原标题：湘乡市第七届人大五次会议开幕
1月18日上午，湘乡市第七届人民代表大会第五次会议在湘乡剧院开幕
湘乡市人大常委会主任赵叶惠主持大会
湘乡市人民政府市长彭瑞林作《政府工作报告》红网湘乡站1月19日讯（分站记者 朱小彦 肖晔 谭也 李文琼 彭娟 陈茂 刘敏）1月18日上午，备受瞩目的湘乡市第七届人民代表大会第五次会议在湘乡剧院开幕。来自湘乡各行各业、各条战线的人大代表，肩负着人民的重托齐聚一堂，共谋发展大计。
国徽高悬、红旗猎猎，会场气氛庄严而热烈。
大会执行主席冯琳、孔岳光、王树松、文华良、黎文辉、刘满禄、郭兰、赵叶惠、胡海军、白云峰、张茂丰、王建湘、周溪建、王国中、文光明、左国辉、成仲武在主席台前排从左至右依次就座。
本次大会应出席代表287名，实到会代表275名，因事因病请假12人，符合法定人数。
8点30分，大会在庄严的国歌声中开幕。湘乡市人大常委会主任赵叶惠主持大会。
在热烈的掌声中，湘乡市人民政府市长彭瑞林代表湘乡市人民政府作《政府工作报告》。
报告全面回顾总结了“十二五”期间的各项工作。五年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市圆满完成了“十二五”规划目标。五年来，地区生产总值由2010年的162亿元增加到2015年的327亿元，年均增长12.4%；财政收入由8.5亿元增加到18.6亿元，年均增长17%。
报告指出，五年来，全市突出经济转型发展。通过主抓转型升级，工业经济逆势上扬，农业经济稳步发展，第三产业蓬勃壮大，三次产业结构由22.9：46.1：31调整为16.5：52.1：31.4；突出城乡面貌改变。通过项目，交通建设突飞猛进，城市品质有力提升，农村建设加大投入。“十二五”期间实施重点项目320个，引进项目744个；突出民生保障改善。紧紧抓住民生根本，民生保障更加有力，社会事业全面进步，社会大局和谐稳定，城乡居民人均收入年均分别增长10.1%、12.2%；突出政府自身建设。主抓干部教育管理、深化各项改革、全面依法行政，不断加强政府自身建设。
报告指出，这五年的奋斗历程，在今后的发展路上留下了宝贵的经验：必须始终坚持深化改革、必须始终坚持法治思维、必须始终坚持担当实干、必须始终坚持民生改善、必须始终坚持问题导向。
报告提出了“十三五”时期的工作构想。“十三五”时期，政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固确立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力实施“工业强市、开放兴市、产业立市”发展战略，立足深化改革，推进转型发展，加快建设实力湘乡、美丽湘乡、文化湘乡、幸福湘乡，确保如期全面建成小康社会。
主要目标是：经济发展稳健有力，全市GDP年均增长9%，财政收入年均增长9%，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额年均增长15%、12%和10%。产业结构合理优化，到2020年，三次产业结构调整为13：51.9：35.1；高新技术产业增加值占GDP比重达到25%。城乡发展协调互动，到2020年，城镇化率达到45%，城市建成区面积达32平方公里，覆盖城乡的交通、水利、能源、信息“四网”更加健全，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高。生态环境绿色宜居，单位GDP能耗下降15%，主要污染物排放总量削减10%，森林覆盖率达到47%，城市人均公共绿地面积达到12平方米，城市空气质量达标率95%，城镇污水处理率和城镇生活垃圾无害化处理率分别达到95%和100%。人民生活富足安康，城乡居民人均收入年均分别增长9%和10%，城镇新增就业3万人，新增农村劳动力转移就业3万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城乡基本养老和基本医疗保险覆盖率100%，农村贫困人口实现脱贫，教育、文化、医疗、养老等公共服务体系更加健全。
报告强调，实现以上目标，必须完善竞争机制，形成开放格局，优化政务环境，牢树共享理念。
报告对2016年工作进行了安排。2016年，全市将坚持稳中求进工作总基调，着力加强结构性改革，着力培育发展新动能，着力增强持续发展动力，确保地区生产总值增长9%；财政收入增长8%；固定资产投资增长15%；城乡居民人均收入分别增长9%、10%；万元GDP能耗下降4.5%。
报告强调，实现“十三五”目标，2016年开局十分关键。要重点做好以下工作：一是大力推进改革创新。认真落实上级要求，重点承办省直管县经济体制改革试点、农村土地承包经营权确权登记颁证、不动产登记制度改革三项工作；全力攻坚关键环节，主抓好公共资源交易改革、投融资管理改革、社会管理改革。二是大力培育实体经济。优先发展成长型实体经济，转型发展传统产业，培育发展新兴产业，着力发展现代农业，加快发展开放型经济；优先发展财源型实体经济，扶持重点纳税企业，稳健发展房地产业，壮大发展金融产业；优先发展就业型实体经济，积极发展劳动密集型企业，提速发展现代服务业，持续发展劳务经济。三是大力提升项目水平。突出建设重点区域、推进重大工程、提高投资效益，坚持大上项目，建设重点项目100个以上，完成投资100亿元以上，争取国省项目资金15亿元。四是大力统筹城乡发展。完善城乡规划，强化城市功能，建设美丽乡村。五是大力发展民生事业。优化民生保障，确保安全稳定，推进社会事业。六是大力加强政府自身建设。全面推进依法行政，努力建设法治政府；全面提高执行能力，努力建设高效政府；全面坚持从严治政，努力建设廉洁政府。
报告提出，2016年将抓好10件实事：硬化农村公路120公里，提质改造县乡公路10公里，改造农村危桥10座；救治救助重性精神病患者100人，无害化处理农村医疗废弃物；建设标准化农贸市场4个；建设1所公办幼儿园、5所合格学校；帮扶困难职工4380人，帮助困难学生5000人；整合资金3000万元，深化农村环境综合整治；完成移民后扶项目200处；新增城镇就业7000人，农村劳动力转移就业6000人；为经济困难或特殊案件的当事人办理法律援助案件420件；改造农村危房1000户、农村教师公租房800套、易地搬迁贫困户24户。
会上，湘乡市委常委、常务副市长彭初阳作了《关于湘乡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）的说明》，对全市“十二五”时期国民经济和社会发展的巨大成就、“十三五”时期国民经济和社会发展的指导思想、主要目标、主要任务进行了详细说明。《规划纲要》明确了八个方面的主要任务：立足发展主题，全面深化改革；立足创新发展，加快产业转型升级；立足协调发展，推进城乡一体化；立足资源优势，促进文化旅游快速发展；立足绿色发展，加大生态文明建设力度；立足开放发展，积极融入区域合作；立足法治保障，提升综合治理水平；立足共享发展，建设幸福和谐湘乡。
大会审查了湘乡市人民政府2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）；听取和审查了市人民政府2015年财政预算执行情况和2016年财政预算（草案）的报告；通过了市第七届人民代表大会第五次会议选举办法（草案）。
