袁贵仁表示，首先要做好规划合理布局，把人口变化和教育结合起来，做好学前教育规划，合理布局学前教育机构；扩大学前教育资源，大力发展公办幼儿园，积极支持企事业单位开办幼儿园，采用政府购买的措施来扶持民办幼儿园，还可以根据学龄人口变化，在有条件的小学附属办学前班；多种形式加强教师队伍建设，加大学前教育教师的招生培养，加速在职学前教育人员的培训，推行学前教育特岗计划和支援计划。
2 关键词 餐桌
食品供应 全程可追溯
●纲要草案：
1、建立全程可追溯、互联共享的农产品质量安全信息平台，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。
2、强化农药和兽药残留超标治理。严格食用农产品添加剂控制标准。
3、完善食品安全法规制度，实行全产业链可追溯管理。
●解读：
食品安全是老百姓最基本的需求，然而近些年食品安全问题却是时常出现。说到底，监管不力是一个重要原因。“十三五”规划纲要（草案）提出，要实行全产业链可追溯管理。从源头开始监控，对食品供应的每个环节实现可追溯，食品安全隐患才能从根本上消除。
2015年，频频出现的食品安全问题令人揪心。与此相对的，是食品安全法的重拳出击。从法律条文到“舌尖上的安全”还有几步？民众期待热切。
3 关键词 就业
让更多人 高质量就业
●纲要草案：
1、实施更加积极的就业政策，着力解决结构性就业矛盾，加强对灵活就业、新就业形态的扶持。
2、规范劳动用工制度，落实职工带薪年休假制度。
3、全面治理拖欠农民工工资问题。健全高校毕业生自主创业、到基层就业的激励政策。
4、开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人和残疾人免费接受职业培训行动。
●解读：
就业事关饭碗。当前，高校毕业生等群体面临就业难的问题，农民工、企事业员工等群体面临讨薪难、休假难的问题。随着“十三五”期间各项就业政策的出台和落实，未来被类似问题困扰的人将越来越少。全国人大代表郭乃硕认为，缓解就业压力，释放人力资源红利，有赖于国家对大学毕业生、农村剩余劳动力、外出务工人员和退役军人等不同群体因类施策，通过更主动、更实际的就业创业服务激发就业意愿和活力。同时也要强化劳动就业保障体系，实现安心就业。
在城市安居 将更加容易
4 关键词 安居
●纲要草案：
1、加快推进约1亿人居住的棚户区和城中村改造。
2、对符合条件的无力购买住房的困难家庭给予货币化租金补助。
3、把公租房扩大到非户籍人口，实现公租房货币化。
4、研究完善公务人员住房政策。
5、将居住证持有人纳入城镇住房保障范围。
●解读：
搬新家、住新房，这是很多在城市漂泊的人的梦想。然而，高房价却让很多人望而却步。未来5年，让生活在棚户区的住上新房，让想买房的不再“望房兴叹”，把暂时买不起房的纳入住房保障范围，“住有所居”的梦想将越来越近。
完善租购并举的住房制度、促进房地产市场健康发展、提高住房保障水平，一系列举措将保障“住有所居”。全国政协委员朱世增建议，城市公租房等保障性住房应尽快扩大到非户籍人口，积极稳妥地逐步实现去库存目标。
大中城市不得 设落户门槛
5 关键词 落户
●纲要草案：
1、推进1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
2、推进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。
3、省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。
4、大中城市不得采取购买房屋、投资纳税、积分制等方式设置落户限制。
5、全面实施居住证暂行条例，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。
●解读：
降低落户门槛，让居住在大城市但无户口的人看到了希望。但更重要的，是要让他们享受到就业、看病、养老、子女教育等公共服务方面的同等待遇。“十三五”期间的一系列举措，为实现这一目标提供了“路线图”。
全国人大代表蔡继明说，户籍改革受益者除了上亿农民工，还将惠及3000万流动儿童、5000万左右的留守儿童、5000万留守妇女和老人，对解决社会矛盾、刺激消费、促进投资都意义巨大。
空气优良天数 比率超过80%
6 关键词 环境
●纲要草案：
1、加强大气污染联防联控，实施大气污染防治重点地区气化工程，细颗粒浓度下降25%以上。
2、地级及以上城市重污染天数减少25%。
3、城市、县城污水集中处理率分别达到95%和85%。
4、建立企业环境信用记录和违法排污黑名单制度。
5、加大黑臭水体整治力度，实施土壤污染分类分级防治。
●解读：
生存环境被破坏，百姓就难言幸福。今天的中国，在经济中高速发展的同时，也遭遇了诸多环境问题。
如今，五大发展理念已经成为引领中国发展的指挥棒，绿色发展也正从理念变成一个个动真碰硬的举措。“生态污染很容易，但修复起来可能要几代人时间。”全国人大代表、陕西省发改委主任方玮峰说，空气、水、土壤污染治理未来五年都有了具体目标。对严重污染源要“舍得割肉”，持之以恒铁腕治污，才能建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
高铁覆盖 8成以上大城市
7 关键词 出行
●纲要草案：
1、在城镇化地区大力发展城际铁路、市域（郊）铁路。
2、高铁营业里程达3万公里，覆盖80%以上的大城市。贯通哈尔滨至北京至香港（澳门）、连云港至乌鲁木齐、上海至昆明、广州至昆明高速铁路通道，建设北京至香港（台北）、呼和浩特至南宁、北京至昆明、包头银川至海口、青岛至银川、兰州（西宁）至广州、北京至兰州、重庆至厦门等高速铁路通道。
