原标题：股民状告证监会乱作为致股市暴跌 法院是否受理未知
1月14日下午，温州股民徐财源将一纸诉状递交法院，该行政诉状直指证监会及主席肖钢，诉证监会行政不作为和乱作为。
此前，徐财源对媒体表示，此次起诉的原因是“2015年的股灾以及2016年初的熔断机制，我认为证监会具有不可推卸的责任”。他表示此次起诉已经准备了一段时间。14日正式走法律程序，已经把诉讼书快递到北京市第二中级人民法院。法院是否立案还不得而知。
有律师表示，普通散户拿着法律的武器，起诉中国证监会讨要说法，是行使公民宪法监督权的体现。但从起诉的具体内容来看，本案难以走到实质审理那天。
中国证监会。网络图片
起诉理由：证监会不作为和乱作为
徐财源起诉证监会的背景是近来中国股市遭遇暴跌后的“双熔断”，其中1月7日开盘不到半小时即休市，创A股有史以来最短交易时间。随后，熔断机制又被紧急叫停，至此，中国股市市值已蒸发7万亿元。
南都记者梳理了徐财源的起诉内容，有以下几个要点：
一、证监会多位高层重要领导因涉嫌职务犯罪和违法被查处。足以证明被告行政违法事实的存在。
二、证监会高层在多个公开场发表错误言论，涉嫌诱骗投资者。
徐财源认为，证监会的主要领导如肖钢及其授权的新闻发言人等，多次在公开的重要场合发表错误言论，如2015年6月12日在中央党校的讲座摘要，关于股市，肖钢主席提出：1、改革牛理论成立；2、市场不差钱；3、实体经济越差股市越涨的判断没道理，牛市建立在政府有能力保7%的预期基础上。
徐财源认为这些言论严重误导了投资者，也反映了对已经发生的系统性风险故意掩盖。
三、证监会出尔反尔，破坏规则，不讲诚信。
2015年8月14日，证监会的公告[2015]21号指出：今后若干年，中国证券金融股份有限公司不会退出，其稳定市场的职能不变，但一般不入市操作，当市场剧烈异常波动、可能引发系统性风险时，仍将继续以多种形式发挥维稳作用。
这个公告给投资者如同打了一针强心剂，但事实上，据了解，“国家队”在部分持股上已经出现撤离的现象。此外，证监会明确表示4500点以下不启动新股发行，但3400点时就启动了新股发行；使股民无所适从。
四、证监会未经周密部署和调研，随意推出与中国股市不相适应的错误政策，拿股市当试验场，极大地破坏了中国资本市场的原生态，构成了行政违法。
徐财源举例，称融资融券，股指期货及注册制，都不符合中国实际；具体如熔断机制，匆忙推出，匆忙停止，成为再次股灾的催化剂和导火线。
为此，徐财源希望法院确认证监会行政不作为和乱作为，确认这些行政违法行为侵犯了他和近亿股民、机构投资者的财产权益。
【律师说法】法院极可能不受理
北京盈科律师事务所合伙人周玉忠律师表示，普通散户拿着法律的武器，起诉中国证监会讨要说法，是行使公民宪法监督权的体现。
但从起诉内容来看，周玉忠认为本案难以走到实质审理那天。虽然，客观而言，证监会的监管与所有股市参与者均有着重大利益关联。但是由于证监会只负责股市的的宏观监督管理以及证券违法个案的查处，股民直接对其面向整个市场的决策行为提起诉讼，依现行行政诉讼制度规定，法院极可能不会受理。
一个股民在证券交易所内休息。网络图片
【对话】
有必要拿起法律武器去督促证监会
今年38岁的徐财源系华东师范大学经济管理专业，目前是一位职业股民。不过，他并不是一位普通的股民，2008年11月，徐财源带头为钢钒权证的投资者成功维权，最终国资委为股民多付了71亿多元，创造了股民面对国企上市公司成功维权的首个案例。随后，他还成功组织了对ST南方、海南航空、中元华电、金宇集团等的维权行动。
“在股市亏了几百万”
南都：你在股市中损失了多少呢？为什么会提起这个诉讼？
徐财源：几百万吧，从去年股灾开始，具体就不说了。从去年到现在的股市表现来看，目前的市场是极度不合理、不健康的，管理层对此就有不可推卸的责任。我觉得股民有必要拿起法律的武器，去督促证监会正确的行使手中的权利。
南都：你是什么时候有起诉的念头的？
徐财源：去年6月爆发股灾之后，我就已经开始有这一想法，不过感觉证据不充分，后来又有不少证监会高官陆续被抓，他们的犯罪行为对股市的影响太大了，这也成为我这次诉讼提交的证据。我在今年的1月14日用快递的方式把诉状寄给北京市第二中级人民法院了，接下来就是等待法院通知。
南都：作为股民的维权，你已经不是第一次了，但这一次状告的是证监会，不是上市公司，你觉得有把握吗？
徐财源：法院收到我的诉状后还要经过核查才会决定是否受理。我跟不少律师朋友探讨过，受理的可能性还是挺大的。这次提起诉讼只是希望法院能够确认证监会的违法行为。至于索偿或是其他要求，我都还没有在这次起诉中要求。
南都：如果不能受理，你还有其他的维权方式吗？
徐财源：有，我们会继续向中纪委投诉。
惨烈的绿盘，是中国股市近期的常态。网络图片
“有股民打电话要出钱打官司”
南都：你起诉证监会的消息报道后，有股民联系你吗？他们是什么样的态度？
徐财源：有很多，大家很热情，有人一打来就问我需不需要钱，可以出钱一起打官司。很感谢大家的支持，行政诉讼的诉讼费不贵，我们更需要的是专业的法律意见。我组了一个股民维权qq群，里面快有1000人了，大家都在里面商量怎么集体维权。
南都：有没有人质疑这次行为是为了出名？
徐财源：有，但更多人是支持和理解我的。我起诉也不是为了我一个人，我们也会考虑联名征集更多委托人，采用集体诉讼的形式共同维权。
南都：今天肖钢在会上提到了深刻总结反思股市异常波动经验教训，你怎么看他的这个表态？
徐财源：他提的都是去年股灾的问题，没有提今年双熔断的问题，也没有提他个人的管理责任，更没有提我们股民的损失怎么办。所以，我觉得对证监会的起诉很有必要。
南都记者 曹晶晶
（责任编辑：黄勇）
