原标题：“蚝乡”生命河何时变清澈
沙井河一处水面上漂浮的垃圾。深圳商报记者 陈锡明 摄
商报记者徒步看治水
深圳商报记者 王海荣 董思 谭玲娟
时间：2015年12月30日
2015年12月31日
2016年1月8日
地点：沙井河
耗时：共8个小时
沙井河与茅洲河同属治理“老大难”。2013年，曾有网友贴出一张沙井河河水发黑的照片，表示愿意奖励10万元，恳请当时的环水局领导下河一游。此帖一出，引起外界强烈反响。当时有关部门表态已启动治理，但时至今日还未见成效。
沙井河治理为何难？连日来，记者三次走访沙井河，发现大规模的截污工程暂未启动，现场黑臭依旧。据介绍，宝安区环境保护和水务局计划2016年6月底前启动沙井河截污工程，2017年12月底前完工，届时沙井河有望摆脱黑臭。
“蚝乡”生命之河曾清澈见底
说起沙井，就会想到“沙井生蚝”，而蜿蜒其中的沙井河曾是支撑“蚝乡”沙井的一条生命之河。沙井河由松岗河、潭头河、潭头渠及东方七支渠汇入，长度约为5.97公里，流域面积29.72平方公里，最后汇流茅洲河后，通向珠江口流入南海。
据史书记载，西濒珠江口伶仃洋的沙井古代曾称“龙津”，南宋、元代均为广东十三大盐场之一。当地丰富的水路交通为盐商交易提供了便利条件，其中东西走向的沙井河承担了重要作用。
沙井河曾是沙井人主要的水上通道。过去的沙井人靠海为生，养蚝是其中一项重要生计。蚝民们在海里养好了蚝，用舢板顺着沙井河拖回岸边，就着清澈的河水可以洗刷干净剖壳挖肉。
连日来，记者来到沙井河，发觉沙井河的清澈已成留存在当地老人脑海中的珍贵回忆。
在沙井河汇入茅洲河河口位置已经修建好了一个崭新的排涝泵站，沿着泵站往上游走，一路所见都是黑黝黝的河水。尽管岸边已经建起了硬化水泥堤坝，并且栽种了密集的乔木，但这些绿化景观与黑臭的河面反而形成了鲜明的对比。狭窄的河面大约只有二三十米宽，与堤坝之间暴露出大片乌黑的淤泥，黑黝黝的河水流动速度极为缓慢。如果处于下风向，河里的腥臭味会扑面而来。
记者沿着沙井河朝上游继续前行，沿途正好经过穗莞深城际轨道SZH-8标段的施工现场，工人们已经在乌黑的河面上建好了巨大的T型桥墩。试想一下，将来坐在高速列车里的乘客飞速经过这条黑臭河时会作何感想？
黑臭的帽子一直没被摘掉
事实上，早在2010年时，沙井河就启动了河流治理工程，进行大规模清淤。随着两岸污水源源不断涌入，以及滞后的市政排污管网建设，黑臭的帽子一直没被摘掉。
据调查，造成宝安河流黑臭的主要原因是河流沿线工业污水和生活污水直排入河，造成河水污染。如在沙井河沿岸，工业区和居民区十分密集，工业污水和生活污水直接排入河涌，造成河水发黑发臭。而沙井河沿线，污水排放口约有200个。由于目前宝安的排水管网系统尚未全面实现雨污分流，部分污水通过雨水管网排入河流，使河流受到了污染。
官方回应称，宝安一直在“治河”，但多年来成效并不明显。其中原因是宝安区的河流均为雨源性河流，河道中的水源主要来源于生活污水，平常没有活水进行水体交换和冲刷。此外，宝安区大部分河流为感潮河流，涨潮时受潮水顶托，不但上游来水无法排出，受污染的海水反而倒灌进入河道，更加重了污染。
另据了解，靠近入海口的沙井河处于感潮河段；同时，沙井河干支流位于密集城区或软基区域，施工安全保障要求高；此外，沙井河上游无支流补充，若利用海水则环境影响大。
沙井河黑臭存在三大原因
经过记者多次走访，发现造成沙井河黑臭的原因可以归结为三方面。