3、新增民用运输机场50个以上。建成北京新机场，建设京津冀、长三角、珠三角世界级机场群，提升哈尔滨、深圳、昆明、成都、重庆、西安、乌鲁木齐等机场国际枢纽功能。
4、新增城市轨道交通运营里程约3000公里。加快300万以上人口城市轨道交通成网。
●解读：
短短十年，中国高铁的发展令世界瞩目，也为我们带来了很多便利。未来5年，我国的高铁营业里程还要增长近一倍。同时，城市轨道交通、高速公路、民航等也将飞速发展。未来，越织越密的海、陆、空交通网络在让我们的出行变得更快捷、更安全的同时，也将为国家的发展提供坚实支撑。
全国人大代表邵志清说，交通便捷将缩短时空距离，“早上广州喝早茶、午餐武汉吃鲜鱼、晚餐北京吃烤鸭”将成为现实。
8 关键词 看病
打造30分钟
基层医疗服务圈
●纲要草案：
1、改革医保支付方式，合理控制医疗费用，打造30分钟基层医疗服务圈，全面实施“互联网＋”健康医疗益民服务。
2、逐步取消药品加成，推进医疗服务价格改革。
3、全面实施城乡居民大病保险制度。降低大病慢性病医疗费用。
4、城乡医保参保率稳定在95%以上。重大慢性病过早死亡率降低10%。
5、加快推进基本医保异地就医结算，实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。
●解读：
“救护车一响，一头猪白养”，“挂号起五更，排队一条龙”。这些民间流传的顺口溜，真切地反映了群众“看病贵、看病难”的窘况。
今后五年，随着医疗价格改革的推进、医院人力物力的增强、医保结算统筹的提高，“看病贵、看病难”将得到有效缓解。全国政协委员、天津市第一中心医院副院长孙丰源说，没有全民健康，就没有全面小康。深化医药卫生体制改革、健全全民医疗保障体系，目标是实现人人享有基本医疗卫生服务，让老百姓真正从健康中国建设中受益。
9关键词 养老
实现职工基础 养老金全国统筹
●纲要草案：
1、建立基本养老金合理调整机制。
2、实现职工基础养老金全国统筹，完善职工养老保险个人账户制度。
3、建立以居家为基础的多层次养老服务体系。
●解读：
武汉大学社保研究中心教授向运华说，养老金合理调整，意味着养老待遇将继续随经济发展不断提高。实现养老金全国统筹和完善个人账户，将为适当降低社保费率打好基础。全国人大代表王玉芝认为，大力发展居家养老、医养结合，力争实现“老人在家一按电铃，医护人员就会很快上门”。社保是民生之安，重在补短板、兜底线。未来五年，随着社保费率的降低、覆盖面的扩大、统筹层次的提高，更多的人将享受到社保完善的“红利”。
草案中还提出“健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制；健全再分配调节机制，扩大中等收入者比重；规范收入分配秩序”，北京师范大学收入分配研究院执行院长李实认为，明显增加低收入劳动者收入，意味着低收入劳动者收入增长速度要高于社会平均水平。
10关键词 寿命
人均预期寿命 提高1岁
●纲要草案：
推进健康中国建设，人均预期寿命提高1岁。
●解读：
“十三五”规划中的25项主要指标中，有一项指标格外抢眼：人均预期寿命五年内增加1岁。
“人是发展的主体，是发展的出发点和落脚点。这次规划提出人均寿命增加1岁，体现出对人的重视，是一份‘民生规划’。”全国人大代表、安徽省科技厅副厅长罗平指出，在我国现有人均预期寿命已不低的情况下再增加1岁，意味着国家在医疗、养老等方面还会有更多投入。
数据显示，“十二五”时期人均预期寿命比“十一五”时期增加1岁。目前我国人均预期寿命已超过76岁，已处于中高收入国家水平。
数说未来五年
城镇光网覆盖 网速千兆以上
——60％
常住人口城镇化率达到60％、户籍人口城镇化率达到45％。
——80％
治理大气雾霾取得明显进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80％。这意味着，每年将可能有290天以上时间空气质量达到优良。
——95％
国家将深入开展青少年群众体育活动，青年体质达标率达到95％以上。
——30分钟
健康中国，从完善健康服务开始。规划提出打造30分钟基层医疗服务圈；推动城市社区15分钟健身圈建设。
——10.8年
“十三五”期间，国家将实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。
——1000兆比特每秒
准备好，你家的网速可能会大幅提高了。规划中提到，将推进宽带接入光纤化进程，城镇地区实现光网覆盖，提供1000兆比特每秒以上接入服务能力，大中城市家庭用户带宽实现100兆比特以上灵活选择；98％的行政村实现光纤通达。
——1000万人
在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000万名高技能人才。
——2000万套
更多棚户区将旧貌换新颜。要完善住房保障体系，城镇棚户区住房改造2000万套。
——5000万人
实现城镇新增就业5000万人以上。
——3个1亿人
新型城镇化建设重大工程将推进1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，加快推进约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
——14.2亿
坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。“十三五”时期全国总人口14.2亿人左右。
