原标题：资源禀赋差 设个地板价
国家发改委公布油价新定价机制 92号汽油今降至5.58元/升
今天零时，国内成品油迎来新年第一次调价，广东市场上国V标准92号汽油从5.70元/升降低到5.58元/升，每升降低0.12元。而昨日，国家发改委公布了新的定价机制：当国际市场油价高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格对应不提或少提；低于40美元时，汽、柴油最高零售价格则不降低。
文/广州日报记者耿旭静 署名除外
国际油价盘中跌破30美元
国内油价今天零时迎来国内成品油今年首次下调。这次成品油价格调整后，广东市场上的国V标准92号汽油从5.70元/升降低到5.58元/升，每升降低0.12元；国V标准95号汽油从6.17元/升降低到6.05元/升，每升降低0.12元；国V标准0号柴油从5.26元/升降低到5.15元/升，每升降低0.11元。
此次油价下调后，一普通私家车平均每行驶1000公里的燃油费用将会减少10元左右，每加一箱油可省大约6元。
而国际油价则跌跌不休，1月12日收盘，欧美原油期货七连跌，WTI自2003年以来首次盘中跌破30美元。外盘1月12日欧美原油分别收于30.86、30.44美元/桶，布伦特创下2004年4月5日30.69美元/桶之后的最低收盘价，WTI创下2003年12月1日29.95美元/桶之后的最低收盘价。隆众石化网分析师李彦表示，目前来看，国际原油供应端依旧充裕，同时亚洲经济欠佳，暖冬气候也制约欧美取暖消耗，原油需求表现疲软。另外，强势美元和OPEC不减产的立场也对油价形成持续打压，近期低迷态势难改。
国内油价设定40美元“地板价”
1月13日，国家发展改革委发出通知，决定完善成品油价格形成机制，进一步推进价格市场化。同时，根据完善后的价格机制，降低国内成品油价格。
通知决定，设定国内成品油价格调控下限，建立油价调控风险准备金；放开液化石油气出厂价格，简化成品油调价操作方式，今后发展改革委将以信息稿形式发布调价信息，不再印发调价文件。
新机制中最突出的一点就是，设置调控上限为每桶130美元，下限为每桶40美元，即当国际市场油价高于每桶130美元时或低于40美元时，汽、柴油最高零售价格对应不提或少提和不降低；在40美元~130美元之间运行时，国内成品油价格按机制正常调整，该涨就涨，该降就降。
本次调整另外一项关键举措是建立油价调控风险准备金。当国际市场原油价格低于40美元调控下限时，成品油价格未调金额全部纳入风险准备金，主要用于节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面。具体管理办法另行制定。
值得注意的是，新举措明确提及采取适当财税政策保证成品油生产和供应，中宇资讯分析师张永浩认为，这说明发改委将在高油价期间采用降低消费税等举措来稳定市场。
焦点1
国内成本高？六成为进口
为什么将调控下限定为每桶40美元？国家发改委有关人士回答称，这一价格是综合考虑国内原油开采成本、国际市场油价长期走势，以及我国能源政策等因素确定的。据相关机构统计，国际主要石油企业的平均原油生产成本在每桶40美元左右，因资源禀赋等原因，我国原油生产成本更高。生产成本是决定国际油价长期走势的主要因素。
“设置‘天花板’价格是为了维护消费者利益，而此次设置‘地板价’是为了保证正常的市场供应。”中国石油大学教授董秀成说。
目前我国原油进口量仍在增长，已是全球第二大石油进口国和消费国，对外依存度约为60％。海关总署的数据显示，2015年，我国进口原油3.4亿吨，比2014年多进口2700多万吨。
（新华社）
焦点2
何不趁低多进口？国内生产停不了
也有人提出，既然国际油价这么低，为何不干脆多从国际市场上进口石油，减少国内资源开采？
大庆油田一位技术人员说，从技术上看，人为关闭正常生产的油井可不像水龙头一拧就关。不仅已投入的大量设备和前期资金将废弃，而且地下开发中形成的压裂系统，在油井关停后就会破坏，再恢复需要巨大投入。
“如果大量减少国内资源开采，将对地方经济和下游配套行业造成巨大打击，并影响就业。”中国石化经济技术研究院副院长毛家祥说。
董秀成也认为，国际油价或有回升可能。如果油价再度进入上涨周期，一味依赖进口将会使中国经济受到冲击。
（新华社）
焦点3
走私利润更大？关键逃了消费税
国家发改委同时宣布放开液化石油气出厂价格，并将汽柴油最高零售限价的发布形式由调价文件改为只发布信息稿。
“从调价文件到只发信息稿，形式的改变意味着成品油定价中的行政化色彩正在淡化。”市场机构金银岛副总裁钟健说，但市场化的步伐还应有实质性推进。
国家发改委日前就推进成品油价格进一步市场化召开座谈会。记者了解到，有会议代表建议选择部分省份如山东、广东试点，成品油价格由市场竞争形成，政府不再定价。
当前，沿海地区走私成品油现象严重，有担心认为“地板价”的设置会进一步扩大走私利润。
安讯思能源副总裁廖娜认为，成品油走私的主要原因是我国的成品油消费税在出厂环节征收。“一吨汽油中消费税高达2000多元，走私利润超过30％。”
她建议，政府在严厉打击走私的同时，当务之急是将成品油消费税征收环节后移到加油站环节。（新华社）
分析：低油价利好原油消费国
对于原油消费国而言，油价下跌减少了原油的进口支出，并且有利于降低通货膨胀的压力，给予央行更多的货币政策空间。
中国经济正在从出口和投资驱动向消费驱动转型。油价下跌，给航空、航运等交通运输行业带来利好，也给消费者带来实惠。对制造业而言，低油价是利好因素，某种程度上相当于对企业减税，有利于提高企业盈利能力。
有基金经理指出，对于中国的制造业企业，面对各种商品的价格波动增加，企业应该加强就商品价格做对冲，避免原材料波动带来的损失。
综合来看，低油价催动世界经济利弊转换，但值得思考的是，利弊都是相对而言的，经济结构调整和多元化对各国来说都是重要任务。俄罗斯总统普京日前表示，国际油价下跌将促使俄调整和优化经济结构，加大对高新技术的投资，俄经济未来会恢复增长。
对于石油消费国来说，在世界经济大环境仍然表现脆弱的情况下，目前的低油价一定程度上有利于推动经济复苏和增长，而抓住机遇调整和优化结构并夯实经济基础则是未来持续发展的关键。（新华社）
国际市场油价>130美元/桶
不提或少提价
40美元/桶<国际市场油价<130美元/桶
国内成品油价格机制正常调整
国际市场油价<40美元/桶
汽、柴油最高零售价不降