其一，污染时间长、治理起步晚。改革开放以来，沙井河流域内工业化和城镇化速度显著加快，工业企业遍地开花，辖区内人口快速膨胀，“蚝乡”沙井在迎来地方经济发展的同时，也带来了污废水排放的持续上升。深圳市治水提质指挥部办公室日前曝光的全市黑臭水体排查结果显示，沙井河属于重度黑臭级别。同时，河道底泥污染严重，河流自净能力丧失，形成恶性循环，水体普遍发黑发臭。
其二，先天基础差、后天规划建设不足。基础条件方面，流域内河流无上游水源补充，水环境容量小，“微容量、重负荷”问题突出。流域内感潮河段占比高，而且地势低洼，河涌的水动力交换能力弱，容易造成河水、海水混杂，加剧治污难度。同时，污水管网建设缺口严重，导致流域每天有大量生活污水直排入河。
此外，各类排水管网建设也不同步，缺乏有效衔接，已建管网不成系统，存在大量断头管、错接乱排管，导致已建排水管网无法充分发挥效益。
其三，监管缺位、城市化无序开发加剧水环境恶化。城市管理不到位，餐馆洗车场废水、施工泥浆等偷排现象普遍，垃圾入河、堵塞雨水渠情况普遍。城市开发强度过大、违建抢建严重，河流用地受到挤占。
“如果要在深圳找出一个由于规划与发展极度不协调而结出的恶果，那么沙井河就是一个案例。”宝安区环水局一位工作人员告诉记者。
官方回应
净化沙井河需迈六道关
为何治污工程久拖不决？宝安区环水局工作人员坦承，目前以沙井河为代表的区内河流要顺利实现水清岸绿，还需克服六大难题。
一是层层审批提速难。按照政府投资项目审批流程，每个项目都受制于审批环节。市投区建项目前期阶段的可研、初步设计及概算等设计成果均需市发改委、市水务局、市规土委等职能部门审批，且环环相扣，不得并联审批。经统计，项目从立项开始，至少需经4个阶段、25个工作环节，方能开工建设。项目前期进度往往掣肘于繁琐的审批流程，前期工作正常周期为2年8个月，如果项目存在技术方案调整、与规划冲突等问题，前期工作周期将长达3-4年，耗费了大量的时间、人力、物力在协调工作上，大大延缓项目实施进度，不利于推进项目建设。
二是法定图则调整难。由于水务项目用地具有面宽线长点多的特点，往往会有部分申请用地与规划用地、或与已批用地存在冲突，但对整个项目的用地影响不大。按照政府投资项目管理办法，无论项目申请用地与规划用地存在冲突的面积大或小，规划主管部门都会要求项目单位调整用地方案，如项目确实无法调整用地时，则需向规划部门申请调整法定图则，待规划调整后方可办理规划选址意见书、用地预审等手续，设计成果方可报市发改委审批等。按照相关规定，法定图则调整至少需时4个月完成所有程序，导致项目前期工作停滞不前，严重影响前期进度。
三是征地拆迁难。河流综合整治等水环境项目施工路线长，拆迁面积大，涉及人群广，而现行赔偿标准较低，与群众过高的期望值不符，导致沟通协调难度大，拆迁谈判进展缓慢，严重影响工程进度。记者多次徒步沿着沙井河岸行走，发现两岸已经建起密集的建筑物。知情人士透露，当中违建和小产权房占了相当高比例。
四是管线迁改难。沙井河是横贯沙井辖区内的重要水上走廊，管线迁改体量大、难度大、周期长，涉及多家管线业主单位，协调难度大。记者发现，由于开发强度高，沙井河沿岸已经没有多少空间腾挪给需迁改的高压电网和排污干管。
五是“泥难”。目前正处河流枯水期，记者三次走访沙井河时，都处于退潮阶段，沙井河下游受海潮的回流影响并不明显，这使得两岸的淤泥暴露无遗，而且这些淤泥经过常年的污染，均处于严重黑臭的状况。此外，沙井河的底泥污染也非常严重，如不进行治理，即使将来河流完成截污，也难以短时间内实现不黑不臭。
宝安区环水局工作人员介绍，沙井河干流淤泥普遍较深，目前仍需要反复论证，才能确定安全、经济、便于施工的软基处理技术方案。全市还没有规划淤泥弃土场，河流治理过程中产生的淤泥没有去处，直接影响了环评、水土保持方案的审批和施工。该局正在进行土壤污染防治规划编制，同时也正在与相关科研机构、院校合作，寻求治理良方。
据了解，宝安区现有的污泥处理工艺为固化稳定填埋，工艺落后且占地面积大，污泥减量不明显且存在一定的环境风险。从目前现状污泥处置设施的运行来看，污泥处置场均已超负荷运行，难以满足在建的污水处理厂运行后的污泥处置需求，受土地条件的限制，新的污泥填埋场选址将更加困难，今后几年污泥处置缺口较大。
六是交通疏解难。沙井河流域内已是非常成熟的建成区，人多车多；管网缺口也大，如果区域性全路段同时开挖施工，则会影响生产生活秩序。
宝安区环水局相关负责人表示，对沙井河而言，最难的还是协调航道管理部门和流域内仍需要使用沙井河运输货物的企业。中止沙井河的航运功能、调整企业货物运输方式，非排洪期间关闭沙井河水闸防止海水倒灌，将为沙井河污染源治理提供有利的技术条件。
最新进展
计划新建污水管网 146.7公里
宝安区环水局相关负责人表示，沙井河是深圳市西部湾区典型的“洪、涝、潮、淤、污”复杂问题并存的河流，根据轻重缓急，2008年先行启动了沙井片区排涝工程，项目建成后基本解决区域的易受洪涝、潮水顶托排水等问题，但河流的底泥污染沉积、污水直排入河、河流水体黑臭等水环境问题目前还难以得到解决。
尽管困难重重，但在介绍下一步工作计划时，宝安区环水局有关负责人透露，将在加速治理存量污水的同时，从源头严控污水增量。在辖区内全面加强流域内非法养殖打击力度，开展系列联合执法行动，用半年左右时间全面清理流域内非法养殖。
对于流域内落后工业企业的淘汰关停工作也在同步进行。按照《广东省进一步加强淘汰落后产能工作实施方案》要求，以印染、电镀、线路板、酸洗、印刷等水污染型落后产能为重点，加速整治低端落后企业，通过严格执法倒逼其退出市场，促进沙井河流域产业结构的调整和优化，从源头上减少污染总量。同时，建立联合监管长效机制，形成合力，重点对无牌无证非法从事电镀、印染、线路板、表面处理、涉及危险化学品生产、废旧塑胶生产的企业以及小量废水产生企业进行清理整治。
与此同时，将严格执行流域限批政策，提高环保准入门槛，对污染物排放不能稳定达标的排污企业，实行区域、行业限批，停止审批涉水重金属污染物排放建设项目的新、改、扩建环保申请。坚决查处无牌无证排污行为，对涉嫌重大环境污染的责任人追究刑事责任。
据了解，宝安区于2014年底前完成了全区66条河流排污口普查工作，并制定了《宝安区入河排污口整治方案》，计划对全区各条河流排污口进行整治。其中沙井河沙井街道范围内共有排污口35个，被纳入茅洲河流域（宝安片区）水环境综合整治项目统一整治，该项目正在开展施工招标工作，计划于2016年初开工， 届时将优先实施沙井河沿河排污口整治。
“沙井河水体污臭问题，必须通过片区雨污分流管网工程建设才能更好地解决。”宝安区环水局相关负责人告诉记者，沙井街道办正在实施沙井街道西部片区污水管网完善工程、沙井街道共和片区污水支管网工程、沙井街道新桥片区污水支管网工程等3项工程，目前已进场施工，将新建污水管网146.7公里，计划于2017年底前完工。其余雨污分流工程项目纳入茅洲河流域（宝安片区）水环境综合整治项目，按分批、分片原则实施，计划全部管网工程于2018年底前完成。上述工程完工后，或可解决片区污水直排河道问题。
